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上訴人陳化東與被上訴人濟源市思禮鎮(zhèn)牛灣新村村民委員會土地租賃合同糾紛一案

河南省濟源中級人民法院
民事判決書
（2011）濟中民二終字第79號
上訴人（原審被告）陳化東，男，1966年10月10日出生。
委托代理人孔知時，河南劍光律師事務(wù)所律師。
被上訴人（原審原告）濟源市思禮鎮(zhèn)牛灣新村村民委員會。
法定代理人牛清均，主任。
委托代理人孫志剛，濟源市天壇法律服務(wù)所法律工作者。

上訴人陳化東與被上訴人濟源市思禮鎮(zhèn)牛灣新村村民委員會（以下簡稱牛灣新村村委會）土地租賃合同糾紛一案，牛灣新村村委會于2010年9月15日起訴至濟源市人民法院，請求判令：陳化東立即搬出租賃其村委的土地并恢復(fù)原狀，賠償其村委因陳化東超期使用土地造成的租金及違約金損失共計2010元，支付欠其村委合同期內(nèi)的租金2940元。原審法院于2011年3月15日作出（2010）濟民一初字第1790號民事判決。陳化東不服判決，上訴至本院，本院于2011年5月25日受理此案后，依法組成合議庭于2011年6月20日公開開庭進行了審理。上訴人陳化東及其委托代理人孔知時，被上訴人牛灣新村村委會法定代表人牛清均及其委托代理人孫志剛到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

原審法院經(jīng)審理查明：1997年8月26日，牛灣新村村委會與陳化東簽訂了一份協(xié)議書，約定：“思禮鄉(xiāng)荊王村村民陳化東(乙方)需用1050平方米土地辦一家俱廠，與思禮鄉(xiāng)牛灣村村委會(甲方)協(xié)商，特訂以下協(xié)議：一、牛灣村村委會在牛灣村東頭劃撥一處長55米，寬20米，總計1100平方米非耕地交給陳化東興辦企業(yè)；二、土地四至：東至馬路邊，南至村水泥路北邊的排洪溝，西至村最東另規(guī)劃的一排房，北至漭河邊；三、使用期三十年，自一九九七年七月十八日起，至二零二七年七月十八日止；四、使用費：陳化東每年每畝交牛灣村村委會承包金伍佰元，陳化東必須在每年的八月份向牛灣村村委會交清下一年的全部使用費；五、牛灣村村委會可給乙方提供水源、電源，費用陳化東自理，使用期內(nèi)若有民事糾紛，牛灣村村委會必須協(xié)調(diào)解決，以使陳化東能正常生產(chǎn)；六、陳化東辦廠因行情變化轉(zhuǎn)產(chǎn)，無論何時不允許上對環(huán)境有污染的化工廠、雞場、豬場等；七、此合同從一九九七年七月十八日生效，雙方不得違約，陳化東違約，罰交一年使用違約金，牛灣村村委會違約，罰交乙方投資總額的一倍違約金；八、此合同一式兩份，均有法律效力。此協(xié)議經(jīng)雙方簽字蓋章后生效，在此協(xié)議以頭簽訂的協(xié)議無效�！�。牛灣村村委會在該協(xié)議上加蓋了牛灣村村委會的公章，其當(dāng)時的負(fù)責(zé)人牛××、王××在協(xié)議上簽了字，陳化東也簽了字。另外，雙方對于陳化東租用該片土地還簽訂了一份協(xié)議書，約定：“思禮鄉(xiāng)荊王村村民陳化東(乙方)需用1.65畝土地辦一家俱廠，與牛灣新村村委會(甲方)協(xié)商，特訂以下協(xié)議：一、牛灣新村村委會在該村東頭劃撥一處長55米，寬20米，總計1100
平方米非耕地交給陳化東興辦企業(yè)；二、土地四至：東至馬路邊，南至村水泥路北邊的排洪溝，西至村最東另規(guī)劃的一排房，北至漭河邊；三、使用期為十二年，自一九九七年七月十八日起，至二00九年七月十八日止。期滿后，同等條件下，承包金不變，陳化東優(yōu)先續(xù)合同；四、使用費：陳化東每年每畝交甲方承包金伍佰元，使用費分兩次交清，一次交六年，九七年八月底交清前六年使用費；二OO四年八月底交清后六年使費；五、牛灣新村村委會可給陳化東提供水源、電源，費用陳化東自理，使用期內(nèi)若有民事糾紛，牛灣新村村委會必須協(xié)調(diào)解決，使陳化東能正常生產(chǎn)；六、陳化東辦廠因行情變化轉(zhuǎn)產(chǎn)，無論何時不允許上對環(huán)境有污染的化工廠、雞場、豬場等；七、此合同從一九九七年七月十八日生效，雙方不得違約，陳化東違約，罰交一年使用違約金，牛灣新村村委會違約，罰交陳化東投資總額的一倍違約金；八、此合同一式兩份，均有法律效力。此協(xié)議經(jīng)雙方簽字蓋章后生效，在此協(xié)議以前簽訂的協(xié)議無效�！�。牛灣新村村委會在該協(xié)議上加蓋了該村委會的公章，其當(dāng)時的負(fù)責(zé)人�！痢�、王××在協(xié)議上簽了字，陳化東也簽了字，該協(xié)議落款日期為1997年7月18日。在兩份協(xié)議書的內(nèi)容上，租賃期限為30年協(xié)議的開頭部分，有部分內(nèi)容涂改，將“綜合加工廠”改為“家俱廠”、“充分協(xié)商”改為“協(xié)商”、“長50
米，寬21 米，總計1050 米土地”改為“長55米，寬20 米，總計1100
平方米非耕地”；12年協(xié)議開頭該部分的內(nèi)容，與30年協(xié)議涂改后的內(nèi)容一致。雙方在土地租賃協(xié)議簽訂后即開始履行。

陳化東在使用該土地期間，在該土地上蓋了八間平房。陳化東租賃土地期間，于1998年9月6日向牛灣新村村委會交租金2000元，2002年2月27日交租金2000元，2004年12月20日交租金1940元，2006年1月26日交租金3000元，共計8940元。牛灣新村村委會稱陳化東欠其合同期內(nèi)的租金2940元，陳化東認(rèn)可。庭審中，雙方當(dāng)事人均不同意對陳化東在租賃土地上的所建房屋進行評估作價。

另查，根據(jù)牛灣新村村委會提供的濟源市人民政府濟政(1998)6號文件顯示，原濟源市下冶鄉(xiāng)牛灣村更名為濟源市思禮鄉(xiāng)牛灣新村，時間是1998年2月25日。牛灣新村村委會提供的刻章發(fā)票顯示，牛灣新村村委會于1998年4月?lián)Q了新的村委公章。

原審法院認(rèn)為：本案中雙方當(dāng)事人爭執(zhí)的焦點在于雙方履行的是12年的合同還是30年的合同，而對兩份合同的真實性雙方均無異議。從牛灣新村村委會提供的濟源市政府文件及牛該村委會的換章發(fā)票來看，牛灣新村村委會的村名于1998年2月25日才由原濟源市下冶鄉(xiāng)牛灣村更名為濟源市思禮鄉(xiāng)牛灣新村，牛灣新村村委會同年4月份刻了新的村委公章，而12年的合同上加蓋的是濟源市思禮鄉(xiāng)牛灣新村村民委員會的公章，即新的公章，說明該合同在1998年4份以后才會出現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)晚于簽訂于1997年8月26日的30年合同，而該30年合同上加蓋的是該村委會的舊公章。另外，從兩份合同的書寫上來看，30年合同開頭部分涂改后的內(nèi)容與12年合同開頭該部分的內(nèi)容一致，能說明12年的合同應(yīng)當(dāng)簽訂在后，也印證了牛灣新村村委會關(guān)于將12年合同落款日期提前為1997年7月18日租地起始日期的說法。另從合同內(nèi)容來看，12年的合同上載明以前簽訂的協(xié)議無效，故雙方履行的應(yīng)為12年的合同。雙方的合同現(xiàn)已到期，牛灣新村村委會要求陳化東搬出租賃其的土地并恢復(fù)原狀，理由正當(dāng)，應(yīng)予支持。牛灣新村村委會另以陳化東在2009年7月18日合同到期后以及案件審理期間仍在使用該土地，要求陳化東賠償損失2010元，其中包括超期一年的租金990元，以及超期一年以后至案件審理期間陳化東仍在使用土地的損失1020元，但法院認(rèn)為牛灣新村村委會的損失應(yīng)為超期一年的租金990元加上超期一年后從2010年7月19日至2010年9月15日牛灣新村村委會起訴之日比照租金標(biāo)準(zhǔn)計的損失150元，合計應(yīng)為1140元。另外，牛灣新村村委會要求陳化東支付所欠合同期內(nèi)的租金2940元，陳化東對此認(rèn)可，故對該項請求應(yīng)予支持。綜上，根據(jù)《中華人民共和國合同法》第一百零七條、第二百三十五條之規(guī)定，經(jīng)審判委員會研究決定，判決：一、陳化東于本判決生效后三十日內(nèi)將租用牛灣新村村委會土地上的房屋等附著物拆除，將土地返還給牛灣新村村委會；二、陳化東于本判決生效后三十日內(nèi)支付欠牛灣新村村委會合同期內(nèi)的租金2940元；三、陳化東于本判決生效后三十日內(nèi)賠償牛灣新村村委會損失1140元。案件受理費50元，由陳化東負(fù)擔(dān)。

陳化東不服原審判決，上訴稱：1、原審判決認(rèn)定事實不清。事實上，1997年6月18日，其與牛灣新村村委會簽訂一份承包協(xié)議書，租用村委一處長55米，寬20米，總計1100平方米的土地搞綜合種植，使用期為6年。合同簽訂后，其認(rèn)為經(jīng)營種植沒有經(jīng)驗，難度太大，雙方于1997年7月18日針對同一塊土地又簽訂一份租期12年為興辦家具廠的協(xié)議書。1997年8月26日，為保證家具廠的長期經(jīng)營，雙方針對同一塊土地又簽訂一份30年的土地租用協(xié)議，期限至2027年7月l8日，根據(jù)該協(xié)議，其修建了8間長久性房屋和工作廠棚，耗資數(shù)十萬元。而一審法院僅根據(jù)1997年7月18日協(xié)議上加蓋了村委移民后的印章為由，否定了雙方最后簽訂的30年租用合同，嚴(yán)重侵害了其合法權(quán)益；2、本案涉及同一塊土地的三份租用合同，從租用期限和簽訂日期比較，完全可以確定孰先孰后，三份合同上的印章均在牛灣新村村委會手中，1997年7月18日合同上印章是何時加蓋的，其難以知道，一審法院僅憑牛灣新村村委會提供的刻制不明的印章收據(jù)，判定1997年7月18日協(xié)議的簽訂時間滯后，認(rèn)定事實錯誤；3、1997年8月26日雙方簽訂的土地租賃合同期限為30年，牛灣新村村委會在合同履行期內(nèi)，阻止其正常使用土地，嚴(yán)重影響其經(jīng)濟利益，且其在所租賃土地上修建了相應(yīng)的不動產(chǎn)設(shè)施，耗資數(shù)十萬元，故牛灣新村村委會依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。綜上所述，請求二審依法撤銷一審判決，改判駁回牛灣新村村委會的訴訟請求或發(fā)回重審；一、二審訴訟費用由牛灣新村村委會負(fù)擔(dān)。
牛灣新村村委會辯稱：原審判決并無不當(dāng)，應(yīng)駁回上訴，維持原判。

二審中，陳化東提供的證據(jù)有1997年6月18日其與牛灣村委會簽訂的一份期限6年的承包協(xié)議書，證明1997年6月18日雙方簽訂第一份期限6年的承包協(xié)議，同年7月18日雙方簽訂第二份承包協(xié)議，將第一份協(xié)議的承包期限變更為12年，同年8月26日雙方簽訂第三份承包協(xié)議，又將第二份協(xié)議的期限變更為30年，第二份期限12年的承包協(xié)議上載明的“在此協(xié)議以頭簽訂的協(xié)議無效”，是指第一份期限6年的協(xié)議無效，而不是指第三份期限30年的承包協(xié)議無效。

牛灣新村村委會對陳化東提供證據(jù)的真實性無異議，但認(rèn)為雖然第二份期限為12年的承包協(xié)議上所載簽訂時間為1997年7月18日，但實際簽訂時間在期限30年的承包協(xié)議之后，期限12年的承包協(xié)議上載明的“在此協(xié)議以頭簽訂的協(xié)議無效”，是指期限30年的承包協(xié)議和第一份期限6年的協(xié)議無效。
因牛灣新村村委會對陳化東提供證據(jù)的真實性無異議，本院對其真實性予以認(rèn)定。

本院經(jīng)審理查明：1997年6月18日，牛灣村村委會與陳化東簽訂了一份協(xié)議書，約定：“思禮鄉(xiāng)荊王村村民陳化東(乙方)需用1100平方米土地搞綜合養(yǎng)殖，與思禮鄉(xiāng)牛灣村村委會(甲方)充分協(xié)商，特訂以下協(xié)議：一、甲方在牛灣村東頭劃撥一處長55米，寬20米，總計1100平方米土地交給乙方搞綜合養(yǎng)殖；二、土地四至：東至馬路邊，南至村水泥路北邊的排洪溝，西至村最東另規(guī)劃的一排房，北至漭河邊；三、使用期六年，自一九九七年六月十八日起，至二零零三年六月十八日止；四、使用費：乙方每年每畝交甲方承包金伍佰元，乙方必須在每年的八月份向甲方交清下一年的全部使用費；五、甲方可給乙方提供水源、電源，費用陳化東自理，使用期內(nèi)若有民事糾紛，牛灣村村委會必須協(xié)調(diào)解決；六、此合同從一九九七年六月十八日生效，雙方不得違約，乙方違約，罰交一年使用違約金，甲方違約，罰交乙方投資總額的一倍違約金；八、此合同一式兩份，均有法律效力�！�1997年8月26日，牛灣新村村委會與陳化東簽訂了一份協(xié)議書，約定：“思禮鄉(xiāng)荊王村村民陳化東(乙方)需用1050平方米土地辦一家俱廠，與思禮鄉(xiāng)牛灣村村委會(甲方)協(xié)商，特訂以下協(xié)議：一、牛灣村村委會在牛灣村東頭劃撥一處長55米，寬20米，總計1100平方米非耕地交給陳化東興辦企業(yè)；二、土地四至：東至馬路邊，南至村水泥路北邊的排洪溝，西至村最東另規(guī)劃的一排房，北至漭河邊；三、使用期三十年，自一九九七年七月十八日起，至二零二七年七月十八日止；四、使用費：陳化東每年每畝交牛灣村村委會承包金伍佰元，陳化東必須在每年的八月份向牛灣村村委會交清下一年的全部使用費；五、牛灣村村委會可給乙方提供水源、電源，費用陳化東自理，使用期內(nèi)若有民事糾紛，牛灣村村委會必須協(xié)調(diào)解決，以使陳化東能正常生產(chǎn)；六、陳化東辦廠因行情變化轉(zhuǎn)產(chǎn)，無論何時不允許上對環(huán)境有污染的化工廠、雞場、豬場等；七、此合同從一九九七年七月十八日生效，雙方不得違約，陳化東違約，罰交一年使用違約金，牛灣村村委會違約，罰交乙方投資總額的一倍違約金；八、此合同一式兩份，均有法律效力。此協(xié)議經(jīng)雙方簽字蓋章后生效，在此協(xié)議以頭簽訂的協(xié)議無效�！薄Ｅ�灣村村委會在該協(xié)議上加蓋了牛灣村村委會的公章，其當(dāng)時的負(fù)責(zé)人牛××、王××在協(xié)議上簽了字，陳化東也簽了字。

另外，雙方對于陳化東租用該片土地還簽訂了一份協(xié)議書，約定：“思禮鄉(xiāng)荊王村村民陳化東(乙方)需用1.65畝土地辦一家俱廠，與牛灣新村村委會(甲方)協(xié)商，特訂以下協(xié)議：一、牛灣新村村委會在該村東頭劃撥一處長55米，寬20米，總計1100
平方米非耕地交給陳化東興辦企業(yè)；二、土地四至：東至馬路邊，南至村水泥路北邊的排洪溝，西至村最東另規(guī)劃的一排房，北至漭河邊；三、使用期為十二年，自一九九七年七月十八日起，至二00九年七月十八日止。期滿后，同等條件下，承包金不變，陳化東優(yōu)先續(xù)合同；四、使用費：陳化東每年每畝交甲方承包金伍佰元，使用費分兩次交清，一次交六年，九七年八月底交清前六年使用費；二OO四年八月底交清后六年使費；五、牛灣新村村委會可給陳化東提供水源、電源，費用陳化東自理，使用期內(nèi)若有民事糾紛，牛灣新村村委會必須協(xié)調(diào)解決，使陳化東能正常生產(chǎn)；六、陳化東辦廠因行情變化轉(zhuǎn)產(chǎn)，無論何時不允許上對環(huán)境有污染的化工廠、雞場、豬場等；七、此合同從一九九七年七月十八日生效，雙方不得違約，陳化東違約，罰交一年使用違約金，牛灣新村村委會違約，罰交陳化東投資總額的一倍違約金；八、此合同一式兩份，均有法律效力。此協(xié)議經(jīng)雙方簽字蓋章后生效，在此協(xié)議以前簽訂的協(xié)議無效�！薄Ｅ�灣新村村委會在該協(xié)議上加蓋了該村委會的公章，其當(dāng)時的負(fù)責(zé)人�！痢�、王××在協(xié)議上簽了字，陳化東也簽了字，該協(xié)議落款日期為1997年7月18日。在兩份協(xié)議書的內(nèi)容上，租賃期限為30年協(xié)議的開頭部分，有部分內(nèi)容涂改，將“綜合加工廠”改為“家俱廠”、“充分協(xié)商”改為“協(xié)商”、“長50
米，寬21 米，總計1050 米土地”改為“長55米，寬20 米，總計1100
平方米非耕地”；12年協(xié)議開頭該部分的內(nèi)容，與30年協(xié)議涂改后的內(nèi)容一致。雙方在土地租賃協(xié)議簽訂后即開始履行。

陳化東在使用該土地期間，在該土地上蓋了八間平房。陳化東租賃土地期間，于1998年9月6日向牛灣新村村委會交租金2000元，2002年2月27日交租金2000元，2004年12月20日交租金1940元，2006年1月26日交租金3000元，共計8940元。牛灣新村村委會稱陳化東欠其合同期內(nèi)的租金2940元，陳化東認(rèn)可。庭審中，雙方當(dāng)事人均不同意對陳化東在租賃土地上的所建房屋進行評估作價。

另查，根據(jù)牛灣新村村委會提供的濟源市人民政府濟政(1998)6號文件顯示，原濟源市下冶鄉(xiāng)牛灣村更名為濟源市思禮鄉(xiāng)牛灣新村，時間是1998年2月25日。牛灣新村村委會提供的刻章發(fā)票顯示，牛灣新村村委會于1998年4月?lián)Q了新的村委公章。

本院認(rèn)為：雙方當(dāng)事人爭執(zhí)的焦點在于12年期限的合同和30年期限的合同哪份是雙方最后一次簽訂而應(yīng)當(dāng)履行的合同。從牛灣新村村委會提供的濟源市政府文件及該村委會的換章發(fā)票來看，牛灣新村村委會的村名于1998年2月25日才由原濟源市下冶鄉(xiāng)牛灣村更名為濟源市思禮鄉(xiāng)牛灣新村，牛灣新村村委會同年4月份刻了新的村委公章。本案中，雙方當(dāng)事人簽訂的30年期限合同上載明的出租方的名字為村委原來的名字“牛灣村村民委員會”，加蓋的仍為原來舊的“濟源市下冶鄉(xiāng)牛灣村村民委員會”公章，而12年期限的合同上載明的出租方的名字為村委更改后的名字“思禮鄉(xiāng)牛灣新村村民委員”，加蓋的是新刻制的“濟源市思禮鄉(xiāng)牛灣新村村民委員會”公章，說明該合同在1998年4份以后才會出現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)晚于30年期限的合同，另外，從兩份合同的書寫上來看，30年期限的合同開頭部分涂改后的內(nèi)容與12年期限合同開頭該部分的內(nèi)容一致，也能說明12年期限的合同應(yīng)當(dāng)簽訂在后，印證了牛灣新村村委會關(guān)于將12年期限合同落款日期提前為1997年7月18日租地起始日期的說法的真實性。陳化東雖辯稱30年期限的合同應(yīng)為雙方最后一次簽訂而應(yīng)當(dāng)履行的合同，卻未能提供有效證據(jù)予以證實，也對30年期限合同內(nèi)容中存在的問題不能作出任何合理的解釋。以上，牛灣新村村委會按照12年期限合同要求陳化東搬出租賃其的土地并恢復(fù)原狀，理由正當(dāng)，本院應(yīng)予支持。綜上所述，原審判決認(rèn)定事實清楚，使用法律正確，判決結(jié)果并無不當(dāng)，本院予以維持。根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第一百五十三條第一款第（一）項之規(guī)定，判決如下：
駁回上訴，維持原判。
二審案件受理費50元，由陳化東負(fù)擔(dān)。
本判決為終審判決。

審 判 長 呂 振 軍
審 判 員 孫 東 杰
代理審判員 段 雪 芳

二○一一年六月二十九日
書 記 員 賈 娃 娃