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浙江省麗水市蓮都區(qū)人民法院
刑 事 判 決 書

　　�。�2013）麗蓮刑初字第236號(hào)



　　　　公訴機(jī)關(guān)麗水市蓮都區(qū)人民檢察院。
　　　　被告人陳×。因本案，于2013年3月13日被取保候?qū)彙?br> 　　　　辯護(hù)人王甲。
　　　　被告人杜××。因本案，于2013年3月14日被取保候?qū)彙?br> 　　　　辯護(hù)人尤××。
　　　　被告人謝××。因本案，于2013年3月14日被取保候?qū)�。因涉嫌受賄犯罪，于2013年8月27日被刑事拘留，同年9月10日被逮捕�，F(xiàn)羈押于麗水市看守所。
　　　　辯護(hù)人林××。
　　　　被告人吳××。因本案，于2013年3月15日被取保候?qū)彙?br> 　　　　辯護(hù)人王乙。
　　　　被告人劉×。因本案于2013年2月22日被刑事拘留，同年3月8日被依法逮捕，同年2013年3月15日被取保候?qū)彙?br> 　　　　辯護(hù)人樓××。
　　　　麗水市蓮都區(qū)人民檢察院以麗蓮檢刑訴（2013）222號(hào)起訴書指控被告人陳×、杜××、謝××、吳××、劉×犯私分國(guó)有資產(chǎn)罪，于2013年5月3日向本院提起公訴。本院依法組成合議庭，公開(kāi)開(kāi)庭審理了本案。麗水市蓮都區(qū)人民檢察院指派檢察員鐘某某出庭支持公訴。被告人陳×及其辯護(hù)人王甲、被告人杜××及其辯護(hù)人尤××、被告人謝××及其辯護(hù)人林××、被告人吳××及其辯護(hù)人王乙、被告人劉×及其辯護(hù)人樓××到庭參加訴訟。案經(jīng)本院審判委員會(huì)討論，現(xiàn)已審理終結(jié)。
　　　　麗水市蓮都區(qū)人民檢察院指控：自2000年開(kāi)始，麗水市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站將部分本應(yīng)上繳財(cái)政專戶的環(huán)境影響評(píng)價(jià)費(fèi)和環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)費(fèi)以技術(shù)咨詢服務(wù)費(fèi)的名義收取后，交入下屬的麗水市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站職工技術(shù)協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱技協(xié)）賬戶，并將其中部分資金以各種名義分給該站全體干部職工。2003年3月，被告人陳×擔(dān)任站長(zhǎng)后，仍決定按上述方式將部分環(huán)境影響評(píng)價(jià)費(fèi)和環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)費(fèi)轉(zhuǎn)入技協(xié)賬戶用于私分，并指使時(shí)任副站長(zhǎng)的被告人杜××、謝××具體操作。被告人杜××、謝××選取部分環(huán)境影響評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)、環(huán)境監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)后，讓該業(yè)務(wù)經(jīng)辦人與對(duì)應(yīng)的委托單位簽訂技術(shù)服務(wù)合同，再由時(shí)任出納的被告人劉×在合同上加蓋技協(xié)公某和開(kāi)具“技術(shù)咨詢服務(wù)費(fèi)”發(fā)票，讓委托單位將錢交入技協(xié)賬戶，最后將發(fā)票交由時(shí)任會(huì)計(jì)的被告人吳××入賬。2000年至2013年，麗水市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站將環(huán)境影響評(píng)價(jià)費(fèi)和環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)費(fèi)共計(jì)8325451元人民幣截留，轉(zhuǎn)入技協(xié)賬戶，并將其中的4664728.1元人民幣以工資、獎(jiǎng)金、酬勞費(fèi)、補(bǔ)貼等名義私分給該站全體干部職工。被告人陳×于2003年3月至2012年7月?lián)�任站長(zhǎng)期間，共決定私分3908052元人民幣，負(fù)直接主管責(zé)任；被告人杜××于2003年3月至2013年2月?lián)�任副站長(zhǎng)期間，共參與決定私分4150552元人民幣，負(fù)直接責(zé)任；被告人謝××于2003年3月至2013年2月?lián)�任副站長(zhǎng)期間，共參與決定私分4150552元人民幣，負(fù)直接責(zé)任；被告人吳××于2000年至2003年4月?lián)�任出納、2003年5月至2013年2月?lián)�任�?huì)計(jì)期間，共參與私分4664728.1元人民幣；被告人劉×于2003年5月至2013年2月?lián)�任出納期間，共參與私分4073352元人民幣。
　　　　案發(fā)后，被告人陳×、杜××、謝××、吳××、劉×主動(dòng)投案，如實(shí)供述上述犯罪事實(shí)，并已退繳部分贓款。
　　　　上述事實(shí)有被告人的供述和辯解、證人證言、書證等證據(jù)證實(shí)。被告人陳×、杜××、謝××、吳××、劉×的行為已觸犯《中華人民共和國(guó)刑法》第三百九十六條的規(guī)定，構(gòu)成私分國(guó)有資產(chǎn)罪。被告人陳×是主犯，被告人杜××、謝××、吳××、劉×是從犯。被告人陳×、杜××、謝××、吳××、劉×有自首情節(jié)。提請(qǐng)依法判處。
　　　　被告人陳×的辯解意見(jiàn)：1、監(jiān)測(cè)費(fèi)、環(huán)評(píng)費(fèi)是屬于經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)；2、麗水市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站職工技術(shù)協(xié)會(huì)是依法成立的，財(cái)務(wù)賬目公開(kāi)，也按照相關(guān)要求依法納稅；3、我主觀上沒(méi)有故意去犯罪，是為了提高單位職工的積極性，改善員工的福利待遇，只是在此過(guò)程中，對(duì)法律法規(guī)比較淡薄。
　　　　被告人陳×的辯護(hù)人提出的辯護(hù)意見(jiàn)：1、本案證人所作的證言與本案的客觀事實(shí)不一致；2、環(huán)境影響評(píng)價(jià)費(fèi)和環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)費(fèi)并非行政事業(yè)性收費(fèi)而是經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)不屬于非稅收入，也不屬于預(yù)算外資金，不作為預(yù)算外資金管理，可不上繳財(cái)政專戶。本案所涉的資金系職工提供勞動(dòng)服務(wù)后所體現(xiàn)的創(chuàng)收收益，且職工提供的該咨詢服務(wù)并非其本職工作。故不屬于國(guó)有資產(chǎn)；3、麗水市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站職工技術(shù)協(xié)會(huì)經(jīng)依法成立具有對(duì)外從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的資質(zhì)，可以對(duì)外從事技術(shù)交易活動(dòng)。其收取的技術(shù)咨詢服務(wù)費(fèi)系職工技協(xié)的合法收入，已依法納稅，歸職工技協(xié)所有。職工技協(xié)從2000年至2013年，職工技協(xié)共計(jì)收取服務(wù)費(fèi)8325451元，該8325451元收入技協(xié)已按國(guó)家某某足額繳納稅款，共計(jì)894985.55元。其中，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，從2003年-2012年職工技協(xié)與浙江大學(xué)、浙江工業(yè)大學(xué)等外地院校、有關(guān)單位存在相關(guān)的環(huán)評(píng)項(xiàng)目合作，共計(jì)金額為157.42萬(wàn)元，這部分收入顯然是合法的。且麗水市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站職工技術(shù)協(xié)會(huì)發(fā)放款項(xiàng)之前已上報(bào)市總工會(huì)并經(jīng)市總工會(huì)審核同意；4、在被告人陳×擔(dān)任站長(zhǎng)之前，起訴書指控本案所涉的犯罪行為及運(yùn)行模式就已經(jīng)存在。其次，在被告人陳×擔(dān)任站長(zhǎng)期間，每次發(fā)放費(fèi)用基本上都是經(jīng)過(guò)站務(wù)會(huì)討論決定的，并非自己個(gè)人決定，被告人陳×在此過(guò)程中并不存在多分款項(xiàng)的情況。故本案不應(yīng)當(dāng)區(qū)分主從犯關(guān)系；5、被告人陳×有自首、主動(dòng)退繳部分贓款、社會(huì)危害性很小、在平某某作中表現(xiàn)好等情節(jié)。綜上所述，被告人陳×不構(gòu)成私分國(guó)有資產(chǎn)罪，建議對(duì)被告人陳×宣告無(wú)罪。
　　　　被告人杜××對(duì)起訴書指控的犯罪事實(shí)沒(méi)有異議。
　　　　被告人杜××的辯護(hù)人提出的辯護(hù)意見(jiàn)：1、被告人杜××沒(méi)有違反法律規(guī)定及國(guó)家某某；2、關(guān)甲評(píng)費(fèi)、環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)費(fèi)不作為行政事業(yè)性收費(fèi)或是預(yù)算外資金的觀點(diǎn)與第一辯護(hù)人意見(jiàn)一致。綜上，被告人杜××的行為不構(gòu)成私分國(guó)有資產(chǎn)罪。
　　　　被告人謝××的辯解意見(jiàn)：1、平時(shí)過(guò)節(jié)分的錢，班子沒(méi)有商量過(guò)，我不清楚。過(guò)年的年終獎(jiǎng)是有商量過(guò)，但多少是技協(xié)多少是財(cái)政撥的我也不清楚；2、2013年發(fā)的25萬(wàn)元某確是技協(xié)的錢；3、從我分管的這一塊打入技協(xié)的在財(cái)務(wù)查到總共就60余萬(wàn)；4、在1999年、2000年時(shí)政府是鼓勵(lì)事業(yè)單位積極創(chuàng)收，與現(xiàn)在政策不一樣，所以按照現(xiàn)在的觀點(diǎn)來(lái)評(píng)價(jià)以前的行為違反法律不妥。
　　　　被告人謝××的辯護(hù)人提出的辯護(hù)意見(jiàn)：同意被告人陳×辯護(hù)人的辯護(hù)意見(jiàn)，在此基礎(chǔ)上，補(bǔ)充如下辯護(hù)意見(jiàn)：涉案資金的權(quán)屬應(yīng)當(dāng)歸屬于技協(xié)。相關(guān)費(fèi)用是否需要上交財(cái)政專戶，并不能以證人證言進(jìn)行認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家法律進(jìn)行認(rèn)定。另外被告人謝××沒(méi)有主觀故意和社會(huì)危害性，被告人謝××是在完成預(yù)算外指標(biāo)為鼓勵(lì)職工的工作積極性，是對(duì)職工勞動(dòng)的報(bào)酬。綜上，被告人謝××不構(gòu)成私分國(guó)有資產(chǎn)罪。如果法庭在審判過(guò)程中，根據(jù)查明的事實(shí)和法律認(rèn)為被告人的行為構(gòu)成犯罪，被告人謝××具有如下從輕或減輕情節(jié)：1、從犯；2、僅參與春節(jié)期間發(fā)放錢款的決定；3、有自首情節(jié)。
　　　　被告人吳××的辯解意見(jiàn)：對(duì)起訴書的事實(shí)無(wú)異議，我作為財(cái)務(wù)，是按照領(lǐng)導(dǎo)安排做本職工作。
　　　　被告人吳××的辯護(hù)人提出的辯護(hù)意見(jiàn)：同意上述辯護(hù)人的辯護(hù)意見(jiàn)，在此基礎(chǔ)上，補(bǔ)充如下意見(jiàn)：被告人吳××不屬于私分國(guó)有資產(chǎn)的直接責(zé)任人，被告人吳××作為財(cái)務(wù)人員，制作賬冊(cè)、保管賬冊(cè)、制作工資清單等是其本職工作內(nèi)容，以身份定罪，不是刑法定罪原則。被告人吳××并不是明知款項(xiàng)性質(zhì)，其沒(méi)有犯罪的主觀故意。建議宣告被告人吳××無(wú)罪。
　　　　被告人劉×的辯解意見(jiàn)：給職工發(fā)放福利的事實(shí)無(wú)異議，但這些資金的性質(zhì)是否違法我不清楚。
　　　　被告人劉×的辯護(hù)人提出的辯護(hù)意見(jiàn)：同意上述辯護(hù)人的意見(jiàn)，在此基礎(chǔ)上，補(bǔ)充如下意見(jiàn)：1、公訴機(jī)關(guān)指控的犯罪主體錯(cuò)誤，私分國(guó)有資產(chǎn)罪的犯罪主體是特殊主體，是單位犯罪，非自然人犯罪，被告人只能是國(guó)有單位，不能是自然人；2、被告人劉×不屬于其他直接責(zé)任人員，其行使的是單位的指派和職務(wù)的工作要求。應(yīng)當(dāng)對(duì)被告人劉×作出無(wú)罪判決。
　　　　經(jīng)審理查明：自2000年開(kāi)始，麗水市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站將部分環(huán)境影響評(píng)價(jià)費(fèi)和環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)費(fèi)以技術(shù)咨詢服務(wù)費(fèi)的名義收取后，并入下屬的麗水市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站職工技術(shù)協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱技協(xié)）賬戶，并將該賬戶內(nèi)部分資金以各種名義分給該站全體干部職工。其發(fā)放資金的依據(jù)是浙江省職工技術(shù)協(xié)會(huì)在1993年發(fā)布《浙江省職工技協(xié)財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)管理暫行規(guī)定》和麗水市總工會(huì)、麗水市地方稅務(wù)局、麗水市發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)等六家單位在2002年10月發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步某范某某事業(yè)單位工會(huì)職工技協(xié)工作的通知》等文件，其中規(guī)定職工技協(xié)的收入可以作為酬勞費(fèi)分配。2003年3月，被告人陳×擔(dān)任站長(zhǎng)后，仍決定按上述方式將部分環(huán)境影響評(píng)價(jià)費(fèi)和環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)費(fèi)并入技協(xié)賬戶用于分配，并指使時(shí)任副站長(zhǎng)的被告人杜××、謝××具體操作。被告人杜××、謝××選取部分環(huán)境影響評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)、環(huán)境監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)后，讓該業(yè)務(wù)經(jīng)辦人與對(duì)應(yīng)的委托單位簽訂技術(shù)服務(wù)合同，再由時(shí)任出納的被告人劉×在合同上加蓋技協(xié)公某和開(kāi)具“技術(shù)咨詢服務(wù)費(fèi)”發(fā)票，讓委托單位將錢交入技協(xié)賬戶，最后將發(fā)票交由時(shí)任會(huì)計(jì)的被告人吳××入賬。在2009年5月，浙江省總工會(huì)為了進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全省基層職工技協(xié)的組織管理，印發(fā)了《浙江省基層職工技協(xié)技術(shù)交易活動(dòng)管理暫行辦法》的通知，其中規(guī)定“基層職工技協(xié)必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)丙管理制度”。被告人陳×在2009年5月至2012年7月期間，被告人杜××、謝××、吳××、劉×在2009年5月至2013年期間，仍將麗水市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站職工技術(shù)協(xié)會(huì)賬戶中的資金以工資、獎(jiǎng)金、酬勞費(fèi)、補(bǔ)貼等名義發(fā)放給該站全體干部職工。具體情況如下：1、2009年5月至年底以支付工資、慰問(wèn)費(fèi)等名義發(fā)放272568元人民幣；2、2010年以支付獎(jiǎng)金、工資等名義分錢款共計(jì)人民幣636660元人民幣；3、2011年以獎(jiǎng)金、過(guò)節(jié)費(fèi)等名義分錢款共計(jì)人民幣413000元人民幣；4、2012年1月17日以補(bǔ)發(fā)人員工資名義發(fā)放255335元人民幣；5、2013年2月4日以補(bǔ)發(fā)工資名義發(fā)放242500元人民幣。
　　　　被告人陳×于2009年5月至2012年7月?lián)�任站長(zhǎng)期間，共決定發(fā)放1577563元人民幣，負(fù)直接主管責(zé)任；被告人杜××于2009年5月至2013年2月?lián)�任副站長(zhǎng)期間，共參與決定發(fā)放1820063元人民幣，負(fù)直接責(zé)任；被告人謝××于2009年5月至2013年2月?lián)�任副站長(zhǎng)期間，共參與決定發(fā)放1820063元人民幣，負(fù)直接責(zé)任；被告人吳××于2009年至2013年2月?lián)�任�?huì)計(jì)期間，共參與發(fā)放1820063元人民幣；被告人劉×于2009年至2013年2月?lián)�任出納期間，共參與發(fā)放1820063元人民幣。
　　　　案發(fā)后，被告人陳×、杜××、謝××、吳××、劉×主動(dòng)投案，如實(shí)供述上述犯罪事實(shí)。另被告人陳×退繳贓款人民幣44100元、被告人杜××退繳贓款人民幣46600元、被告人謝××退繳贓款人民幣46600元、被告人吳××退繳贓款人民幣41600元、被告人劉×退繳贓款人民幣41600元。
　　　　上述事實(shí)，有下列經(jīng)過(guò)庭審質(zhì)證的證據(jù)予以證實(shí)：1、戶籍證明，證明被告人陳×、杜××、謝××、吳××、劉×的具體身份信息；2、麗水市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站機(jī)構(gòu)編制管理證、麗水市編委核定市直事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制通知、事業(yè)單位法人證書、組織機(jī)構(gòu)代碼證，證明麗水市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站、麗水市環(huán)境科學(xué)研究所為全額撥款的國(guó)家事業(yè)單位，監(jiān)測(cè)中心站具體業(yè)務(wù)范圍為環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、污染源監(jiān)測(cè)、環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)，環(huán)科所具體業(yè)務(wù)范圍為環(huán)保規(guī)劃編制、專項(xiàng)調(diào)查、建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)和研究、治污技術(shù)的研究、論證和應(yīng)用的事實(shí)；3、職務(wù)任免通知、專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任文件、專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格文件、證明等，證明被告人陳×于2003年3月至2012年7月在麗水市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站（麗水市科學(xué)環(huán)境研究所）擔(dān)任站（所）長(zhǎng)，被告人杜××于2003年3月至今擔(dān)任麗水市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站副站長(zhǎng)、麗水市環(huán)境科學(xué)研究所副所長(zhǎng)，被告人謝××于2003年3月至今擔(dān)任麗水市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站副站長(zhǎng)，被告人吳××于2000年至2003年擔(dān)任麗水市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站出納，2003年至今擔(dān)任該站會(huì)計(jì)，被告人劉×于2003年至今擔(dān)任麗水市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站出納的事實(shí)；4、浙江省環(huán)保局關(guān)于公布第一批獲編填環(huán)境影響報(bào)告表資格單位名單的通知、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)證書，證明經(jīng)過(guò)省環(huán)保局批準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)才能從事環(huán)境影響評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)，麗水市環(huán)境科學(xué)研究所具有該資格的事實(shí)；5、國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)和國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局等部門聯(lián)合行文的文件、浙江省環(huán)境監(jiān)測(cè)專業(yè)服務(wù)收費(fèi)甲、浙江省物價(jià)局文件、浙江省環(huán)境保護(hù)局文件、麗水市人民政府文件、麗水市發(fā)展和改革委員會(huì)文件、麗水市環(huán)境保護(hù)局文件等，證明環(huán)境影響評(píng)價(jià)費(fèi)和環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，由政府規(guī)定收費(fèi)甲的事實(shí)及具體收費(fèi)丙的事實(shí)；6、收費(fèi)乙證申請(qǐng)表、收費(fèi)乙證、麗水市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站2003年至2012年綜合預(yù)算指標(biāo)和部門預(yù)算表，證明環(huán)境影響評(píng)價(jià)費(fèi)和環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)費(fèi)被列入麗水市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站的財(cái)政收支計(jì)劃，上交財(cái)政專戶，由財(cái)政部門統(tǒng)一收支，實(shí)行收支兩條線管理的事實(shí)；7、麗水市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站監(jiān)測(cè)工作程序、委托編制建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作流程、協(xié)議書格式文某，證明麗水市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站、麗水市環(huán)境科學(xué)研究所開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)和環(huán)境監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)的工作流程，以及開(kāi)展上述兩項(xiàng)業(yè)務(wù)時(shí)與委托方簽訂的正規(guī)協(xié)議書格式的事實(shí)；8、麗水市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站出具給麗水市水利局、浙江戴氏印刷機(jī)械有限公司、浙江綠谷光伏科技有限公司、浙江人立環(huán)保有限公司等企業(yè)、單位的技術(shù)合同書、技術(shù)貿(mào)易項(xiàng)目登記表、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、檢測(cè)報(bào)告等書證及記賬憑證、地稅發(fā)票、銀行支付憑證等，證明麗水市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站雖用職工技協(xié)的名義與上述企業(yè)、單位簽訂了技術(shù)咨詢合同，承諾為這些企業(yè)、單位提供技術(shù)咨詢服務(wù)，但實(shí)際上為這些企業(yè)、單位提供的是環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)，也是以監(jiān)測(cè)中心站的名義出具監(jiān)測(cè)報(bào)告給上述企業(yè)、單位，上述企業(yè)將環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)費(fèi)以技術(shù)咨詢服務(wù)費(fèi)的名義支付到麗水市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站職工技術(shù)協(xié)會(huì)賬戶的事實(shí)；9、麗水市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站出具給浙江山雁金屬制品有限公司、麗水市王丙小雨點(diǎn)飲食店、麗水南城新區(qū)投資發(fā)展有限公司、麗水市華某某屬材料有限公司等企業(yè)、單位的技術(shù)合同書、技術(shù)貿(mào)易項(xiàng)目登記表、環(huán)境影響報(bào)告表等書證及記賬憑證、地稅發(fā)票、銀行支付憑證等，證明麗水市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站雖用職工技協(xié)的名義與上述企業(yè)、單位簽訂了技術(shù)咨詢合同，承諾為這些企業(yè)、單位提供技術(shù)咨詢服務(wù)，但實(shí)際上為這些企業(yè)、單位提供的是環(huán)境影響評(píng)價(jià)服務(wù)，也是以麗水市環(huán)境科學(xué)研究所名義出具環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告給上述企業(yè)、單位，上述企業(yè)、單位將環(huán)境影響評(píng)價(jià)費(fèi)以技術(shù)咨詢服務(wù)費(fèi)的名義支付到麗水市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站職工技術(shù)協(xié)會(huì)賬戶的事實(shí)；10、麗水市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站職工技術(shù)協(xié)會(huì)2002年至2013年銀行對(duì)賬單、2000年至2013年的銀行存款日記賬、2000年至2013年的部分總賬明細(xì)賬及相關(guān)會(huì)計(jì)憑證、蔣某某工行賬戶對(duì)賬單，證明麗水市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站于2000年至2013年期間，有共計(jì)8325241元人民幣放入該站職工技協(xié)賬戶，并將其中4664728.1元人民幣以工資、獎(jiǎng)金、酬勞費(fèi)、補(bǔ)貼等名義發(fā)放給該站全體干部職工，以及被告人吳××和劉×直接經(jīng)手對(duì)該職工技協(xié)賬戶進(jìn)行管理的事實(shí)；11、繳款書、麗水市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站關(guān)于追繳非法收入情況說(shuō)明、工行現(xiàn)金存款憑證等銀行憑證，證明被告人陳×、杜××、謝××、吳××、劉×退繳各自分得的部分贓款及監(jiān)測(cè)中心站其他干部職工均退繳部分非法收入的事實(shí)；12、歸案經(jīng)過(guò)，證明被告人陳×、杜××、謝××、吳××、劉×主動(dòng)投案，并如實(shí)供述自己的犯罪行為的事實(shí)；13、證人魏某的證言，證明麗水市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站、麗水市環(huán)境科學(xué)研究所為全額撥款事業(yè)單位，兩個(gè)單位屬于兩塊牌子一套人馬，收取的監(jiān)測(cè)費(fèi)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)費(fèi)應(yīng)作為預(yù)算外資金上交財(cái)政專戶。監(jiān)測(cè)中心站將部分監(jiān)測(cè)費(fèi)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)費(fèi)放入下屬的職工技協(xié)賬戶后，將其中部分錢用于發(fā)放職工福利。及職工技術(shù)協(xié)會(huì)設(shè)立的目的是為了給該站全體干部職工搞福利，該職工技協(xié)沒(méi)有開(kāi)展過(guò)技術(shù)咨詢業(yè)務(wù)的事實(shí)；14、證人曾某某的證言，證明麗水市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站職工技術(shù)協(xié)會(huì)賬戶中的資金來(lái)源于監(jiān)測(cè)中心站收取的環(huán)境影響評(píng)價(jià)費(fèi)和監(jiān)測(cè)服務(wù)費(fèi)，錢款的收取、發(fā)放均由站長(zhǎng)或站領(lǐng)導(dǎo)班子決定，及技協(xié)設(shè)立的目的就是給該站職工發(fā)放福利，該職工技協(xié)沒(méi)有實(shí)際職能，也沒(méi)有開(kāi)展過(guò)技術(shù)咨詢業(yè)務(wù)的事實(shí)；15、證人蔡某的證言，證明麗水市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站職工技術(shù)協(xié)會(huì)成立于1999年年底，成立的目的是為了套取環(huán)境影響評(píng)價(jià)費(fèi)和環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)費(fèi)，提高單位全體干部職工的福利，該職工技協(xié)從未開(kāi)展過(guò)技術(shù)咨詢服務(wù)的事實(shí)；16、證人項(xiàng)艷的證言，證明被告人劉甲在2013年2月將25萬(wàn)余元現(xiàn)金存入其賬戶，讓其將這25萬(wàn)余甲過(guò)網(wǎng)上銀行轉(zhuǎn)賬的方某某放給麗水市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站全體干部職工的事實(shí)；17、證人蔣某某、樓激揚(yáng)、李某、呂某某等人的證言，證明其在經(jīng)辦麗水市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站環(huán)境影響評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)、環(huán)境監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)時(shí)，雖沒(méi)提供過(guò)任何技術(shù)咨詢服務(wù)，但在被告人杜××、謝××的授意下，用該站職工技協(xié)的名義與若干企業(yè)、單位簽訂了技術(shù)咨詢合同，并要求這些企業(yè)、單位持合同到該站財(cái)務(wù)人員處，按照財(cái)務(wù)人員的指示將環(huán)境影響評(píng)價(jià)費(fèi)、環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)費(fèi)以技術(shù)咨詢服務(wù)費(fèi)的名義支付到該站職工技協(xié)銀行賬戶的事實(shí)。及被告人劉甲在2012年1月將25萬(wàn)余乙入蔣某某賬戶，讓其將這25萬(wàn)余甲過(guò)網(wǎng)上銀行轉(zhuǎn)賬的方某某放給麗水市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站全體干部職工的事實(shí)；18、證人王丁、黃某某、許某、張甲、王戊、葉某某、任小松、陳某某、揚(yáng)光強(qiáng)、張乙、胡某某、汪某某、劉乙等人的證言，證明各自代表所在的企業(yè)、單位在委托麗水市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站提供環(huán)境影響評(píng)價(jià)或環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)時(shí)，該站要求其與該站職工技協(xié)簽訂技術(shù)咨詢合同，并將環(huán)境影響評(píng)價(jià)費(fèi)或環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)費(fèi)以技術(shù)咨詢服務(wù)費(fèi)的名義直接交到該職工技協(xié)銀行賬戶。及該職工技協(xié)并未提供任何技術(shù)咨詢服務(wù)的事實(shí)；19、證人鄭某的筆錄，證明麗水市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站作為全額撥款的事業(yè)單位，應(yīng)將所有收入上繳財(cái)政專戶，實(shí)行統(tǒng)一管理，超出預(yù)算部分的收入也應(yīng)全部上交財(cái)政專戶，即使是經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收入，在地稅部門繳納稅款之后的剩余部分也應(yīng)全部上交財(cái)政專戶的事實(shí)；20、被告人陳×的供述和辯解，證明其在2003年至2012年擔(dān)任麗水市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站站長(zhǎng)期間，決定并指使被告人杜××、謝××將部分應(yīng)上交財(cái)政專戶的環(huán)境影響評(píng)價(jià)費(fèi)和環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)費(fèi)，以技術(shù)咨詢服務(wù)費(fèi)的名義放入該站職工技協(xié)賬戶，并單獨(dú)或以開(kāi)站務(wù)會(huì)決定的方式將其中的大部分款項(xiàng)以工資、獎(jiǎng)金、酬勞費(fèi)、補(bǔ)貼等名義發(fā)放給該站全體干部職工。及職工技協(xié)成某某并未開(kāi)展過(guò)業(yè)務(wù)的事實(shí)；21、被告人杜××、謝××的供述和辯解，證明其在2003年3月至2013年2月?lián)�任麗水市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站分管環(huán)境影響評(píng)價(jià)的副站長(zhǎng)期間，在站長(zhǎng)陳×等人的指使下，把部分本應(yīng)上繳財(cái)政專戶的環(huán)境影響評(píng)價(jià)費(fèi)以技術(shù)咨詢服務(wù)費(fèi)的名義套取，放入該站職工技協(xié)賬戶，并參與決定將該賬戶中的大部分款項(xiàng)以工資、獎(jiǎng)金、酬勞費(fèi)、補(bǔ)貼等名義發(fā)放給該站全體干部職工。及職工技協(xié)成某某并未開(kāi)展過(guò)業(yè)務(wù)的事實(shí)；22、被告人吳××的供述和辯解，證明麗水市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站和麗水市環(huán)境科學(xué)研究所是兩塊牌子一套人馬，在財(cái)政有一個(gè)共同專戶，收取的環(huán)境影響評(píng)價(jià)費(fèi)和環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)費(fèi)均應(yīng)進(jìn)入該財(cái)政專戶，由財(cái)政部門統(tǒng)一管理。其在2000年至2003年擔(dān)任麗水市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站出納、2003年至2013年擔(dān)任該站會(huì)計(jì)期間，負(fù)責(zé)管理該站職工技協(xié)的賬戶，根據(jù)該站領(lǐng)導(dǎo)指示將共計(jì)8325451元人民幣放入該賬戶，并將上述款項(xiàng)中的4664728.1元人民幣以工資、獎(jiǎng)金、酬勞費(fèi)、補(bǔ)貼等名義發(fā)放給該站全體干部職工而職工技協(xié)成某某并未開(kāi)展過(guò)業(yè)務(wù)；23、被告人劉×的供述和辯解，證明環(huán)境影響評(píng)價(jià)費(fèi)、環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)費(fèi)均應(yīng)上交財(cái)政專戶，由財(cái)政部門實(shí)行統(tǒng)一管理。其在2003年至2013年擔(dān)任該站出納期間，負(fù)責(zé)管理該站職工技協(xié)的賬戶，根據(jù)該站領(lǐng)導(dǎo)指示共計(jì)將7657879.4元人民幣放入該賬戶，并將上述款項(xiàng)中的4073352元人民幣以工資、獎(jiǎng)金、酬勞費(fèi)、補(bǔ)貼等名義發(fā)放給該站全體干部職工的事實(shí)；24、麗地工會(huì)（1999）74號(hào)《關(guān)于某某成立麗水地區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)站職工技術(shù)協(xié)會(huì)的批復(fù)》、浙江省職工技術(shù)協(xié)會(huì)章程、麗技會(huì)字（2012）1號(hào)《關(guān)于某某變更麗水市環(huán)境監(jiān)測(cè)站職工技術(shù)協(xié)會(huì)名稱和法人的批復(fù)》、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證，證明麗水市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站職工技術(shù)協(xié)會(huì)經(jīng)批準(zhǔn)于1999年10月成立，經(jīng)濟(jì)性質(zhì)為國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)單位（非法人）為社會(huì)提供環(huán)境評(píng)價(jià)、樣品分析等咨詢服務(wù)的事實(shí)；25、麗水市總工會(huì)、麗水市地方稅務(wù)局、麗水市發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)等六家單位《關(guān)于進(jìn)一步某范某某事業(yè)單位工會(huì)職工技協(xié)工作的通知》（麗總工發(fā)［2002］89號(hào)）、浙總工發(fā)（2009）25號(hào)關(guān)乙發(fā)《浙江省基層職工技協(xié)技術(shù)交易活動(dòng)管理暫行辦法》的通知、《浙江省職工技協(xié)財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)管理暫行規(guī)定》浙技［1993］2號(hào)，證明職工技協(xié)經(jīng)工商、稅務(wù)、物價(jià)等部門登記領(lǐng)證后，可對(duì)外開(kāi)展有償技術(shù)服務(wù)；職工技協(xié)的收入可以作為酬勞費(fèi)分配的事實(shí)以及浙江省總工會(huì)為了進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全省基層職工技協(xié)的組織管理，在2009年5月發(fā)文要求基層職工技協(xié)必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)丙管理制度、不得轉(zhuǎn)移主體業(yè)務(wù)收入的事實(shí)；26、《國(guó)務(wù)院關(guān)于某某預(yù)算外資金管理的決定》（國(guó)發(fā)［1996］29號(hào)）、財(cái)政部［財(cái)綜字（1996）104號(hào)］關(guān)乙發(fā)《預(yù)算外資金管理實(shí)施辦法》的通知、省財(cái)政廳關(guān)乙發(fā)《浙江省預(yù)算外資金管理實(shí)施細(xì)則》的通知、《浙江省預(yù)算外資金管理?xiàng)l例》、《浙江省政府非稅收入管理?xiàng)l例》、《國(guó)家計(jì)委、環(huán)境保護(hù)總局關(guān)丁范環(huán)境影響咨詢收費(fèi)有關(guān)問(wèn)題的通知》（2002）125號(hào)、《浙江省物價(jià)局、浙江省財(cái)政廳關(guān)于公某某分轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)丙的通知》（浙價(jià)費(fèi)［2001］442號(hào)）、《財(cái)政部、國(guó)家計(jì)委關(guān)于某某將建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)費(fèi)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)管理的復(fù)函》（財(cái)綜［2001］54號(hào)），證明本案所涉的“環(huán)境影響評(píng)估價(jià)費(fèi)和環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)費(fèi)”不屬于預(yù)算外資金，也不屬于非稅收入，不納入預(yù)算外資金管理，其收入可不上繳財(cái)政專戶的事實(shí)；27、《全國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)管理?xiàng)l例》、《環(huán)境監(jiān)測(cè)管理辦法》、麗水市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)文件麗編（2001）13號(hào)《關(guān)于核定市直事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制的通知》，證明麗水市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站是科學(xué)技術(shù)事業(yè)單位，為全額撥款事業(yè)單位，不屬于依照國(guó)家公務(wù)員制度管理。并掛麗水市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究所牌子的事實(shí)；28、技術(shù)貿(mào)易項(xiàng)目匯總登記表、職工技術(shù)成果、有償服務(wù)提取酬勞審批單，證明職工技協(xié)在2007年12月底前部分技術(shù)項(xiàng)目及收費(fèi)情況；職工技協(xié)在2007年12月底前發(fā)放報(bào)酬報(bào)上級(jí)職工技協(xié)審批同意的事實(shí)；29、（2002-2012）職工技協(xié)繳納稅費(fèi)匯總表、入庫(kù)查詢、電子繳稅付憑證，證明職工技協(xié)的收入已依法申報(bào)納稅的事實(shí)；30、職工技協(xié)（2003-2011）與外地院校環(huán)境機(jī)構(gòu)合作項(xiàng)目清單、技術(shù)咨詢合同書，證明職工技協(xié)與浙江大學(xué)、浙江環(huán)境保護(hù)科學(xué)設(shè)計(jì)研究院等單位開(kāi)展技術(shù)咨詢合作收取項(xiàng)目報(bào)酬的事實(shí)。
　　　　被告人陳×的辯護(hù)人提出本案證人所作的證言不客觀的質(zhì)證意見(jiàn)。經(jīng)查，在本案中，各證人在其認(rèn)知的范圍內(nèi)提供證言，與在案的麗水市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站將部分本應(yīng)上繳財(cái)政專戶的環(huán)境影響評(píng)價(jià)費(fèi)和環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)費(fèi)以技術(shù)咨詢服務(wù)費(fèi)的名義收取后，交入下屬的麗水市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站職工技術(shù)協(xié)會(huì)賬戶的一系列書證相互印證，證言客觀真實(shí)。故對(duì)被告人陳×的辯護(hù)人提出本案證人所作的證言不客觀的質(zhì)證意見(jiàn)，本院不予采納。公訴機(jī)關(guān)提供的證據(jù)來(lái)源及形式合法，內(nèi)容客觀真實(shí)，證據(jù)間能相互印證，與本案相關(guān)聯(lián)，本院予以確認(rèn)作為認(rèn)定本案事實(shí)的依據(jù)。
　　　　本院認(rèn)為：被告人陳×、杜××、謝××、吳××、劉×分別作為直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員，違反國(guó)家某某，以單位名義將國(guó)有資產(chǎn)集體私分給個(gè)人，數(shù)額巨大，其行為均已構(gòu)成私分國(guó)有資產(chǎn)罪。公訴機(jī)關(guān)指控罪名成立，本院予以支持。各被告人及其辯護(hù)人均提出對(duì)本案所涉及的資金不是國(guó)有資產(chǎn)，而是屬于經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，是職工應(yīng)得報(bào)酬的辯解、辯護(hù)意見(jiàn)。根據(jù)最高人民檢察院《關(guān)于人民檢察院直接受理立案?jìng)刹榘讣�立案�?biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（試行）》中規(guī)定：本規(guī)定中有關(guān)私分國(guó)有資產(chǎn)罪案中的“國(guó)有資產(chǎn)”是指國(guó)家依法取得和認(rèn)定的，或者國(guó)家以各種形式對(duì)企業(yè)的投資和投資收益、國(guó)家向行政事業(yè)單位的撥款等形成的資產(chǎn)。本案中的麗水市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站、麗水市環(huán)境科學(xué)研究所為全額撥款的國(guó)家事業(yè)單位，麗水市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站職工技術(shù)協(xié)會(huì)于1999年10月成立，其經(jīng)濟(jì)性質(zhì)亦為國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)單位（非法人）。因此，不論環(huán)境影響評(píng)價(jià)費(fèi)、環(huán)境監(jiān)測(cè)費(fèi)或是麗水市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站職工技術(shù)協(xié)會(huì)的其他合法收入的名稱如何變化，實(shí)質(zhì)就是國(guó)家以各種形式對(duì)企業(yè)（麗水市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站職工技術(shù)協(xié)會(huì)，工商稅務(wù)登記中經(jīng)濟(jì)性質(zhì)為國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)單位）的投資和投資收益、國(guó)家向行政事業(yè)單位（麗水市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站、麗水市環(huán)境科學(xué)研究所）的全額撥款等形成的資產(chǎn)。故對(duì)各被告人及其辯護(hù)人提出對(duì)本案所涉及的資金不是國(guó)有資產(chǎn)的辯解、辯護(hù)意見(jiàn)，本院不予采納。各被告人的辯護(hù)人提出5名被告人的行為沒(méi)有違反國(guó)家某某的辯護(hù)意見(jiàn)與查明的事實(shí)不符，本案中，麗水市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站、麗水市環(huán)境科學(xué)研究所屬于國(guó)家全額撥款的國(guó)家事業(yè)單位，麗水市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站職工技術(shù)協(xié)會(huì)是國(guó)有企業(yè)。上述單位將本應(yīng)納入單位財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，實(shí)行收支統(tǒng)一核算的資金，脫離財(cái)政的監(jiān)管，沒(méi)有如實(shí)反映單位財(cái)務(wù)狀況，顯然違反了《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于某某預(yù)算外資金管理的決定》等相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。故對(duì)該辯護(hù)意見(jiàn)，本院不予采納。被告人吳××、劉×的辯護(hù)人提出被告人吳××、劉×不屬于其他直接責(zé)任人員的辯護(hù)意見(jiàn)。本院認(rèn)為，被告人吳××、劉×作為麗水市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站財(cái)務(wù)人員，負(fù)責(zé)單位的財(cái)務(wù)工作，包括職工技協(xié)的財(cái)務(wù)工作也是由兩人負(fù)責(zé)。被告人吳××、劉×沒(méi)有盡財(cái)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律、法規(guī)和財(cái)經(jīng)制度，并向領(lǐng)導(dǎo)提供財(cái)務(wù)意見(jiàn)的義務(wù)和職責(zé)，反而具體經(jīng)辦了集體私分國(guó)有資產(chǎn)的制表、分發(fā)、做賬等工作，均屬于該單位其他直接責(zé)任人員。故對(duì)該辯護(hù)意見(jiàn)，本院不予采納。各被告人及其辯護(hù)人提出各被告人主觀上不具有犯罪故意的辯解、辯護(hù)意見(jiàn)。經(jīng)查本案中，被告人陳×、杜××、謝××作為麗水市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站的站長(zhǎng)、副站長(zhǎng)，被告人吳××、劉×作為麗水市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站的財(cái)務(wù)人員，其知道或者應(yīng)當(dāng)知道涉案資金應(yīng)如實(shí)向財(cái)政部門申報(bào)并進(jìn)行規(guī)范管理，而各被告人仍將資金發(fā)放給全站職工，從中看出各被告人的犯罪故意表現(xiàn)明顯。故對(duì)該辯解、辯護(hù)意見(jiàn)，不予采納。被告人劉×的辯護(hù)人提出公訴機(jī)關(guān)指控的犯罪主體錯(cuò)誤，被告人只能是國(guó)有單位的辯護(hù)意見(jiàn)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第396條的立法表述來(lái)看，實(shí)際上該條已將國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員列為犯罪主體。另從《中華人民共和國(guó)刑法》第31條規(guī)定“單位犯罪的，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員判處刑罰。本法分則和其他法律另有規(guī)定的，依照規(guī)定”的法條表述邏輯分析看，單位作為犯罪主體并不意味著一定是承擔(dān)刑事責(zé)任的主體。在刑法另有特殊規(guī)定的情況下，只對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員追究刑事責(zé)任。故對(duì)被告人劉×的辯護(hù)人上述辯護(hù)意見(jiàn)，本院不予采納。被告人謝××還提出在1999年、2000年時(shí)政府是鼓勵(lì)事業(yè)單位積極創(chuàng)收，與現(xiàn)在政策不一樣，所以按照現(xiàn)在的觀點(diǎn)來(lái)評(píng)價(jià)以前的行為違反法律不妥的辯解意見(jiàn)和被告人陳×及其辯護(hù)人提出麗水市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站職工技術(shù)協(xié)會(huì)的資金是依法納稅，且在發(fā)放款項(xiàng)之前已上報(bào)市總工會(huì)并經(jīng)市總工會(huì)審核同意的辯解、辯護(hù)意見(jiàn)。該辯解、辯護(hù)意見(jiàn)應(yīng)該結(jié)合本案的證據(jù)浙江省總工會(huì)為了進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全省基層職工技協(xié)的組織管理在2009年5月印發(fā)的《浙江省基層職工技協(xié)技術(shù)交易活動(dòng)管理暫行辦法》通知的時(shí)間節(jié)點(diǎn)來(lái)具體分析。被告人陳×、杜××、謝××、吳××、劉×在2009年5月以前將麗水市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站職工技術(shù)協(xié)會(huì)賬戶中的資金以工資、獎(jiǎng)金、酬勞費(fèi)、補(bǔ)貼等名義發(fā)放給該站全體干部職工的行為是根據(jù)1993年《浙江省職工技協(xié)財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)管理暫行規(guī)定》及2002年的麗水市總工會(huì)、麗水市地方稅務(wù)局、麗水市發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)等六家單位《關(guān)于進(jìn)一步某范某某事業(yè)單位工會(huì)職工技協(xié)工作的通知》等文件中的規(guī)定運(yùn)作，并且該事實(shí)有報(bào)請(qǐng)上級(jí)部門提取酬勞費(fèi)的審批單予以佐證，因此將上述行為認(rèn)定為各被告人私分國(guó)有資產(chǎn)不妥。但浙江省總工會(huì)為加強(qiáng)對(duì)全省基層職工技協(xié)的管理，在2009年5月印發(fā)《浙江省基層職工技協(xié)技術(shù)交易活動(dòng)管理暫行辦法》的通知中明確規(guī)定“基層職工技協(xié)必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)丙管理制度”之后，各被告人仍將麗水市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站職工技術(shù)協(xié)會(huì)賬戶內(nèi)資金發(fā)放給全站職工的行為應(yīng)認(rèn)定為私分國(guó)有資產(chǎn)的行為。故對(duì)公訴機(jī)關(guān)指控各被告人從2000年到2013年期間實(shí)施私分國(guó)有資產(chǎn)犯罪行為的公訴意見(jiàn)，本院予以糾正。被告人陳×、杜××、謝××、吳××、劉×實(shí)施私分國(guó)有資產(chǎn)犯罪行為應(yīng)從2009年5月開(kāi)始認(rèn)定為宜，并對(duì)各被告人的涉案金額作相應(yīng)的調(diào)整。被告人陳×在該起共同犯罪中作為單位的主管負(fù)責(zé)人，起到?jīng)Q定、指揮作用，是主犯。被告人杜××、謝××以班子成員身份和被告人陳×等人共同召開(kāi)班子會(huì)議決定將技協(xié)賬戶的部分國(guó)有資產(chǎn)用于分發(fā)，被告人杜××、謝××、吳××、劉×受被告人陳×指使分別具體操作將部分環(huán)境影響評(píng)價(jià)費(fèi)和環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)費(fèi)并入技協(xié)賬戶進(jìn)行分發(fā)，是從犯。對(duì)被告人陳×的辯護(hù)人提出本案不應(yīng)當(dāng)區(qū)分主從犯的辯護(hù)意見(jiàn)，本院不予采納。對(duì)被告人杜××、謝××、吳××、劉×的辯護(hù)人提出被告人杜××、謝××、吳××、劉×是從犯的辯護(hù)意見(jiàn)，本院予以采納。被告人杜××、謝××、吳××、劉×在共同犯罪中起輔助作用，系從犯。案發(fā)后，被告人陳×、杜××、謝××、吳××、劉×主動(dòng)投案，如實(shí)供述上述事實(shí)，是自首。另各被告人已退繳贓款。綜上量刑情節(jié)，依法對(duì)被告人陳×減輕處罰；對(duì)被告人杜××、謝××、吳××、劉×免于刑事處罰。故對(duì)各被告人的辯護(hù)人還提出各被告人有自首、部分退贓，被告人杜××、謝××、吳××、劉×是從犯等法定、酌定的從輕、減輕處罰的辯護(hù)意見(jiàn)符合法律規(guī)定，本院予以采納。依照《中華人民共和國(guó)刑法》第三百九十六條第一款、第二十五條、第二十六條、第二十七條、第三十一條、第六十七條第一款、第五十二條、第三十七條、第六十四條的規(guī)定，判決如下：
　　　　一、被告人陳×犯私分國(guó)有資產(chǎn)罪，判處罰金人民幣120000元；
　　　　二、被告人杜××犯私分國(guó)有資產(chǎn)罪，免予刑事處罰；
　　　　三、被告人謝××犯私分國(guó)有資產(chǎn)罪，免予刑事處罰；
　　　　四、被告人吳××犯私分國(guó)有資產(chǎn)罪，免予刑事處罰；
　　　　五、被告人劉×犯私分國(guó)有資產(chǎn)罪，免予刑事處罰；
　　　　六、涉案的違法所得繼續(xù)追繳，上交國(guó)庫(kù)。
　　　　上述款項(xiàng)限本判決生效后十日內(nèi)繳納。
　　　　如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過(guò)本院或者直接向浙江省麗水市中級(jí)人民法院提出上訴。書面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本兩份。
　　　　
　　　　
　　　　審　判　長(zhǎng)　　黃奇新
　　　　人民陪審員　　武文麗
　　　　人民陪審員　　周麗珍
　　　　
　　　　
　　　　
　　　　
　　　　二〇一三年九月三十日
　　　　
　　　　本件與原本核對(duì)無(wú)異
　　　　
　　　　書　記　員　　魏小云
　　　　代書　記員　　葉旭芬