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《WTO議定書(shū)》考驗(yàn)出版業(yè)“中國(guó)規(guī)則”
WTO議定書(shū)花落誰(shuí)家？
“提前一小時(shí)公布中國(guó)入世協(xié)議內(nèi)容，對(duì)我們來(lái)說(shuō)都很重要�！�11月28日，外經(jīng)貿(mào)部條法司司長(zhǎng)張玉卿在接受《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》電話采訪時(shí)頗有感慨。就在前一天下午，新成立不久的外經(jīng)貿(mào)部WTO司副司長(zhǎng)張向晨表示，中國(guó)公布入世協(xié)議中文版的時(shí)間表是，在保證準(zhǔn)確性及完整性的前提下，盡可能快地推出。張司長(zhǎng)透露，議定書(shū)目前還未交付印刷，協(xié)議中一些字詞的翻譯，需要反復(fù)斟酌。問(wèn)及出版該協(xié)議是否有大商機(jī)時(shí)，張司長(zhǎng)笑著說(shuō)：“當(dāng)然，聽(tīng)說(shuō)不少出版社都在爭(zhēng)�！�
一天后，北京朝陽(yáng)門(mén)內(nèi)大街人民出版社四樓。
發(fā)行部的黃越遞給記者一本黃皮書(shū)，上面有江總書(shū)記題寫(xiě)的“中國(guó)加入世界貿(mào)易組織知識(shí)讀本”字樣。“這本書(shū)已經(jīng)上市，是一套三本中的第一本�！�
直接參與該套書(shū)策劃發(fā)行的人民出版社經(jīng)濟(jì)編輯室主任李春生，透露了一個(gè)重要消息：“第二本就是大家期盼已久的中國(guó)加入世界貿(mào)易組織議定書(shū)。樣書(shū)還沒(méi)拿到，但已經(jīng)和外經(jīng)貿(mào)部簽了協(xié)議，由我們來(lái)出，大約12月底上市。第三本是參與WTO談判的中國(guó)官員，按時(shí)間順序?qū)懗傻幕貞浳恼��！?
關(guān)于議定書(shū)的出版權(quán)，李主任淡淡兩句帶過(guò)。
但故事顯然不是這么簡(jiǎn)單。
一位不愿透露姓名的外經(jīng)貿(mào)部官員，回答這個(gè)問(wèn)題時(shí)，語(yǔ)氣沒(méi)有絲毫遲疑：“我們當(dāng)然不能借入世協(xié)議賺錢(qián)，議定書(shū)本來(lái)就該由指定的出版社來(lái)出，人民出版社和法律出版社是已獲指定的兩家。前者一直是出版政治讀物的大社，后者將出一個(gè)中英文讀本�！薄 �
有知情人士披露了另一種說(shuō)法，該書(shū)早在去年8、9月份就要定出版社，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)形式進(jìn)行，各出版社交上策劃書(shū)，最后由外經(jīng)貿(mào)部選定。有經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社、對(duì)外經(jīng)貿(mào)出版社等幾家�！皩�(duì)手幾乎都是大型的各部委出版社”，對(duì)外經(jīng)貿(mào)出版社隸屬外經(jīng)貿(mào)部，其總編室的一位人士直言，“我們當(dāng)然也在爭(zhēng)取，但結(jié)果不是我們可以左右的�！薄 �
可以確定的是，就在人們對(duì)中國(guó)加入WTO的影響，作著各種各樣預(yù)測(cè)時(shí)，WTO規(guī)則的魔力，其實(shí)從這本書(shū)的出版就開(kāi)始驗(yàn)證了———如果按人民出版社所言，議定書(shū)在本月底出版，比12月11日中國(guó)正式加入WTO，已經(jīng)遲了一步。這同WTO公開(kāi)公平的原則，顯然有背離的地方。
議定書(shū)要賣(mài)200萬(wàn)冊(cè)
談到市場(chǎng)前景，大家臉上都輕松許多。人民出版社發(fā)行部喻陽(yáng)副主任半開(kāi)玩笑地推算：“按現(xiàn)在初步定價(jià)一本250元算，如果中國(guó)每個(gè)縣長(zhǎng)和處長(zhǎng)人手一冊(cè)———這其實(shí)一點(diǎn)也不夸張，那該有多少？說(shuō)樂(lè)觀點(diǎn)，我覺(jué)得議定書(shū)至少可發(fā)200萬(wàn)冊(cè)。200萬(wàn)冊(cè)就是50億的碼洋，按一般出版社10％的利潤(rùn)計(jì)，一本議定書(shū)利潤(rùn)就是5個(gè)億�！薄 �
人民出版社已經(jīng)出版的第一本知識(shí)讀本的印數(shù)是15萬(wàn)冊(cè)，相比目前最暢銷(xiāo)的圖書(shū)通常不過(guò)幾萬(wàn)冊(cè)的印數(shù)，的確讓人看到了非一般的信心。以第一本書(shū)的標(biāo)價(jià)30元計(jì)，15萬(wàn)冊(cè)就是450萬(wàn)，出版社大約獲利45萬(wàn)，而成本只是付給外經(jīng)貿(mào)部翻譯人員的版稅和印刷費(fèi)用，這無(wú)疑令人眼紅。
″當(dāng)年的《毛選》發(fā)行量也就上億，而議定書(shū)的碼洋，甚至可超過(guò)《毛選》�！北本┮晃徊辉竿嘎缎彰臅�(shū)商不無(wú)羨慕�！拔覀�?cè)缇拖敫?jìng)爭(zhēng)出版議定書(shū)了，但也知道自己肯定拿不到出版權(quán)。從80年代末我們就一直只做圖書(shū)經(jīng)銷(xiāo)，就是所謂的‘二渠道’。沒(méi)名沒(méi)份怎能拿到這么好的生意？”
門(mén)路當(dāng)然不是沒(méi)有，民間書(shū)商和中小出版社的目光，投向了相關(guān)書(shū)籍。
北京西單圖書(shū)大廈一進(jìn)門(mén)的左手就是兩欄WTO書(shū)籍專(zhuān)架，一欄為法律類(lèi)，一欄為貿(mào)易類(lèi)。西單圖書(shū)大廈經(jīng)濟(jì)部劉主任介紹，僅十月份，圖書(shū)大廈銷(xiāo)售WTO圖書(shū)就達(dá)7000多冊(cè)，碼洋6萬(wàn)元左右，成績(jī)相當(dāng)不錯(cuò)。有統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明，目前市場(chǎng)上WTO方面的圖書(shū)有3000余種，按平均每本發(fā)行5000冊(cè)（這是圖書(shū)發(fā)行的盈利點(diǎn)）和20元單價(jià)計(jì)，這一市場(chǎng)的累計(jì)碼洋達(dá)3億元。
但與議定書(shū)相比，也只能算是零頭了。
目前市場(chǎng)上有關(guān)WTO的書(shū)籍，大體可分三類(lèi)，一是各類(lèi)法規(guī)，二是入世后各產(chǎn)業(yè)的應(yīng)對(duì)，三是個(gè)人在中國(guó)入世后成長(zhǎng)的分析。北京興思維文化傳播公司董事長(zhǎng)羅曉認(rèn)為，WTO圖書(shū)熱潮其實(shí)有兩波，早先是1999年中美達(dá)成協(xié)議前后一段時(shí)間，而12月11日中國(guó)正式加入WTO后，肯定要有一波新浪潮。但不少書(shū)商也在盤(pán)算著如何做的與眾不同。利用正式出版的議定書(shū)內(nèi)容當(dāng)然可以做不少文章，但由于現(xiàn)在誰(shuí)都拿不到最后文本，所以也只有等待。
一位不愿透露姓名的書(shū)商分析：“據(jù)我了解，已出的WTO書(shū)籍大約有1／3是由書(shū)商參與策劃發(fā)行，大多掛靠在出版社名下，只是沒(méi)明說(shuō)罷了。”1／3大概是1000多冊(cè)，民間資本的心向往之，由此可見(jiàn)一斑。
餡餅怎么個(gè)吃法？
至于發(fā)行渠道，人民出版社這三本書(shū)，特別是議定書(shū)，仍會(huì)以新華書(shū)店和單位訂購(gòu)為主。喻陽(yáng)表示：“書(shū)商折扣太低，通過(guò)二渠道發(fā)行所占比重很小，低于60折或1萬(wàn)本我們都不會(huì)考慮�！毕喾锤鞔蟛课偷胤秸膱F(tuán)體購(gòu)書(shū)，被普遍看好。就在記者采訪期間，就有兩三個(gè)機(jī)構(gòu)打來(lái)電話來(lái)詢問(wèn)如何訂購(gòu)。
人民出版社也在商量圍繞議定書(shū)開(kāi)發(fā)衍生產(chǎn)品，主要集中在政府入世和外貿(mào)上。一位參與運(yùn)作了WTO相關(guān)書(shū)籍的書(shū)商，對(duì)此持懷疑態(tài)度：“大出版社有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，但國(guó)有體制下圖書(shū)發(fā)行鏈條拖得過(guò)長(zhǎng)，營(yíng)銷(xiāo)和策劃往往同市場(chǎng)脫鉤。比如換我來(lái)做，在推出議定書(shū)文本同時(shí)，我還會(huì)出精裝本、簡(jiǎn)裝本，并按熱門(mén)行業(yè)請(qǐng)權(quán)威專(zhuān)家詳細(xì)講解。還有發(fā)行，我也會(huì)分地域讓書(shū)商和新華書(shū)店展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，即便折扣低點(diǎn)，也能激勵(lì)書(shū)商更好營(yíng)銷(xiāo)�！�
“天上掉的餡餅也要看怎么吃�！�
一個(gè)不為人知的事實(shí)是，這回公布和出版的中國(guó)加入WTO的中文版本并非法律文件。外經(jīng)貿(mào)部法律顧問(wèn)、中國(guó)社科院法學(xué)院趙維田研究員指出：“按WTO有關(guān)規(guī)定，只有英文原文才具有法律效力，也就是說(shuō)有關(guān)WTO方面的國(guó)際官司所憑借和引用的只能是原文，而非翻譯的中文版。而翻譯過(guò)程中，總會(huì)有不少因?yàn)橹杏⑽牡睦斫獠煌斐傻牟町��！睆堄袂渌鹃L(zhǎng)也確證，中文版只是個(gè)參考�！ 〔簧賵D書(shū)業(yè)內(nèi)人士人認(rèn)為厚達(dá)1000多頁(yè)的議定書(shū)，幾乎可以肯定難逃盜版怪圈。″WTO規(guī)則中很重要的內(nèi)容就是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，這真是一件有諷刺意味的事�！比嗣癯霭嫔缫灿羞@樣的隱憂，但目前可行的防范辦法，還只能是在書(shū)內(nèi)頁(yè)用黑體標(biāo)明“版權(quán)所有，侵權(quán)必糾，凡舉報(bào)并提供線索者重獎(jiǎng)”。
“其實(shí)，最理想的辦法是以議定書(shū)為核心，把各種形式、種類(lèi)的書(shū)，還有光盤(pán)，在最短時(shí)間利用最廣的發(fā)行網(wǎng)絡(luò)推向市場(chǎng)，這樣盜版的空間會(huì)小很多�！绷_曉建議。
何時(shí)解放“二渠道”？
今年10月，一度是杭州最大的民營(yíng)連鎖超市書(shū)店———百通書(shū)店，淡出了圖書(shū)零售業(yè)。總經(jīng)理潘建國(guó)歸結(jié)“百通不通”的原因有內(nèi)有外。內(nèi)則求全求大，外則是不公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)�！熬C合性書(shū)店大多數(shù)的利潤(rùn)來(lái)自教科書(shū)和教學(xué)輔導(dǎo)書(shū)，而這類(lèi)書(shū)按現(xiàn)有的規(guī)定，由新華書(shū)店銷(xiāo)售，民營(yíng)書(shū)店只能在零售市場(chǎng)分一杯羹，這是我們做不大的一個(gè)最大原因�！�
潘建國(guó)提到的教材市場(chǎng)，的確是民營(yíng)書(shū)商的一塊心病。有資料顯示，2000年中國(guó)出版業(yè)總產(chǎn)值400億人民幣左右，當(dāng)年庫(kù)存累計(jì)300億人民幣。400億圖書(shū)市場(chǎng)中教材大約占到250億，而其中新華書(shū)店一家就占到了整個(gè)教材市場(chǎng)的90％�！爸袊�(guó)有出版社500多家，每年出版14000－20000個(gè)品種的圖書(shū)，每本書(shū)平均銷(xiāo)量?jī)H有5000冊(cè)左右。國(guó)外每年用在圖書(shū)營(yíng)銷(xiāo)上的費(fèi)用約為總碼洋的4％，中國(guó)連0.1％都不到。”以書(shū)業(yè)營(yíng)銷(xiāo)為主業(yè)的華有德康公司總裁陳宇華女士認(rèn)為，中國(guó)出版產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化水平和產(chǎn)業(yè)效率雙低的現(xiàn)狀，最主要的體現(xiàn)就是出版社普遍營(yíng)銷(xiāo)意識(shí)差，資金人力方面投入不夠。
所謂“二渠道”書(shū)商，是80年代初思想解放的產(chǎn)物，在市場(chǎng)的夾縫中不斷生長(zhǎng)，客觀上也是中國(guó)出版及發(fā)行業(yè)改革的主要推動(dòng)者。目前，除教材市場(chǎng)以外的圖書(shū)零售，已對(duì)所有經(jīng)濟(jì)成分開(kāi)放�！ �
在圖書(shū)發(fā)行領(lǐng)域，國(guó)家批準(zhǔn)的一級(jí)批發(fā)權(quán)只有全國(guó)新華書(shū)店總店和四川省有關(guān)機(jī)構(gòu)獲得；二級(jí)批發(fā)權(quán)開(kāi)放到集體所有制，但要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審批，事實(shí)上仍有額度控制，民營(yíng)資本很難進(jìn)入。很多以“掛戶經(jīng)營(yíng)”變相進(jìn)入的民營(yíng)資本，要承受巨大的政策風(fēng)險(xiǎn)�！ �
在出版領(lǐng)域，目前尚不允許國(guó)有以外的經(jīng)濟(jì)成分進(jìn)入，中國(guó)加入WTO的承諾中也無(wú)此行業(yè)的開(kāi)放時(shí)間表。目前政策鼓勵(lì)社會(huì)資金以“合作出版”的方式，與國(guó)有出版社進(jìn)行項(xiàng)目合作，如《世界時(shí)裝之苑》、《瑞麗》等，由于市場(chǎng)定位準(zhǔn)確，營(yíng)銷(xiāo)有力，已成功占據(jù)了同類(lèi)雜志市場(chǎng)的領(lǐng)導(dǎo)地位。
1998年中國(guó)排名前十位的出版社總銷(xiāo)售額為5.75億美元，這一數(shù)字僅相當(dāng)于貝塔斯曼出版集團(tuán)1997年一年的利潤(rùn)。而在各省各自為政的格局下，各級(jí)出版業(yè)模式單一，全是國(guó)家所有的事業(yè)單位。就人數(shù)來(lái)看，都是50人以上、500人以下，500人以上的出版社屈指可數(shù)。從年出書(shū)品種來(lái)看，大多在50種以上、500種以下；就年度營(yíng)業(yè)額來(lái)說(shuō)，大多在1000萬(wàn)元以上、5億元（人民幣）以下。年出書(shū)品種在1000種以上或年度營(yíng)業(yè)額在5億元以上確屬鳳毛麟角。
“規(guī)模不大不小、利潤(rùn)不多不少、日子不壞不好�！庇腥擞眠@樣一句話概括國(guó)內(nèi)出版業(yè)。
一位業(yè)內(nèi)人士在接受采訪時(shí)提出，圖書(shū)業(yè)國(guó)際趨勢(shì)是專(zhuān)業(yè)化分工，出版就做出版，發(fā)行就做發(fā)行，零售只做零售。他舉例說(shuō)：“就像目前日本，幾乎所有出版物都是由兩三家專(zhuān)業(yè)化公司發(fā)行。它們先走資本和人才集中的道路，再進(jìn)行分工，而中國(guó)第一步還沒(méi)跨出�！薄 俺霭孢@一塊壁壘森嚴(yán)，目前市場(chǎng)上出現(xiàn)的跨媒體集團(tuán)大多也是行政組合，前景難料。其實(shí)，中國(guó)的文化市場(chǎng)不缺資本，不缺人才，缺少的恰恰是市場(chǎng)那只無(wú)形的手�！�
中國(guó)加入世貿(mào)組織工作組報(bào)告目錄（僅供參考）
I.簡(jiǎn)介
II.經(jīng)濟(jì)政策
III.制定及強(qiáng)制政策框架 A.政府的結(jié)構(gòu)和權(quán)限B.中央以下的政府權(quán)力C.貿(mào)易體制的統(tǒng)一管制D.司法復(fù)審
IV.影響商品貿(mào)易的政策
A.貿(mào)易權(quán)力B.進(jìn)口規(guī)定C.出口規(guī)定D.影響對(duì)外商品貿(mào)易的國(guó)內(nèi)政策
V.與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度
A.一般B.具體保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)C.控制侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的措施 D.強(qiáng)制手段
1.版權(quán)保護(hù)2.商標(biāo)，包括服務(wù)商標(biāo)3.地區(qū)標(biāo)志，包括產(chǎn)地名稱(chēng)4.工業(yè)設(shè)計(jì)5.專(zhuān)利6.植物多樣化保護(hù)7.集成電路布局設(shè)計(jì)8.對(duì)為披露的信息公開(kāi)的要求，包括貿(mào)易秘密及測(cè)試數(shù)據(jù)
VI.影響服務(wù)的政策 1.許可證2.合作伙伴的選擇3.股權(quán)的改變4.創(chuàng)辦保險(xiǎn)公司時(shí)對(duì)以往經(jīng)驗(yàn)的要求5.檢驗(yàn)服務(wù)6.市場(chǎng)調(diào)研7.法律服務(wù)8.小股東的權(quán)益9.特別承諾時(shí)間表
VII.其他事項(xiàng)V
1.知會(huì)2.特別貿(mào)易協(xié)議3.透明度4.政府采購(gòu)
VIII.結(jié)束語(yǔ)草案決定
草案協(xié)議
附錄
（來(lái)源：《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》/田毅）
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