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  • (2013)滬二中行終字第356號

    ——上海市第二中級人民法院(2013-7-29)



    (2013)滬二中行終字第356號
      上訴人(原審原告)鄭某。
      被上訴人(原審被告)上海市靜安區(qū)住房保障和房屋管理局。
      法定代表人李某。
      委托代理人張某某。
      上訴人鄭某因政府信息公開決定一案,不服上海市靜安區(qū)人民法院(2013)靜行初字第81號行政判決,向本院提起上訴。本院受理后,依法組成合議庭公開開庭審理了本案。上訴人鄭某,被上訴人上海市靜安區(qū)住房保障和房屋管理局(以下簡稱靜安房管局)的委托代理人張某某到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
      原審認(rèn)定,鄭某于2013年3月23日向靜安房管局提出政府信息公開申請,申請內(nèi)容為:祖父鄭A房產(chǎn)登記憑證,文號:18290。其他特征描述為:“上海解放后被申請人履職中形成的申請人出生時(shí)已由房地行政機(jī)關(guān)制作的房地產(chǎn)登記憑證。延安中路XXX弄XXX號的整幢房屋祖父鄭A于1949年購房入住后的產(chǎn)權(quán)登記。其中有祖父為戶主和‘全家每人姓名’的記錄。是解放后至1955年2月該房產(chǎn)被接管和轉(zhuǎn)移登記之前的權(quán)利記載。附身份和1949年戶籍證明,申請人出生證明�!膘o安房管局于2013年3月25日收到上述申請,于2013年4月3日答復(fù)鄭某,經(jīng)查其申請獲取的上述政府信息不存在,并根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》第二十一條第(三)項(xiàng)之規(guī)定,予以答復(fù)。鄭某對該答復(fù)不服,于2013年4月15日向上海市靜安區(qū)人民政府申請行政復(fù)議。復(fù)議機(jī)關(guān)于2013年5月17日作出靜府復(fù)決字(2013)第14號行政復(fù)議決定,維持靜安房管局的答復(fù)。后鄭某向原審法院提起訴訟。請求確認(rèn)靜安房管局于2013年4月3日作出的答復(fù)違法。
      原審認(rèn)為,靜安房管局具有對向其提出的政府信息公開申請作出處理的職責(zé)。靜安房管局收到申請后,于規(guī)定的期限內(nèi)作出答復(fù),程序符合規(guī)定。靜安房管局通過對相關(guān)文件進(jìn)行檢索,并未發(fā)現(xiàn)符合鄭某描述特征的信息,據(jù)此告知鄭某其申請的信息不存在,已盡到了必要的檢索與告知義務(wù)。鄭某提供的公私合營銀行的房地產(chǎn)登記收件記錄,雖有關(guān)于18290號文件的記載,但與鄭某本案申請公開的信息特征描述不匹配,不能證明鄭某申請的政府信息存在。靜安房管局的答復(fù)認(rèn)定事實(shí)清楚。靜安房管局在答復(fù)中雖未告知鄭某救濟(jì)權(quán)利,但并不影響答復(fù)本身的效力。靜安房管局根據(jù)檢索情況,適用《中華人民共和國政府信息公開條例》第二十一條第(三)項(xiàng)的規(guī)定答復(fù)鄭某,適用法律正確。原審遂判決駁回鄭某的訴訟請求。判決后,鄭某不服,上訴至本院。
      上訴人鄭某上訴稱,其提供的材料顯示18290號文件在1955年2月25日之前就存在,被上訴人應(yīng)該保存有上訴人本案申請公開的信息,被上訴人沒有盡到合理查詢的義務(wù)。即使18290號文件無鄭A的相關(guān)記錄,被上訴人也應(yīng)予以說明。靜安房管局所作答復(fù)認(rèn)定事實(shí)及適用法律錯(cuò)誤,請求撤銷原審判決,改判支持上訴人一審的訴訟請求。
      被上訴人靜安房管局辯稱,上訴人申請公開的信息,被上訴人經(jīng)過檢索,并未查找到與上訴人描述特征相匹配的文件,故對上訴人依法作出信息不存在的答復(fù)。其所作答復(fù)認(rèn)定事實(shí)清楚,程序合法。原審判決正確,請求予以維持。
      本院經(jīng)審理查明,原審認(rèn)定的事實(shí)清楚,本院依法予以確認(rèn)。
      本院認(rèn)為,被上訴人靜安房管局具有對向其提出的政府信息公開申請進(jìn)行處理、答復(fù)的職權(quán)。被上訴人在收到上訴人的申請后,在法定期限內(nèi)作出答復(fù),執(zhí)法程序合法。被上訴人經(jīng)檢索,并未查找到符合上訴人描述特征的信息,故按照《中華人民共和國政府信息公開條例》第二十一條第(三)項(xiàng)的規(guī)定作出答復(fù),并無不當(dāng)。上訴人請求確認(rèn)被上訴人所作答復(fù)違法,缺乏事實(shí)證據(jù)和法律依據(jù),本院不予支持。原審法院判決駁回上訴人的訴訟請求并無不當(dāng)。據(jù)此,依據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第六十一條第(一)項(xiàng)之規(guī)定,判決如下:
      駁回上訴,維持原判。
      二審案件受理費(fèi)人民幣50元,由上訴人鄭某負(fù)擔(dān)。
      本判決為終審判決。

    審 判 長 馬浩方
    代理審判員 張 璇
    代理審判員 王 征
    二○一三年七月二十九日
    書 記 員 張國蘭


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