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浙江省麗水市中級(jí)人民法院


刑事裁定書






（2013）浙麗刑終字第186號(hào)






原公訴機(jī)關(guān)浙江省慶元縣人民檢察院。


上訴人（原審被告人）蔡某某。因涉嫌犯濫用職權(quán)罪于2013年4月20日被刑事拘留，同年5月3日被逮捕�，F(xiàn)羈押于慶元縣看守所。


辯護(hù)人胡甲。


慶元縣人民法院審理慶元縣人民檢察院指控原審被告人蔡某某犯濫用職權(quán)罪、受賄罪一案，于2013年11月11日作出（2013）麗慶刑初字第127號(hào)刑事判決。原審被告人蔡某某不服，提出上訴。本院依法組成合議庭，經(jīng)過閱卷，訊問上訴人，聽取辯護(hù)人的意見，認(rèn)為本案事實(shí)清楚，決定不開庭審理�，F(xiàn)已審理終結(jié)。


原判認(rèn)定：


（一）濫用職權(quán)


被告人蔡某某系慶元縣馬蹄岙電站（國(guó)有企業(yè)）職工。2011年3月24日，慶元縣水利局黨組會(huì)議研究決定，任命被告人蔡某某為慶元縣水利局水甲漁政監(jiān)察大隊(duì)負(fù)責(zé)人。主持慶元縣轄區(qū)內(nèi)河道水政漁政監(jiān)察執(zhí)法工作。


2011年8月至2012年6月間，時(shí)任慶元縣水利局水政漁政監(jiān)察大隊(duì)負(fù)責(zé)人的被告人蔡某某，明知吳甲、吳乙等人經(jīng)慶元縣水利局副局長(zhǎng)胡乙（已判刑）違規(guī)審批，在后廣村至上游清涼亭河段名為清淤實(shí)為采砂的情況下，且在收受吳甲、吳乙等人的賄賂后，違反水政執(zhí)法巡查制度，不采取有效的執(zhí)法措施，放任吳甲等人的采砂行為，導(dǎo)致后廣村至上游清涼亭河段內(nèi)的砂石被開采，截止2012年6月，被采砂石料計(jì)152402立方米，價(jià)值計(jì)人民幣3810050元。


原判據(jù)以認(rèn)定上述事實(shí)有的證據(jù)有：查封、扣押財(cái)物清單；慶元縣人民政府辦公室慶政辦發(fā)（2011）83號(hào)文件、關(guān)于要求給予我村水利清淤工作指導(dǎo)的申請(qǐng)報(bào)告、關(guān)于同意五大堡鄉(xiāng)后廣村要求清淤申請(qǐng)的函、河道清理工程承包協(xié)議、收款收據(jù)、河道采砂協(xié)議、采砂統(tǒng)計(jì)、責(zé)令停止違法行為通知書、水政監(jiān)察巡查記錄本、公司注冊(cè)登記資料、有限公司變更登記申請(qǐng)書、有限責(zé)任公司變更登記審核表、變更登記情況、水行執(zhí)法辦案程序、水政執(zhí)法巡查制度、慶元縣水利局水政監(jiān)察巡查制度、水政監(jiān)察大隊(duì)公示和服務(wù)承諾制度、現(xiàn)場(chǎng)照片（群眾匿名舉報(bào)材料）；刑事判決書；證人胡乙、吳甲、吳乙、吳丙、練某某、姚某某的證言；被告人蔡某某的供述及辯解；慶元縣價(jià)格認(rèn)證中心關(guān)于砂石料的價(jià)格鑒定結(jié)論書等。


（二）受賄


被告人蔡某某在擔(dān)任慶元縣水利局水政漁政監(jiān)察大隊(duì)負(fù)責(zé)人期間，利用職務(wù)便利，為他人謀取利益，收受吳乙的賄賂計(jì)人民幣35000元。具體事實(shí)如下：


1.2011年9月的一天，被告人蔡某某在慶元縣水利局辦公室，收受吳乙為了在后廣村至上游清涼亭河段采砂過程中得到被告人蔡某某的關(guān)照及與其搞好關(guān)系而送的人民幣20000元。


2.2011年12月的一天，被告人蔡某某在慶元縣西大橋附近，收受吳乙為了在后廣村至上游清涼亭河段采砂過程中得到被告人蔡某某的關(guān)照及與其搞好關(guān)系而送的人民幣15000元。


案發(fā)后，被告人蔡某某已退清贓款。


原判據(jù)以認(rèn)定上述事實(shí)有的證據(jù)有：證人吳甲、吳乙、劉某某的證言；被告人蔡某某的供述及辯解、自書交代；浙江省預(yù)收（暫扣）款票據(jù)等。


另，水政執(zhí)政人員名單、行政執(zhí)法證、工作經(jīng)歷證明、工資清單、會(huì)議記錄、新招工錄用通知書，企業(yè)職工工資定級(jí)、升級(jí)審批表、戶籍證明、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照等證實(shí)被告人蔡某某身份、職務(wù)等相關(guān)情況。


原審根據(jù)上述事實(shí)并依照相關(guān)法律規(guī)定，判決如下：一、被告人蔡某某犯濫用職權(quán)罪，判處有期徒刑三年；犯受賄罪，判處有期徒刑二年，實(shí)行數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑三年；二、被告人蔡某某受賄款計(jì)人民幣35000元，予以追繳，由慶元縣人民檢察院上繳國(guó)庫(kù)。


被告人蔡某某的上訴理由及辯護(hù)人的辯護(hù)意見是：原判認(rèn)定本案濫用職權(quán)造成的經(jīng)濟(jì)損失缺乏依據(jù)。砂石料價(jià)值并不等同于經(jīng)濟(jì)損失。本案損失沒有經(jīng)過有相應(yīng)資質(zhì)的合法部門鑒定，實(shí)際損失至今無(wú)法確定。故被告人蔡某某的行為不構(gòu)成濫用職權(quán)罪。


經(jīng)審理，二審查明的事實(shí)與原審一致。原判中列明的經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證認(rèn)定本案事實(shí)的證據(jù)，具有合法性、客觀性及關(guān)聯(lián)性，二審仍作為定案依據(jù)予以確認(rèn)。二審期間，被告人蔡某某及辯護(hù)人未提供新的證據(jù)。


關(guān)于上訴理由和辯護(hù)意見，經(jīng)查，涉案砂石料價(jià)格系由有資質(zhì)的慶元縣價(jià)格認(rèn)證中心及鑒定人員依法作出，程序合法，鑒定意見客觀，所作的砂石料價(jià)值可以作為認(rèn)定本案濫用職權(quán)造成的經(jīng)濟(jì)損失。被告人蔡某某及其辯護(hù)人據(jù)此提出的上訴理由和辯護(hù)意見，不予采納。


本院認(rèn)為，被告人蔡某某身為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，在擔(dān)任慶元縣水利局水甲漁政監(jiān)察大隊(duì)負(fù)責(zé)人期間，明知吳甲等人名為清淤實(shí)為采砂的情況下，不履行應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)，造成后廣村至上游清涼亭河段砂石被吳甲等人任意開采，砂石料計(jì)152402立方米，國(guó)家財(cái)產(chǎn)遭受重大損失，情節(jié)特別嚴(yán)重，其行為已構(gòu)成濫用職權(quán)罪。被告人蔡某某身為國(guó)家工作人員，利用職務(wù)上的便利，非法收受他人賄賂款計(jì)人民幣35000元，為他人謀取利益，其行為已構(gòu)成受賄罪。被告人蔡某某一人犯數(shù)罪，應(yīng)當(dāng)數(shù)罪并罰。在受賄罪中，被告人自愿認(rèn)罪，且已退清贓款，可以從輕處罰。原判認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，定罪準(zhǔn)確，量刑適當(dāng)，審判程序合法。被告人蔡某某及其辯護(hù)人提出被告人蔡某某不構(gòu)成濫用職權(quán)罪的上訴理由和辯護(hù)意見不足，本院不予采納。依照《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第二百二十五條第一款第（一）項(xiàng)，《中華人民共和國(guó)刑法》第三百九十七條第一款、第三百八十五條第一款、第三百八十六條、第三百八十三條第一款第（三）項(xiàng)、第六十九條、第六十七條第三款、第六十四條的規(guī)定，裁定如下：


駁回上訴，維持原判。


本裁定為終審裁定。










審　判　長(zhǎng)　　　黃　明


審　判　員　　　李秀勤


代理審判員　　　陳　楊










二〇一三年十二月十二日






代書　記員　　　王姍姍