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  • (2013)閘行初字第80號

    ——上海市閘北區(qū)人民法院(2013-6-28)



    (2013)閘行初字第80號
      
      原告陳某,……
      委托代理人牟某……
      委托代理人陳某,律師。
      被告上海市閘北區(qū)住房保障和房屋管理局。
      委托代理人鄭某,該局工作人員。
      原告陳某因要求被告上海市閘北區(qū)住房保障和房屋管理局(以下簡稱閘北房管局)履行法定職責(zé),于2013年4月19日向本院提起訴訟。本院通知原告補(bǔ)正材料后,于同年5月8日受理,并于同年5月9日向被告送達(dá)了起訴狀副本、應(yīng)訴通知書及舉證通知書。本院依法組成合議庭,于2013年6月18日公開開庭審理了本案。原告陳某及其委托代理人牟某、陳某,被告閘北房管局的委托代理人鄭某到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
      原告陳某于2013年3月18日通過掛號信向被告閘北房管局提出申請,要求被告依法裁決上海錦港房地產(chǎn)發(fā)展有限公司(以下簡稱錦港公司)對原告進(jìn)行拆遷補(bǔ)償安置。被告在原告起訴之前未作出處理決定。
      原告陳某訴稱:原告系本市長興路某弄某號房屋(以下簡稱系爭房屋)共有產(chǎn)權(quán)人之一,錦港公司是系爭房屋所在地塊的房屋拆遷人。因錦港公司與原告未能達(dá)成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議,原告于2013年3月18日向被告申請裁決,被告于次日收到原告申請。根據(jù)《上海市城市房屋拆遷管理實(shí)施細(xì)則》第二十四條的規(guī)定,當(dāng)事人申請裁決的,被告應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30日內(nèi)作出裁決,F(xiàn)被告逾期未作出裁決,違反法律規(guī)定,故請求法院判令被告依法作出房屋拆遷行政裁決。
      被告閘北房管局辯稱:原告的申請材料未送至被告的受理窗口,且系爭房屋業(yè)已滅失,原告的裁決申請不應(yīng)由被告受理,原告應(yīng)與錦港公司協(xié)商解決房屋拆遷補(bǔ)償安置事宜,故請求法院駁回原告的訴訟請求。
      原告在起訴時(shí)提供了以下證據(jù)證明其曾于2013年3月18日向被告提出裁決申請:
      1、房屋拆遷裁決申請書、申請人身份證明、行政復(fù)議決定書、上海市閘北區(qū)人民法院詢問筆錄、信封,證明原告是系爭房屋的共有產(chǎn)權(quán)人之一,2013年3月18日原告以被告下屬的拆遷管理科為收件人,將房屋拆遷裁決申請書、申請人身份證明、行政復(fù)議決定書、上海市閘北區(qū)人民法院詢問筆錄等材料通過掛號信郵寄給被告。
      2、郵局查單、被告出具的關(guān)于申請裁決的事項(xiàng)告知,證明2013年3月19日被告收到原告郵寄的申請材料。
      經(jīng)質(zhì)證,被告對原告提供的證據(jù)1-2均無異議。
      經(jīng)庭審質(zhì)證,本院對證據(jù)作如下確認(rèn):
      原告提供的證據(jù)1-2具有真實(shí)性、合法性,與本案有關(guān)聯(lián),本院予以采納。
      本院根據(jù)以上有效證據(jù)及當(dāng)事人質(zhì)證意見認(rèn)定以下事實(shí):原告陳某是系爭房屋本市長興路某弄某號房屋的共有產(chǎn)權(quán)人。2013年3月18日,原告將房屋拆遷裁決申請書、申請人身份證明、行政復(fù)議決定書、上海市閘北區(qū)人民法院詢問筆錄等材料,通過掛號信郵寄至本市青云路某號被告下屬的拆遷管理科,要求被告依法裁決錦港公司對原告進(jìn)行拆遷補(bǔ)償安置。被告于次日收到原告的申請材料,并于同年5月2日作出《關(guān)于申請裁決的事項(xiàng)告知》,告知原告由于遞交的材料未進(jìn)被告的裁決申請流程,故特寄回原告的申裁材料,請?jiān)姘匆?guī)定向被告拆遷科“一門式”遞交申裁材料。該《關(guān)于申請裁決的事項(xiàng)告知》另注明,申裁材料應(yīng)由申請人遞交到被告拆遷科“一門式”受理室,并取得遞交材料的收件收單,方作為受理。被告在原告起訴前未就原告的申請作出處理決定。
      本院認(rèn)為,根據(jù)《上海市城市房屋拆遷管理實(shí)施細(xì)則》第二十四條的規(guī)定,被告具有針對拆遷當(dāng)事人申請,作出房屋拆遷行政裁決的職權(quán)依據(jù)。本案原告以拆遷地塊內(nèi)房屋共有產(chǎn)權(quán)人的名義,向被告提出裁決申請,將相關(guān)申請資料郵寄至被告具體承辦房屋裁決工作的拆遷管理科。根據(jù)《城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》(以下簡稱《工作規(guī)程》)第八條第二款、第九條的規(guī)定,被告收到房屋拆遷裁決申請后,經(jīng)審核,資料齊全、符合受理?xiàng)l件的,應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起5個(gè)工作日內(nèi)向申請人發(fā)出裁決受理通知書;申請裁決資料不齊全、需要補(bǔ)充資料的,應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)一次性書面告知申請人。對裁決申請不予受理的,被告應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起5個(gè)工作日內(nèi)書面通知申請人。本案被告在收到原告裁決申請后,至今未依法作出受理或不予受理通知書,明顯違反《工作規(guī)程》的規(guī)定。被告以原告未將申請資料遞交到被告拆遷管理科“一門式”受理室且系爭房屋已滅失作為未履行法定職責(zé)的抗辯理由,該理由缺乏法律依據(jù),不構(gòu)成被告逾期不處理原告申請事項(xiàng)的正當(dāng)事由,對此本院不予采信。綜上所述,依照《中華人民共和國行政訴訟法》第五十四條第(三)項(xiàng)之規(guī)定,判決如下:
      責(zé)令被告上海市閘北區(qū)住房保障和房屋管理局于本判決生效之日起三十日內(nèi)對原告陳某申請的事項(xiàng)履行法定職責(zé)。
      案件受理費(fèi)50元,由被告上海市閘北區(qū)住房保障和房屋管理局負(fù)擔(dān)。
      如不服本判決,可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi),向本院遞交上訴狀,并按對方當(dāng)事人的人數(shù)遞交上訴狀副本,上訴于上海市第二中級人民法院。
      

    審 判 長 汪霄云
    代理審判員 葉 一
    人民陪審員 畢曉瑩
    二〇一三年六月二十八日
    書 記 員 吳金怡


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