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（2013）黃浦行初字第229號(hào)

原告鄭某。

被告上海市某管理局。

委托代理人張某，女，上海市某管理局工作人員。

委托代理人顏某，女，上海市某管理局工作人員。

原告鄭某不服被告上海市某管理局（以下簡(jiǎn)稱市某局）政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)一案，向本院提起行政訴訟。本院依法受理后，向被告送達(dá)了起訴狀副本及應(yīng)訴通知書。被告在法定期限內(nèi)向本院提交作出被訴政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)的證據(jù)及依據(jù)。本院依法組成合議庭，于2013年8月16日公開開庭審理了本案。原告鄭某，被告市某局的委托代理人張某、顏某到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

被告市某局于2013年2月6日作出登記編號(hào)為20XX4-2的政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)，告知依據(jù)《上海市政府信息公開規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《政府信息公開規(guī)定》）第二十三條第（五）項(xiàng)的規(guī)定，原告鄭某要求獲取的政府信息不屬于被告公開職責(zé)權(quán)限范圍，建議其向上海市某某管理局（以下簡(jiǎn)稱市某某局）咨詢。

原告鄭某訴稱：被告答復(fù)違法，原告故起訴請(qǐng)求法院判決確認(rèn)被告于2013年2月6日作出的登記編號(hào)為20XX4-2的政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)違法。

被告市某局辯稱：被告所作政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，程序合法，適用法律規(guī)范正確，請(qǐng)求法院判決駁回原告的訴訟請(qǐng)求。

經(jīng)審理查明：原告鄭某于2012年12月24日向被告市某局申請(qǐng)獲取的信息名稱為“解放初期某銀行的房地產(chǎn)登記書面記載”，具體特征描述為“自1949年5月27日起至1952年底，解放初期被接管以后的國(guó)家金融企業(yè)某銀行接收、沿用，通過接受地上建筑物等方式并沒有獲取被告履職中制作記錄的相關(guān)文書而自行房地產(chǎn)登記并出租延安中路X弄房屋的書面記載。申請(qǐng)人家房屋購(gòu)自其中的101號(hào)�！北桓嬲J(rèn)為原告的申請(qǐng)不明確，后于2013年1月11日、18日分別要求原告補(bǔ)正。原告于同月23日予以補(bǔ)正，補(bǔ)充說(shuō)明“申請(qǐng)據(jù)以指向特定政府信息的文件文號(hào)是1XX90；特定的文件名稱是房地產(chǎn)登記書面記載；上海市土地房產(chǎn)所有證的文號(hào)是壹壹叁叁肆；還有X弄房屋出租以列表方式登記的書面記載。當(dāng)然這些都包含在本次這項(xiàng)申請(qǐng)內(nèi)容之中，都是解放初期某銀行的房地產(chǎn)登記書面記載�！�

被告對(duì)原告上述申請(qǐng)拆分后分別予以答復(fù)，于2013年2月6日作出登記編號(hào)為20XX4-2的政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)，告知原告其申請(qǐng)文號(hào)為“1XX90”的土地登記書面記載，不屬于被告公開職責(zé)權(quán)限范圍，建議其向市某某局咨詢。原告不服，向上海市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)決定予以維持。原告仍不服，向本院提起行政訴訟。

以上事實(shí)由原告提交的被訴政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)書、行政復(fù)議決定書，被告提交的政府信息公開申請(qǐng)表、被告要求補(bǔ)正函、原告補(bǔ)正材料、市某某局職責(zé)、被訴政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)書及郵寄憑證，當(dāng)事人庭審陳述等證據(jù)證明。

本院認(rèn)為：根據(jù)《政府信息公開規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)公開的政府信息不屬于本機(jī)關(guān)職責(zé)權(quán)限范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人不屬于本機(jī)關(guān)公開；對(duì)能夠確定該政府信息的公開機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人公開機(jī)關(guān)的名稱、聯(lián)系方式。本案中，被告收到原告的政府信息公開申請(qǐng)后予以區(qū)分答復(fù)，經(jīng)查，原告申請(qǐng)文號(hào)為“1XX90”的土地登記書面記載系關(guān)于土地登記業(yè)務(wù)，答復(fù)原告不屬于被告公開職責(zé)權(quán)限范圍，建議其向市某某局咨詢并無(wú)不當(dāng)。原告要求確認(rèn)被訴政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)違法的訴請(qǐng)，因缺乏事實(shí)根據(jù)和法律依據(jù)，本院不予支持。據(jù)此，依照《最高人民法院關(guān)于審理政府信息公開行政案件若干問題的規(guī)定》第十二條第（一）項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：

駁回原告鄭某的訴訟請(qǐng)求。

案件受理費(fèi)人民幣50元（原告已預(yù)交），由原告鄭某負(fù)擔(dān)。

如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)提起上訴，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)遞交上訴狀副本，上訴于上海市第二中級(jí)人民法院。




審 判 長(zhǎng) 馬金銘
審 判 員 白靜雯
人民陪審員 梅德金
二〇一三年八月二十日
書 記 員 王 穎