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（2013）黃浦行初字第251號

原告金某。

被告上海市某管理局。

委托代理人朱某，女，上海市某管理局工作人員。

委托代理人葛某，男，上海市某管理局工作人員。

原告金某不服被告上海市某管理局作出的政府信息公開答復(fù)具體行政行為，向本院提起行政訴訟。本院受理后，在法定期限內(nèi)向被告送達(dá)了起訴狀副本及應(yīng)訴通知書。被告在法定期限內(nèi)向本院提交了作出被訴政府信息公開答復(fù)的證據(jù)和依據(jù)。本院依法組成合議庭，于2013年9月5日、9月13日公開開庭審理了本案。原告金某，被告上海市某管理局的委托代理人朱某、葛某到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

被告依據(jù)《上海市政府信息公開規(guī)定》第十四條第四款之規(guī)定，于2013年3月22日作出編號為滬規(guī)土資信公（2013）第X號《政府信息公開申請告知書》，告知原告，原告申請獲取的政府信息應(yīng)按照《上海市房地產(chǎn)登記條例》、《上海市房地產(chǎn)登記資料查閱暫行規(guī)定》等規(guī)定查詢。

原告訴稱：根據(jù)本市土地出讓相關(guān)法律規(guī)定，只有在繳納完畢土地出讓金后方才能進(jìn)行土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移登記。有證據(jù)顯示相關(guān)政府信息涉及地塊已辦理了土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移登記，故被告已制作了原告申請獲取的政府信息，被告不予公開系認(rèn)定事實(shí)錯誤，怠于履行行政職責(zé)。綜上，請求法院撤銷被告于2013年3月22日作出編號為滬規(guī)土資信公（2013）第X號政府信息公開答復(fù)，責(zé)令被告重新作出答復(fù)。

被告辯稱：原告申請獲取的政府信息屬于房地產(chǎn)信息，由于相關(guān)地塊已經(jīng)辦理了建設(shè)用地使用權(quán)初始登記，故原告申請獲取的政府信息已屬房地產(chǎn)登記資料。《上海市房地產(chǎn)登記條例》對房地產(chǎn)登記資料查詢作出規(guī)定，被告據(jù)此答復(fù)原告，并無不當(dāng)。綜上，請求法院駁回原告的訴訟請求。

經(jīng)審理，本院查明本案事實(shí)如下：原告于2013年2月14日向被告提出申請，要求獲取“2005年第6號土地使用權(quán)出讓公告交易結(jié)果，由貴局獲得出讓金35.2888億元的證明（收據(jù)）或其他可證明的依據(jù)”的政府信息。2013年2月21日，被告以原告的申請不明確為由，向原告發(fā)出補(bǔ)正申請告知書。原告于2013年2月26日提交了補(bǔ)正材料，將其申請補(bǔ)正為“請求獲取收到土地出讓金35.288億元的繳款憑證”。2013年3月11日，被告發(fā)出延期答復(fù)告知書，告知原告答復(fù)期限延長至2013年4月2日。被告經(jīng)審查，認(rèn)為原告申請獲取的政府信息作為建設(shè)用地使用權(quán)初始登記資料，屬房地產(chǎn)登記資料，依據(jù)《上海市房地產(chǎn)登記條例》的規(guī)定，其具體公開程序可按照《上海市房地產(chǎn)登記資料查閱暫行規(guī)定》，向所在地塊的房地產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)咨詢。2013年3月22日，被告遂根據(jù)《上海市政府信息公開規(guī)定》第十四條第四項(xiàng)規(guī)定，作出滬規(guī)土資信公（2013）第X號政府信息公開申請答復(fù)，并制作書面的政府信息公開答復(fù)書送達(dá)原告。原告收悉后不服，向上海市人民政府提起行政復(fù)議。復(fù)議機(jī)關(guān)維持了被訴具體行政行為，原告仍不服，訴至本院。

以上事實(shí)由原、被告提交的《政府信息公開申請告知書》，原告提交的《行政復(fù)議決定書》，被告提交的《政府信息公開申請表》、《補(bǔ)正申請告知書》、《補(bǔ)正內(nèi)容》、《延期答復(fù)告知書》、房地產(chǎn)登記資料、送達(dá)回證、《中華人民共和國政府信息公開條例》、《上海市政府信息公開規(guī)定》、《上海市房地產(chǎn)登記條例》等證據(jù)、依據(jù)，以及當(dāng)事人的庭審陳述等為證。

本院認(rèn)為，依照《中華人民共和國政府信息公開條例》、《上海市政府信息公開規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，被告依法具有受理和處理向其提出的政府信息公開申請的行政職責(zé)。由于原告申請中使用了“或者”“其他”等描述用語，具有不明確性，故被告要求原告補(bǔ)正，經(jīng)補(bǔ)正，被告針對原告明確的申請內(nèi)容，在法定延長期限內(nèi)作出被訴政府信息公開答復(fù)，行政程序合法。被告認(rèn)定原告申請獲取的政府信息系房地產(chǎn)登記資料，且相關(guān)權(quán)利人已經(jīng)辦理了房地產(chǎn)登記，故原告申請獲取的信息應(yīng)為房地產(chǎn)登記資料，應(yīng)按照《上海市房地產(chǎn)登記條例》等規(guī)定進(jìn)行查詢，并適用《上海市政府信息公開規(guī)定》第十四條第四款規(guī)定答復(fù)原告，認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿充分、適用法律正確。綜上，原告的訴訟請求，缺乏相應(yīng)事實(shí)根據(jù)和法律依據(jù)，依法應(yīng)予駁回。據(jù)此，依照據(jù)此，依照《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第五十六條第（四）項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：

駁回原告金某的訴訟請求。

案件受理費(fèi)人民幣50元（原告已預(yù)交），由原告金某負(fù)擔(dān)。

如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)提起上訴，向本院遞交上訴狀，并按對方當(dāng)事人的人數(shù)遞交上訴狀副本，上訴于上海市第二中級人民法院。




審 判 長 洪 偉
審 判 員 訾莉娜
人民陪審員 梅德金
二〇一三年九月十六日
書 記 員 錢 方