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  • (2013)滬一中行終字第160號(hào)

    ——上海市第一中級(jí)人民法院(2013-7-23)



    (2013)滬一中行終字第160號(hào)
    上訴人(原審原告)A。
    被上訴人(原審被告)甲單位。
    上訴人A不服上海市松江區(qū)人民法院(2013)松行初字第32號(hào)行政裁定,向本院提起上訴。本院于2013年6月26日立案后,依法組成合議庭,于2013年7月4日公開(kāi)開(kāi)庭審理了本案。上訴人A及其委托代理人,被上訴人甲單位的委托代理人到庭參加了訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
    經(jīng)審理查明,2013年3月,A向甲單位動(dòng)拆遷辦公室郵寄《通知書(shū)》,要求獲取該辦公室與B簽訂的動(dòng)遷協(xié)議書(shū)復(fù)印件,并要求加蓋公章。因在A限定的15日內(nèi)未獲書(shū)面答復(fù),A以甲單位為被告訴至原審法院,請(qǐng)求判令該府履行將上述動(dòng)遷協(xié)議提供給A的法定職責(zé)。原審法院經(jīng)審查后認(rèn)為,A訴求甲單位提供涉及案外人簽訂的動(dòng)拆遷協(xié)議書(shū),該拆遷行為屬于民事行為范疇,不屬于政府信息公開(kāi)范疇,A的起訴不屬于人民法院行政案件的受理范圍,法院應(yīng)當(dāng)不予受理,已經(jīng)受理的,應(yīng)予裁定駁回,遂裁定駁回A的起訴。A不服,向本院提起上訴。
    以上事實(shí)由行政起訴狀、《通知書(shū)》、原審法院談話筆錄及本院法庭審理筆錄等證據(jù)予以證實(shí)。
    上訴人A上訴稱:上訴人要求被上訴人提供的動(dòng)遷協(xié)議屬于政府信息,根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》及《上海市政府信息公開(kāi)規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定,應(yīng)由被上訴人主動(dòng)公開(kāi)。被上訴人在法定期限內(nèi)未答復(fù),上訴人提起本案訴訟符合起訴條件,故請(qǐng)求二審法院撤銷原審裁定,指令原審法院繼續(xù)審理本案。
    被上訴人甲單位辯稱:上訴人要求公開(kāi)的是拆遷人與第三方B簽訂的動(dòng)遷協(xié)議,該協(xié)議尚未生效,且與上訴人沒(méi)有利害關(guān)系,上訴人提起的訴訟不屬行政訴訟受案范圍。故請(qǐng)求二審法院駁回上訴,維持原裁定。
    本院認(rèn)為,最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問(wèn)題的解釋》第四十四條第一款第(一)項(xiàng)規(guī)定,請(qǐng)求事項(xiàng)不屬于行政審判權(quán)限范圍的,人民法院應(yīng)當(dāng)裁定不予受理,已經(jīng)受理的,裁定駁回起訴。本案中,上訴人A向原審法院提起行政訴訟,請(qǐng)求判令被上訴人甲單位履行向其提供有關(guān)動(dòng)遷協(xié)議的法定職責(zé)。然而,動(dòng)遷協(xié)議系由拆遷雙方基于民事法律關(guān)系訂立,故上訴人的上述請(qǐng)求事項(xiàng)不屬于人民法院行政審判權(quán)限范圍。綜上,原審法院裁定駁回A的起訴,并無(wú)不當(dāng),本院可予維持。據(jù)此,本院依法裁定如下:
    駁回上訴,維持原裁定。
    本裁定為終審裁定。

    審 判 長(zhǎng) 周瑤華
    代理審判員 陸維溪
    代理審判員 侯 俊
    二○一三年七月二十三日
    書(shū) 記 員 孫 瑩


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