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（2013）黃浦行初字第335號(hào)

　　原告劉某。
　　委托代理人葛某。
　　委托代理人虞某。
　　被告某局。
　　委托代理人朱某，女，某局工作人員。
　　委托代理人胡某，女，某局工作人員。
　　原告劉某不服被告某局(下稱某局)作出的駁回行政復(fù)議申請(qǐng)決定，向本院提起行政訴訟。本院受理后，依法向被告送達(dá)了起訴狀副本及應(yīng)訴通知書，被告在法定期限內(nèi)向本院提交了作出被訴具體行政行為的證據(jù)和依據(jù)。本院依法組成合議庭，于2013年11月8日公開(kāi)開(kāi)庭審理了本案。原告劉某的委托代理人葛某，被告某局的委托代理人朱某、胡某到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
　　某局于2013年9月26日依照《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》（下稱《行政復(fù)議法》）第十二條第一款[系被告作出被訴具體行政行為的職權(quán)依據(jù)],《行政復(fù)議法》第二十三條第一款、第三十一條[系被告作出被訴具體行政行為的程序依據(jù)],《行政復(fù)議法》第六條、《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》（下稱《行政復(fù)議法實(shí)施條例》）第四十八條第一款第（二）項(xiàng)[系被告作出被訴具體行政行為適用的法律依據(jù)]，作出滬規(guī)土資復(fù)（駁）字（2013）第某號(hào)駁回行政復(fù)議申請(qǐng)決定，認(rèn)定沒(méi)有證據(jù)表明某某局（下稱某某局）在土地使用證附圖上蓋章的行為對(duì)原告的權(quán)利和義務(wù)產(chǎn)生影響，故駁回原告的行政復(fù)議申請(qǐng)。
　　原告訴稱：原告是上海市某號(hào)私房的共有產(chǎn)權(quán)人，原告后發(fā)現(xiàn)證號(hào)為滬地（虹）臨字第某號(hào)的《上海市土地臨時(shí)使用證》附圖上蓋有某某局的公章。因該證系上海市有關(guān)發(fā)證機(jī)關(guān)所發(fā)，某某局在此證上蓋章的行為導(dǎo)致原告在私房拆遷中的利益受損。原告遂向被告申請(qǐng)行政復(fù)議，要求確認(rèn)某某局、現(xiàn)上海市虹口區(qū)規(guī)劃和土地管理局在此證上蓋章的行為違法。被告卻以某某局蓋章行為未對(duì)原告的權(quán)利和義務(wù)產(chǎn)生影響為由，作出駁回行政復(fù)議申請(qǐng)決定。原告認(rèn)為被告適用法律錯(cuò)誤，故訴請(qǐng)法院判決撤銷被告作出的滬規(guī)土資復(fù)（駁）字（2013）第某號(hào)駁回行政復(fù)議申請(qǐng)決定。
　　被告某局辯稱：某某局在滬地（虹）臨字第某號(hào)《上海市土地臨時(shí)使用證》附圖上蓋章之行為，并未對(duì)原告的權(quán)利和義務(wù)產(chǎn)生影響，且該證上記載的土地坐落上建造的房屋早已被拆除，原告亦無(wú)法提供該證原件。被告作出駁回行政復(fù)議申請(qǐng)決定認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，程序合法，適用法律正確，請(qǐng)求法院予以維持。
　　經(jīng)開(kāi)庭審理，本院確認(rèn)本案事實(shí)如下：原告因發(fā)現(xiàn)證號(hào)為滬地（虹）臨字第某號(hào)《上海市土地臨時(shí)使用證》附圖（僅提供復(fù)印件）上蓋有某某局的公章，認(rèn)為該蓋章行為侵害了自身權(quán)益，遂于2013年8月5日向被告某局申請(qǐng)行政復(fù)議。被告于2013年8月8日收到該申請(qǐng)后經(jīng)審查，查明該證系原上海市土地管理局于1990年6月30日核發(fā)，填發(fā)機(jī)關(guān)為原上海市虹口區(qū)土地管理局，土地坐落為某號(hào)，使用期限自1990年6月30日至1992年6月29日。同時(shí)查明該證附有附圖，附圖上蓋有某某局印章，但無(wú)法查明蓋章時(shí)間，某號(hào)房屋已被拆除。被告認(rèn)為該證于1990年核發(fā)且有使用期限，該證記載的土地坐落上建造的房屋亦早已被拆除，沒(méi)有證據(jù)表明某某局在該證附圖上蓋章的行為對(duì)原告的權(quán)利和義務(wù)產(chǎn)生影響，故于2013年9月26日作出滬規(guī)土資復(fù)（駁）字（2013）第某號(hào)駁回行政復(fù)議申請(qǐng)決定，主文為：“……故依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》第四十八條第一款第（一）項(xiàng)的規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定：駁回申請(qǐng)人的行政復(fù)議申請(qǐng)�！敝�后，被告于2013年10月22日作出滬規(guī)土資復(fù)（更）字（2013）第某號(hào)和滬規(guī)土資復(fù)（更）字（2013）第某-1號(hào)更正通知書，分別將《駁回行政復(fù)議申請(qǐng)決定書》第1頁(yè)第9、13行、第2頁(yè)第5行“第06825號(hào)”筆誤改為“第某號(hào)”，將第2頁(yè)倒數(shù)第6行“第四十八條第一款第（一）項(xiàng)”筆誤改為“第四十八條第一款第（二）項(xiàng)”。原告收到該決定后不服，在規(guī)定的期限內(nèi)提起本案行政訴訟。
　　以上事實(shí)，有原、被告提交的滬規(guī)土資復(fù)（駁）字（2013）第某號(hào)《駁回行政復(fù)議申請(qǐng)決定書》、原告的身份及戶籍證明，被告提交的《行政復(fù)議申請(qǐng)書》（2013年8月5日）、滬地（虹）臨字第某號(hào)《上海市土地臨時(shí)使用證》及附圖、上海市虹口區(qū)規(guī)劃和土地管理局《行政復(fù)議答復(fù)書》、滬土發(fā)（1990）某號(hào)《關(guān)于填寫新印制的<國(guó)有土地使用證>和<上海市土地臨時(shí)使用證>說(shuō)明的通知》、滬規(guī)土資復(fù)（更）字（2013）第某號(hào)更正通知書、滬規(guī)土資復(fù)（更）字（2013）第某-1號(hào)更正通知書、快遞公司送達(dá)回執(zhí)以及當(dāng)事人的庭審陳述等證據(jù)為證。
　　本院認(rèn)為：根據(jù)《行政復(fù)議法》第十二條第一款的規(guī)定，被告某局依法具有對(duì)原告以其下級(jí)行政機(jī)關(guān)為被申請(qǐng)人的行政復(fù)議申請(qǐng)進(jìn)行審查的行政職權(quán)。當(dāng)事人申請(qǐng)行政復(fù)議應(yīng)當(dāng)符合法律規(guī)定。本案中，原告對(duì)某某局在證號(hào)為（虹）臨字第某的《上海市土地臨時(shí)使用證》附圖上加蓋公章不服向被告提起行政復(fù)議。被告經(jīng)審查查明該《上海市土地臨時(shí)使用證》于1990年核發(fā)，已超過(guò)使用期限，該證記載的土地上建造的房屋已被拆除。被告以沒(méi)有證據(jù)證明某某局在該證附圖上蓋章的行為對(duì)原告的權(quán)利、義務(wù)產(chǎn)生影響為由，在規(guī)定期限內(nèi)決定駁回原告的復(fù)議申請(qǐng)，認(rèn)定事實(shí)正確，程序合法。但被告在《駁回行政復(fù)議申請(qǐng)決定書》存在多處筆誤，其中將應(yīng)適用的法條《行政復(fù)議法實(shí)施條例》“第四十八條第一款第（二）項(xiàng)”筆誤為“第四十八條第一款第（一）項(xiàng)”，存在行政瑕疵，應(yīng)予改進(jìn)。鑒于被告已作更正，上述瑕疵未對(duì)原告權(quán)利、義務(wù)產(chǎn)生影響，不影響被告依法駁回原告的行政復(fù)議申請(qǐng)。原告要求撤銷被訴駁回行政復(fù)議申請(qǐng)決定的主張缺乏依據(jù)，本院不予采納。據(jù)此，依照《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國(guó)行政訴訟法>若干問(wèn)題的解釋》第五十六條第（四）項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：
　　駁回原告劉某的訴訟請(qǐng)求。
　　案件受理費(fèi)人民幣50元（原告已預(yù)交），由原告劉某負(fù)擔(dān)。
　　如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)提起上訴，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)遞交上訴狀副本，上訴于上海市第二中級(jí)人民法院。
　　
　　
　　



審 判 員 鮑 浩
代理審判員 陳佳瑩
二〇一三年十一月八日
書 記 員 徐文婷