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（2013）黃浦行初字第340號(hào)

　　原告魯某某。

　　委托代理人陳某，上海市某律師事務(wù)所律師。

　　委托代理人李某，上海市某律師事務(wù)所律師。

　　被告某府。

　　法定代表人彭某。

　　委托代理人邱某。

　　委托代理人朱某。



第三人某局。

　　法定代表人洪某某。

　　原告魯某某不服被告某府房屋征收補(bǔ)償決定一案，本院受理后，依法組成合議庭，公開開庭進(jìn)行了審理。原告魯某某及其委托代理人陳某，被告某府的委托代理人邱某，第三人某局(以下簡(jiǎn)稱：某局)的委托代理人朱某到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

　　被告某府于2013年6月13日作出滬黃府房征補(bǔ)[2013]某號(hào)房屋征收補(bǔ)償決定：一、房屋征收部門第三人某局以房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的方式補(bǔ)償被征收人原告魯某某戶。用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋地址為本市嘉定區(qū)某路XXX弄XXX號(hào)XXX室，建筑面積59.66平方米，價(jià)值人民幣656,260元，基地優(yōu)惠價(jià)人民幣590,634元和某路XXX弄XXX號(hào)XXX室，建筑面積59.66平方米，價(jià)值人民幣656,260元，基地優(yōu)惠價(jià)人民幣590,634元和某路XXX弄XXX號(hào)XXX室，建筑面積59.66平方米，價(jià)值人民幣656,260元，基地優(yōu)惠價(jià)人民幣590,634元。產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價(jià)值同被征收房屋補(bǔ)償金額人民幣1,409,928.97元結(jié)算差價(jià)，原告戶支付第三人差價(jià)款人民幣361,973.03元。二、第三人給予原告戶不選購(gòu)本項(xiàng)目就近安置房源補(bǔ)貼人民幣150,000元，無(wú)認(rèn)定建筑面積以外使用面積補(bǔ)貼人民幣100,000元，面積獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)人民幣136,000元，成套新工房裝飾裝修補(bǔ)償人民幣21,760元，搬家補(bǔ)助費(fèi)人民幣500元，家用設(shè)施移裝費(fèi)按實(shí)結(jié)算，簽約搬遷獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)按搬遷日期結(jié)算。三、原告戶應(yīng)當(dāng)在收到本房屋征收補(bǔ)償決定書之日起15日內(nèi)搬遷至上述產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋地址，將被征收房屋騰空，與上海市黃浦第五房屋征收服務(wù)事務(wù)所有限公司辦理移交手續(xù)。

　　原告魯某某訴稱，原告以被征收房屋作為個(gè)體工商戶東東砂鍋店的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，由工商所承諾營(yíng)業(yè)，并通過衛(wèi)生監(jiān)督等部門的年檢，但被告無(wú)視事實(shí)不予認(rèn)定。征收實(shí)施單位雖在協(xié)商時(shí)同意按照臨時(shí)執(zhí)照進(jìn)行補(bǔ)償安置，但之后又推翻其說法。原告認(rèn)為，原告是以個(gè)體經(jīng)營(yíng)來維持生活，而被告所作的補(bǔ)償決定與事實(shí)不符，嚴(yán)重侵害了原告的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)益，為此，請(qǐng)求法院撤銷被告所作的上述房屋征收補(bǔ)償決定。

　　被告某府辯稱，被告具有作出房屋征收補(bǔ)償決定的行政職權(quán)，被告所作的補(bǔ)償決定認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，程序合法，適用法律正確。原告主張的個(gè)體工商戶的營(yíng)業(yè)執(zhí)照已經(jīng)超過期限而失效，原告也未經(jīng)行政部門批準(zhǔn)將其房屋變更為非居住用途，故請(qǐng)求法院依法維持被告的房屋征收補(bǔ)償決定。

　　第三人某局述稱，其訴訟意見同被告一致。

　　經(jīng)審理查明，系爭(zhēng)被征收房屋本市合肥路XXX弄XXX號(hào)XXX室私房產(chǎn)權(quán)人為原告魯某某，房屋類型為公寓，房屋用途為居住，核定建筑面積27.20平方米。該房屋在冊(cè)戶口三人，即戶籍戶主原告，以及原告之子魯某、非親屬李某某。被告某府于2012年6月2日作出黃府征[2012]某號(hào)房屋征收決定，對(duì)系爭(zhēng)房屋所在某地塊(西塊)的房屋決定征收，并公布了征收補(bǔ)償方案，該方案確定的簽約期限為2012年7月16日至2012年11月15日，至2012年7月16日簽約率達(dá)到80.1%，征收決定繼續(xù)執(zhí)行。第三人某局作為房屋征收部門委托上海市黃浦第五房屋征收服務(wù)事務(wù)所有限公司作為房屋征收實(shí)施單位。2013年4月27日，第三人以其與原告戶在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成房屋征收補(bǔ)償協(xié)議為由，報(bào)請(qǐng)被告作出補(bǔ)償決定，并提交了相關(guān)材料。被告受理后，分別于2013年5月2日和5月13日召開協(xié)調(diào)會(huì)，但原告戶均未到場(chǎng)出席會(huì)議。被告經(jīng)延長(zhǎng)期限后于2013年6月13日作出滬黃府房征補(bǔ)[2013]某號(hào)房屋征收補(bǔ)償決定，該決定查明系爭(zhēng)房屋經(jīng)上海富申房地產(chǎn)估價(jià)有限公司評(píng)估，單價(jià)為每平方米人民幣32,668元，新工房裝修單價(jià)為每平方米人民幣800元，某地塊(西塊)項(xiàng)目評(píng)估均價(jià)為每平方米人民幣25,861.08元，故原告戶被征收房屋的貨幣補(bǔ)償金額合計(jì)為人民幣1,409,928.97元；其他補(bǔ)貼補(bǔ)助為不選購(gòu)本項(xiàng)目就近安置房源補(bǔ)貼人民幣150,000元，無(wú)認(rèn)定建筑面積以外使用面積補(bǔ)貼人民幣100,000元，面積獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)人民幣136,000元，成套新工房裝飾裝修補(bǔ)償人民幣21,760元，搬家補(bǔ)助費(fèi)500元等。另用于房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換時(shí)以原告戶在冊(cè)戶口3人計(jì)算。被告為此作出房屋征收補(bǔ)償決定，內(nèi)容如前所述。原告不服，提出復(fù)議，上海市人民政府于2013年9月5日作出滬府復(fù)征決字(2013)第25號(hào)行政復(fù)議決定，維持了被告的被訴房屋征收補(bǔ)償決定。原告仍不服，提起本案訴訟。

　　審理中，原告舉證其作為經(jīng)營(yíng)者的上海市盧灣區(qū)東東砂鍋店的個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照的有效期自2004年9月15日起，延長(zhǎng)至2006年6月。

　　以上事實(shí)，由黃府征[2012]某號(hào)房屋征收決定、第三人組織機(jī)構(gòu)代碼證、上海市黃浦第五房屋征收服務(wù)事務(wù)所有限公司企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、委托房屋征收協(xié)議書、上海富申房地產(chǎn)估價(jià)有限公司企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照和房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書、估價(jià)機(jī)構(gòu)選舉結(jié)果的公告、關(guān)于某地塊(西塊)房屋征收補(bǔ)償協(xié)議生效的公告、征收工作人員上崗證書和委托書、滬房地盧字(2008)第某號(hào)房地產(chǎn)權(quán)證和房屋狀況及產(chǎn)權(quán)人信息、戶口簿和摘錄戶籍資料、房屋征收補(bǔ)償方案及送達(dá)回證、房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估均價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的公告、上海市城市居住房屋征收估價(jià)分戶報(bào)告單及送達(dá)回證、原告戶征收補(bǔ)償方案和房屋試看單及送達(dá)回證、房地產(chǎn)評(píng)估鑒定申請(qǐng)受理通知單、專家鑒定現(xiàn)場(chǎng)查勘通知、終止鑒定的通知、居住困難審核申請(qǐng)征詢單及送達(dá)回證、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的單位空屋調(diào)用單、商品房買賣合同、安置房源清單及公示照片和建筑面積計(jì)算成果及評(píng)估結(jié)果匯總表、協(xié)商記錄、滬黃房征補(bǔ)報(bào)〔2013〕某號(hào)報(bào)告及送達(dá)回證、會(huì)議通知及送達(dá)回證、審理會(huì)議簽到、審理協(xié)調(diào)會(huì)記錄、情況說明、請(qǐng)求、延期報(bào)批表、簽報(bào)單、滬黃府房征補(bǔ)[2013]某號(hào)房屋征收補(bǔ)償決定書及送達(dá)回證和公示照片、滬府復(fù)征決字(2013)第某號(hào)行政復(fù)議決定書、個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照，和《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》、《上海市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施細(xì)則》、滬府發(fā)(2012)某號(hào)文、滬房管規(guī)范征〔2012〕某號(hào)文、黃府規(guī)〔2012〕某號(hào)文和滬房管規(guī)范保〔2012〕某號(hào)文的相關(guān)規(guī)定，以及當(dāng)事人的庭審陳述等證據(jù)可予證實(shí)。

　　本院認(rèn)為：被告具有作出房屋征收補(bǔ)償決定的行政職權(quán)。本案中，第三人因與原告戶在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成協(xié)議，向被告報(bào)請(qǐng)作出補(bǔ)償決定。被告受理后，核實(shí)了相關(guān)材料，組織召開審理協(xié)調(diào)會(huì)，并在法定延長(zhǎng)期限內(nèi)作出被訴房屋征收補(bǔ)償決定，其行政程序合法。被告依據(jù)房屋征收與補(bǔ)償?shù)姆ㄒ?guī)政策以及涉案項(xiàng)目的征收補(bǔ)償方案的規(guī)定，對(duì)原告戶以結(jié)算差價(jià)的房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式予以補(bǔ)償安置，并支付原告戶其他應(yīng)得補(bǔ)貼及獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用，該補(bǔ)償決定認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用法律規(guī)范正確，未損害原告戶的合法權(quán)益。原告雖提出相應(yīng)異議，但原告未能提供有效證據(jù)證明其主張的個(gè)體工商戶的現(xiàn)行有效性，以及被征收房屋的非居住用途的事實(shí)成立，故原告的訴訟請(qǐng)求，缺乏事實(shí)根據(jù)和法律依據(jù)，本院難以支持。為此，依照《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國(guó)行政訴訟法>若干問題的解釋》第五十六條第(四)項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：



駁回原告魯某某的訴訟請(qǐng)求。

　　案件受理費(fèi)人民幣50元，由原告魯某某負(fù)擔(dān)。

　　如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于上海市第二中級(jí)人民法院。


審 判 長(zhǎng) 洪 偉
審 判 員 訾莉娜
人民陪審員 周鴻英
二〇一三年十一月二十九日
書 記 員 錢 方