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  • (2013)麗蓮行初字第28號(hào)

    ——浙江省麗水市蓮都區(qū)人民法院 (2013-8-7)



    麗水市蓮都區(qū)人民法院
    行政判決書


    (2013)麗蓮行初字第28號(hào)


    原告陳XX,19XX年XX月XX日出生,漢族,住浙江省縉云縣XX鎮(zhèn)XX村XX號(hào)。公民身份號(hào)碼:XX。
    委托代理人(特別授權(quán))呂XX,永康市XX法律服務(wù)所法律工作者。
    被告縉云縣XX局。住所地浙江省縉云縣XX街道XX南路XX號(hào)。
    法定代表人朱XX,局長(zhǎng)。
    委托代理人(特別授權(quán))王XX,男,縉云縣XX局社?瓶崎L(zhǎng)。
    第三人XX有限公司。住所地浙江省縉云縣XX街道鼎XX路XX號(hào)。組織機(jī)構(gòu)代碼:XX。
    法定代表人朱X,董事長(zhǎng)。
    委托代理人(特別授權(quán))李XX,男,XX有限公司副總經(jīng)理。
    原告陳XX不服被告縉云縣XX局于2013年5月10日作出的[2013]002號(hào)《工傷認(rèn)定申請(qǐng)不予受理決定書》,向縉云縣人民法院提起行政訴訟?N云縣人民法院受理后,報(bào)請(qǐng)麗水市中級(jí)人民法院指定管轄,麗水市中級(jí)人民法院裁定指定本院管轄。本院受理后,依法組成合議庭,于2013年7月10日公開開庭進(jìn)行了審理。原告陳XX及委托代理人呂XX,被告縉云縣XX局委托代理人王XX,第三人XX有限公司委托代理人李XX到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
    被告縉云縣XX局于2013年5月10日作出的《工傷認(rèn)定申請(qǐng)不予受理決定書》認(rèn)定:原告妻子陳X于1960年4月25日出生,于2012年10月30日因發(fā)生交通事故死亡。因發(fā)生事故時(shí)陳X已滿50周歲,超過(guò)法定退休年齡,與用人單位不存在勞動(dòng)關(guān)系(事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系),不符合《工傷保險(xiǎn)條例》第十八條及《工傷認(rèn)定辦法》第六條、第七條規(guī)定的受理?xiàng)l件,決定不予受理。被告縉云縣XX局在法定期限內(nèi)向本院提供作出具體行政行為的證據(jù)和規(guī)范性法律文件有:1、工傷認(rèn)定申請(qǐng)表、道路交通事故認(rèn)定書、戶口簿、死亡證明、陳X及陳XX身份證復(fù)印件、鄧XX證人證言及身份證復(fù)印件、應(yīng)XX證人證言及身份證復(fù)印件,待證被告作出不予受理決定所依據(jù)的事實(shí)清楚、證據(jù)充分;2、縉云縣XX中心未參保證明,待證陳X未參加工傷保險(xiǎn);3、工傷認(rèn)定申請(qǐng)不予受理決定書、送達(dá)回證,待證被告作出不予受理決定的程序合法;4、《工傷保險(xiǎn)條例》、《工傷認(rèn)定辦法》,待證陳X已經(jīng)超過(guò)法定退休年齡,被告作出不予受理決定,法律適用正確。
    原告陳XX訴稱,被告以陳X超過(guò)法定退休年齡不能與用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系為由,作出《工傷認(rèn)定申請(qǐng)不予受理決定書》,不合理、不合法。1、《勞動(dòng)法》對(duì)勞動(dòng)者年齡的下限作出了規(guī)定,對(duì)勞動(dòng)者年齡的上限沒(méi)有作規(guī)定,且最高人民法院行政審判庭(2012)行他字第10號(hào)《關(guān)于超過(guò)退休年齡的進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民因工傷亡的應(yīng)否適用〈工傷保險(xiǎn)條例〉請(qǐng)求的答復(fù)》中明確用人單位聘用超過(guò)法定退休年齡的務(wù)工農(nóng)民,在工作時(shí)間內(nèi)、因工作原因傷亡的,應(yīng)當(dāng)適用《工傷保險(xiǎn)條例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行工傷認(rèn)定。2、根據(jù)勞動(dòng)部《關(guān)于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法>若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第二條“中國(guó)境內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織與勞動(dòng)者之間,只要形成勞動(dòng)關(guān)系,即勞動(dòng)者事實(shí)上已為企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織的成員,并為其提供有償勞動(dòng),適用勞動(dòng)法”的規(guī)定,可推出是否形成勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)該看勞動(dòng)者是否事實(shí)上已成為企業(yè) 、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織的成員,并為其提供有償勞動(dòng)。本案原告的妻子陳X于2012年7月26日起被第三人招收為工人,在理瓶車間從事理瓶工種,與第三人成立事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系,應(yīng)當(dāng)適用《工傷保險(xiǎn)條例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行工傷認(rèn)定。綜上所述,原告認(rèn)為被告對(duì)原告提出的工傷認(rèn)定申請(qǐng)作出不予受理的決定不符合法律規(guī)定,原告訴請(qǐng):1、撤銷被告作出的[2013]2號(hào)《工傷認(rèn)定申請(qǐng)不予受理決定書》;2、要求被告受理工傷認(rèn)定申請(qǐng)并作出工傷認(rèn)定。原告向本院提供的證據(jù)有:1、原告身份證,待證原告的身份情況;2、 [2013]002號(hào)工傷認(rèn)定申請(qǐng)不予受理決定書,待證陳X的工傷認(rèn)定申請(qǐng)被不予受理;3、縉公(交)認(rèn)字[2012]第00061號(hào)道路交通事故認(rèn)定書,待證陳X于2012年10月30日發(fā)生交通事故死亡;4、工商登記材料,待證第三人的身份情況;5、證人鄧XX、應(yīng)XX的證言,待證陳X在第三人公司工作;6、陳X工資表,待證陳X在第三人公司工作的工資情況。
    被告縉云縣XX局辯稱,原告妻子陳X與用人單位之間不存在勞動(dòng)關(guān)系,被告作出的不予受理決定正確。1、適用《關(guān)于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法>若干問(wèn)題的意見(jiàn)》的前提條件就是要求勞動(dòng)者和用人單位之間存在勞動(dòng)關(guān)系;我國(guó)雖沒(méi)有規(guī)定超過(guò)法定退休年齡人員就不能勞動(dòng),但此時(shí)的用工關(guān)系是勞務(wù)關(guān)系,非勞動(dòng)關(guān)系。2、《勞動(dòng)合同法》第二十一條、《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋(三)》第七條及原勞動(dòng)和社會(huì)保障部勞社部發(fā)[1999]8號(hào)《關(guān)于制止和糾正違反國(guó)家規(guī)定辦理企業(yè)職工提前退休有關(guān)問(wèn)題的通知》中規(guī)定“國(guó)家法定的企業(yè)職工退休年齡是男年滿60周歲,女工人年滿50周歲,女干部年滿55周歲”、原勞動(dòng)和社會(huì)保障部勞社部發(fā)[2005]12號(hào)《關(guān)于確立勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知》中規(guī)定“用人單位招用勞動(dòng)者未訂立書面勞動(dòng)合同,但同時(shí)具備下列情形的,勞動(dòng)關(guān)系成立:(一)用人單位和勞動(dòng)者符合法律、法規(guī)規(guī)定的主體資格”,以上規(guī)定均表明超過(guò)法定退休年齡的勞動(dòng)者不符合法律、法規(guī)規(guī)定成立勞動(dòng)關(guān)系的主體資格,與用人單位之間不能建立勞動(dòng)關(guān)系。原告妻子陳X發(fā)生事故時(shí)已年滿50周歲,超過(guò)法定退休年齡,因此被告對(duì)原告提出的工傷認(rèn)定申請(qǐng)作出不予受理決定,程序合法,認(rèn)定事實(shí)清楚,適用法律正確,請(qǐng)求法院駁回原告訴請(qǐng)。
    第三人陳述,原告妻子陳X是在第三人外包車間工作,該車間承包者與第三人系承攬關(guān)系,故陳X并非與第三人成立勞動(dòng)關(guān)系,要求依法駁回原告訴請(qǐng)。第三人未向本院提供證據(jù)。
    經(jīng)庭審質(zhì)證,原告提供的證據(jù)5、6與本案爭(zhēng)議內(nèi)容有一定的關(guān)聯(lián)性,將結(jié)合案情作為認(rèn)定相關(guān)案件事實(shí)的參考依據(jù);原、被告提供的其它證據(jù),形式來(lái)源合法,客觀真實(shí),與本案具有關(guān)聯(lián)性,本院予以采信,作為認(rèn)定本案事實(shí)的依據(jù)。
    經(jīng)審理查明,原告陳XX的妻子陳X于1960年4月25日出生,其自2012年7月起在XX有限公司理的瓶車間工作,于2012年10月30日17時(shí)43分許因發(fā)生交通事故死亡。2013年4月27日,原告陳XX向被告縉云縣XX局申請(qǐng)要求認(rèn)定陳X屬于工傷。被告縉云縣XX局于2013年5月10日作出[2013]002號(hào)《工傷認(rèn)定申請(qǐng)不予受理決定書》,決定不予受理。原告不服,提起行政訴訟。
    本院認(rèn)為,《工傷保險(xiǎn)條例》第十八條規(guī)定在工傷認(rèn)定申請(qǐng)時(shí)應(yīng)當(dāng)提交與用人單位存在勞動(dòng)關(guān)系(包括事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系)的證明材料,故適用《工傷保險(xiǎn)條例》進(jìn)行工傷認(rèn)定的前提是勞動(dòng)者與用人單位之間構(gòu)成勞動(dòng)關(guān)系。根據(jù)《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》第二十一條“勞動(dòng)者達(dá)到法定退休年齡的,勞動(dòng)合同終止”,可推出超過(guò)法定退休年齡的勞動(dòng)者與用人單位之間不構(gòu)成勞動(dòng)關(guān)系。本案原告妻子陳X發(fā)生交通事故時(shí)已年滿52周歲,已超過(guò)國(guó)家法定退休年齡,因此陳X與用人單位之間不構(gòu)成勞動(dòng)關(guān)系,被告作出不予受理的決定并無(wú)不當(dāng),本院予以支持。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國(guó)行政訴訟法>若干問(wèn)題的解釋》第五十六條第(四)項(xiàng)的規(guī)定,判決如下:
    駁回原告陳XX的訴訟請(qǐng)求。
    案件受理費(fèi)50元,由原告負(fù)擔(dān)。
    如不服本判決,可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi),向本院遞交上訴狀,并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本,上訴于浙江省麗水市中級(jí)人民法院。







    審 判 長(zhǎng) 盧 柔辰
    代理審判員 朱 燕 紅
     人民陪審員 李百順


    二0一三年八月七日
    本件與原本核對(duì)無(wú)異
    代書 記 員 胡 靜 雪



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