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（2004）清民初字第333號民事判決書

福 建 省 清 流 縣 人 民 法 院

民 事 判 決 書

（2004）清民初字第333號

　　原告上官德容，男，1935年9月17日出生，漢族，農(nóng)民，住清流縣賴坊鄉(xiāng)官坊村。
　　委托代理人上官林章（系原告兒子），男，1962年8月29日出生，漢族，職工，住清流縣魚龍崗發(fā)電站。
　　委托代理人鄒伙發(fā)，清流縣法律援助中心律師。
　　被告清流縣賴坊鄉(xiāng)官坊村委會，住所地清流縣賴坊鄉(xiāng)官坊　村。
　　法定代表人上官新全，該村村主任。
　　委托代理人黃火坤，清流縣法律服務所法律工作者。
　　原告上官德容與被告清流縣賴坊鄉(xiāng)官坊村委會(以下簡稱官坊村委會)中幼林撫育管護承包合同糾紛一案，本院于2004年10月19日立案受理,依法由審判員肖寶玉適用簡易程序公開開庭進行了審理。原告上官德容的委托代理人上官林章、鄒伙發(fā)，被告官坊村委會法定代表人上官新全及其委托代理人黃火坤到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結。
　　原告訴稱：原、被告于1984年10月30日簽訂《中幼林撫育管護承包合同》一份，同年11月7日該合同經(jīng)清流縣公證處公證生效。原告自承包以來，對承包的山場進行大量的人力、物力投資，對山場松杉林木進行精心的管護和開辟寬5－6米，長3公里的防火路。2000年被告未經(jīng)原告同意將原告管護的松林承包給他人采脂共計收益4000元，按合同約定，原告可從此收益中分得70%，即2800元。在原告承包的有效期限內(nèi)，被告采取召開村民代表會議的形式單方解除合同。依法成立的合同，受法律保護。請求法院判令被告繼續(xù)履行原、被告簽訂的《中幼林撫育管護承包合同》，支付原告林權收益2800元。
　　被告辯稱：原、被告于1984年10月30日簽訂《中幼林撫育管護合同》約定，原告于1985年5月－7月投放630個勞力，對管護山場進行劈草砍雜，做好巡山、開設防火路、防治病蟲害，禁止毀林開荒，亂砍濫伐和杜絕發(fā)生山林火災等護林防火工作。但從合同成立生效起，原告根本未盡以上管護義務。全村212戶代表證實，官坊村山場都由村委會組織“山甲會”和護林員進行巡山、管護。該合同的履行，嚴重侵害林農(nóng)權益，有違林改政策。因此，原、被告訟爭的合同已由被告依法解除，原告要求繼續(xù)履行合同無理，請求法院裁定駁回。
　　經(jīng)審理查明：1984年10月30日原告上官德容與賴坊公社官坊大隊既被告官坊村委會簽訂了《中幼林撫育管護承包合同》一份，同年11月7日該合同經(jīng)清流縣公證處公證。合同約定了承包的山場、產(chǎn)材指標、收益分成；承包方式；育林管護項目、質量、規(guī)格要求；違約金；甲、乙雙方的責任及合同變更或終止等條款。合同簽訂后至2004年5月原、被告未因該合同的履行產(chǎn)生過爭議。2000年以來被告將官坊村的山場承包給他人采脂，包括原告承包管護的黃泥坑山場，承包費由村里統(tǒng)一收取。2004年6月7日被告召開村委會林改會議，中幼林的管護也是其中的一項內(nèi)容，會議初步意見，對以往中幼林管護經(jīng)調查確認均沒有盡到管護責任的，合同作廢，由村委會收回參與林改。同年9月22日被告召開集體林體制改革村民代表大會，到會代表同意將中幼林管護收回參與村里林改。會后被告將會議內(nèi)容中幼林管護和林改方案向全村張貼公示，認為就此解除了所有與村里簽定的中幼林撫育管護承包合同。原告知道后，認為被告不能單方解除合同，向本院提起訴訟，請求被告繼續(xù)履行合同，并按合同約定支付林權收益人民幣2800元。
　　原告提供以下證據(jù)，《中幼林撫育管護承包合同》一份、照片7張、上官正心等人證言7份，申請證人上官漢　、上官新長出庭作證，以此證明原告對所承包的山場進行劈草、開劈防火路等管護。
　　被告提供以下證據(jù)，212戶村民簽字蓋章的證明7份、村委會會議記錄2份、上官正相等人證言2份、證申請人上官行昌、上官徐章、上官正新、上官道章、上官勝輝出庭作證，以此證明官坊村的山場均由村委會組織護林員和成立“山甲會”進行巡山、管護，原告從未對“黃泥坑”山場進行撫育和管護。
　　原、被告提供的證據(jù)，經(jīng)庭審舉證、質證，除對《中幼林撫育管護承包合同》無異議外，其他證據(jù)雙方均有異議。
　　本院認為，原、被告于1984年10月30日簽訂《中幼林撫育管護承包合同》，并于同年11月7日經(jīng)公證后生效。依法成立的合同，自成立時生效，對雙方當事人具有法律約束力。該合同第十條約定，因政策、法律規(guī)定必須變更或終止本合同，本著維護當事人合法權益的原則，經(jīng)雙方協(xié)商一致，經(jīng)公證后生效。根據(jù)該約定，原、被告簽訂的合同，如確因政策、法律規(guī)定必須變更或終止，也須經(jīng)雙方協(xié)商一致后變更或終止。被告以該合同的履行，侵害林農(nóng)權益，有違林改政策，而單方解除合同沒有依據(jù)。原告承包的中幼林管護，與林改政策是否相違背，被告未提供相應的證據(jù)證實。原、被告簽訂該合同近二十年，被告未提供因原告未履行合同產(chǎn)生過爭議的事實和證據(jù)，現(xiàn)在被告以召開村民代表大會的形式和農(nóng)戶簽名的形式來確認原告未盡管護之責，單方解除合同，證據(jù)不足。合同第六條乙方責任第(1)項約定，嚴格按照本合同第三條規(guī)定的營林項目和技術、質量要求適時施工，如因數(shù)量、質量不符或拒不履行某營林項目之責，必須承擔違約經(jīng)濟責任，甲方有權核減工價或終止本合同，由甲方另行招標確定承包人。被告認為原告未履行合同約定的義務，按合同第六條乙方責任第(1)項的約定，已具備了解除合同的條件，被告就可以單方解除合同。根據(jù)誰主張、誰舉證的原則，被告對自己的主張，有責任提供證據(jù)，加以證明。原告申請的證人上官新長證實1997年和2003年其有幫原告開劈防火路，每天的工資15元，今年村里召開的村民代表大會，是村里要求大家去簽字，不去的就沒山分，證人上官漢 證實其1988年至1994年任村長，原告有對承包的山場進行管護。被告申請的證人上官行昌等人均證實不知道原告與村里簽訂的合同，沒聽說私人有山，村里的山場是由村里的護林員和“山甲會”進行管護，原告未進行管護。上官行昌等人不知道原告與村里簽訂的合同，又怎能知道原告是否盡管護之責。因此，被告以原告未按合同約定，履行管護之責，依法解除合同的觀點，證據(jù)不足，不予支持。原告請求被告支付林權收益2800元，未提供相應的證據(jù)證實，不予支持。據(jù)此，依照《中華人民共和國合同法》第八條、第三十二條、第四十四條，《中華人民共和國民事訴訟法》第六十四條，最高人民法院《關于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第五條第一款的規(guī)定，判決如下：
　　一、原告上官德容與被告清流縣賴坊鄉(xiāng)官坊村委會繼續(xù)履行原、被告簽訂的《中幼林撫育管護承包合同》；
　　二、駁回原告的其他訴訟請求；
　　案件受理費172元，其他訴訟費450元，合計人民幣622元，由原告負擔158元，被告負擔464元。
　　如不服本判決，可在判決書送達之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當事人的人數(shù)提出副本，上訴于三明市中級人民法院。


審 判 員 肖寶玉

二○○四年十二月十七日

書 記 員　賴躍迅