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（2013）徐行初字第163號

原告xxxx（上海）酒店管理有限公司xx路分公司，住所地上海市xx區(qū)xx路xxx弄xx號。

法定代表人張x，經(jīng)理。

委托代理人蔣x，上海xx律師事務(wù)所律師。

被告上海市xx區(qū)城市管理行政執(zhí)法局，住所地上海市xx區(qū)xx路xx街xx號。

法定代表人繆xx，局長。

委托代理人馮x，男，xx區(qū)城市管理行政執(zhí)法局工作。

委托代理人芮x，男，xx區(qū)城市管理行政執(zhí)法局工作。

原告xxxx（上海）酒店管理有限公司xx路分公司不服被告上海市xx區(qū)城市管理行政執(zhí)法局于xxxx年x月xx日作出的第xxxxxx號行政處罰決定，于xxxx年5月27日向本院提起訴訟。本院受理后，依法組成合議庭，于同年7月10日公開開庭審理了本案。原告xxxx（上海）酒店管理有限公司xx路分公司的委托代理人蔣x，被告上海市xx區(qū)城市管理行政執(zhí)法局的委托代理人馮x、芮x到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

被告的處罰決定載明：原告于xxxx年x月在xx路xxx弄xx號東側(cè)一層外墻開門，破壞房屋外貌的行為，違反了《上海市住宅物業(yè)管理規(guī)定》第五十條第二款第三項的規(guī)定。依據(jù)《上海市城市管理行政執(zhí)法條例》第十一條和《上海市住宅物業(yè)管理規(guī)定》第七十八條的規(guī)定，被告決定對原告作出恢復原狀、罰款人民幣1000元的行政處罰決定。

原告訴稱，被告稱原告于xxxx年x月在xx路xxx弄xx號東側(cè)一層外墻開門，破壞房屋外貌，對原告作出處罰決定。該處罰決定適用法律錯誤、程序違法，請求依法予以撤銷。

被告辯稱，被告對原告作出的處罰決定事實清楚、證據(jù)充分，適用法律正確，程序合法，請求依法予以維持。

被告就作出的具體行政行為出示了現(xiàn)場檢查筆錄、現(xiàn)場勘查筆錄，原告店長袁xx的詢問筆錄、原告的營業(yè)執(zhí)照和委托書、責令改正通知書、行政處罰事先告知書及送達回證、立案審批表、案件調(diào)查終結(jié)審批表、處罰決定書及送達回證，以及《上海市住宅物業(yè)管理規(guī)定》第五十條第二款第三項、第七十八條，《上海市城市管理行政執(zhí)法條例》第十一條第八項等證據(jù)及法律依據(jù)。

經(jīng)質(zhì)證，原告對上述證據(jù)沒有異議。

綜合庭審質(zhì)證意見，本院經(jīng)審查確認如下事實：xxxx年xx月xx日，被告接居民來電投訴，反映xx區(qū)xx路xxx弄xx號建筑物墻體上有破墻開門的情況。被告接投訴后，即于當日赴現(xiàn)場檢查。經(jīng)勘查發(fā)現(xiàn)，原告于xxxx年x月在xx路xxx弄xx號建筑物東側(cè)一層外墻上開門，破壞房屋外貌，涉嫌違反《上海市住宅物業(yè)管理規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定。xx月xx日，被告對原告上述行為依法立案，隨后展開了調(diào)查。xx月x日，被告向原告發(fā)出《責令改正通知書》，責令原告改正上述違法行為。xxxx年x月xx日，被告對原告進行了處罰事先告知。x月xx日，被告對原告作出了行政處罰決定。原告遂提起行政訴訟。

本院認為，被告作為城市管理行政執(zhí)法部門，對所管轄的物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)破壞房屋外貌的違法行為有權(quán)實施行政處罰。本案原告于xxxx年x月在xx區(qū)xx路xxx弄xx號建筑物東側(cè)一層外墻上開門，破壞房屋外貌，違反了《上海市住宅物業(yè)管理規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定。被告據(jù)此依照《上海市住宅物業(yè)管理規(guī)定》和《上海市城市管理行政執(zhí)法條例》等規(guī)定，對原告作出行政處罰決定，認定事實清楚、證據(jù)充分，適用法律法規(guī)正確，程序合法。原告要求撤銷被告處罰決定，缺乏事實和法律依據(jù)，本院不予支持。依照《中華人民共和國行政訴訟法》第五十四條第（一）項之規(guī)定，判決如下：

維持被告上海市xx區(qū)城市管理行政執(zhí)法局于xxxx年x月xx日作出的第xxxxxx號行政處罰決定。

案件受理費人民幣50元，由原告負擔。

如不服本判決，可在判決書送達之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當事人的人數(shù)提出副本，上訴于上海市第一中級人民法院。





審 判 長 許聞安
審 判 員 張 瑾
人民陪審員 朱惠銘
二〇一三年七月十六日
書 記 員 沈 懿