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杭州市蕭山區(qū)人民法院
行 政 判 決 書

　　　（2013）杭蕭行初字第27號



　　　　原告杭州××××工藝品有限公司，住所地浙江省××××區(qū)進化鎮(zhèn)祝家村。
　　　　法定代表人鮑××。
　　　　委托代理人蔣××。
　　　　委托代理人顧××。
　　　　被告杭州市××區(qū)人力資源和社會保障局，住所地浙江省杭州市××區(qū)××路××號。
　　　　法定代表人施××。
　　　　委托代理人鐘×、吳××。
　　　　第三人胡甲。
　　　　委托代理人陳××。
　　　　原告杭州××××工藝品有限公司（以下簡稱宸××公司）不服被告杭州市××區(qū)人力資源和社會保障局（以下簡稱蕭山××××局）工傷認定，于2013年7月26日向本院提起行政訴訟，本院于同日立案受理后，于同年7月31日向被告送達了起訴狀副本及應訴通知書。本院依法組成合議庭，于同年8月29日公開開庭審理了本案。原告宸××公司委托代理人蔣××、顧××，被告蕭山××××局委托代理人鐘×、吳××，第三人胡甲委托代理人陳××均到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
　　　　被告蕭山××××局于2013年5月8日作出杭蕭某某工傷認定（2013）B0037號《工傷認定決定書》，內(nèi)容為：2012年11月24日晚上20時左右，宸××公司職工胡甲在上一樓衛(wèi)生間時，不慎在樓梯上摔倒受傷。經(jīng)杭州市蕭山區(qū)中醫(yī)骨傷科醫(yī)院治療，診斷為左內(nèi)外踝骨折。根據(jù)《工傷保險條例》第三章第十四條第（一）項之規(guī)定，認定胡甲為工傷。
　　　　被告蕭山××××局在舉證期限向本院提供了作出被訴具體行政行為的證據(jù)和依據(jù)有：
　　　　1.胡甲的身份證復印件1份，證明第三人的身份；
　　　　2.胡甲暫住證及戶口簿內(nèi)頁各1份，3.大樂歌村委會及杭州市蕭山某某化鎮(zhèn)勞動保障管理站出具的證明各1份，證明第三人胡甲曾用名"胡乙"，系同一人；
　　　　4.宸××公司工商登記信息1份，證明原告具有合法的用工主體資格；
　　　　5.醫(yī)院診斷證明、門診病歷、出院記錄各1份，證明第三人受傷及治療情況；
　　　　6.勞動合同1份，7.證人冉某某的書面證明及其身份證復印件各1份，證明第三人系原告單位職工；
　　　　8.證人孫某某的書面證明及其身份證復印件各1份，證明2012年11月24日20時左右，第三人在原告單位二樓加班時在樓梯摔倒受傷的事實；
　　　　9.蕭山區(qū)勞動和社會保障監(jiān)察大隊（以下簡稱勞動監(jiān)察大隊）反饋信息1份，證明勞動監(jiān)察大隊對第三人于2012年11月24日在原告單某某作時摔倒受傷等事實的處理意見，告知其通過工傷認定程序解決；
　　　　10.事發(fā)地現(xiàn)場照片1組，證明第三人發(fā)生事故地點的情況；
　　　　11.胡甲的調(diào)查筆錄2份，證明第三人曾用名為“胡乙”，在原告單位從事的工作，2012年11月24日其在原告單位二樓加班，當晚20時左右，第三人在上廁所途中受傷，因原告單位二樓女衛(wèi)生間堆放雜物，女職工去一樓女衛(wèi)生間如廁；
　　　　12.孫某某的調(diào)查筆錄1份，證明原告單位二樓女衛(wèi)生間無人使用，事發(fā)當晚，第三人在原告單位二樓加班，20時左右其在樓梯上摔倒受傷的事實；
　　　　13.邱某的調(diào)查筆錄1份及邱某照片1組，證明原告單位二樓女衛(wèi)生間無人使用，事發(fā)當晚，其與第三人一起在原告單位二樓加班，20時左右第三人在上廁所途中摔倒受傷的事實；
　　　　14.工傷認定申請表及胡丙的身份證復印件各1份，證明第三人委托胡丙向被告提出工傷認定申請的事實；
　　　　15.工傷認定受理告知書1份，證明被告于2013年3月11日依法受理第三人的工傷認定申請；
　　　　16.《用人單位舉證告知書》及EMS特快專遞郵件詳情單（郵件號為1004963670201）各1份，證明被告用特快專遞向原告送達了舉證告知書；
　　　　17.原告出具的說明1份，證明被告保障了原告的舉證權(quán)利；
　　　　18.《工傷認定決定書》1份，證明被告于2013年5月8日作出了認定第三人為工傷的決定；
　　　　19.EMS特快專遞郵件詳情單（郵件號為1004963823501）及送達回證各1份，證明被告已將《工傷認定決定書》送達雙方當事人。
　　　　法律、法規(guī)依據(jù)：《工傷保險條例》第十四條第（一）項。
　　　　原告宸××公司訴稱：第三人胡甲（又名胡乙）系原告的職工，2012年11月24日晚，第三人在上班時間擅離工作崗位，走出車間時，邊玩手機邊走扶梯，一心兩用，不慎一腳踩空跌倒在扶梯平臺上，后被送往醫(yī)院治療。而被告卻臆造第三人在上一樓衛(wèi)生間的事實，認定第三人的傷屬工傷，并作出杭蕭某某工傷認定（2013）B0037號《工傷認定決定書》。原告認為第三人并非因工作原因受傷，其所受傷害是因違反公司勞動紀律引起，被告作出的工傷認定缺乏事實依據(jù)，且適用法律錯誤。為此，請求法院判決撤銷被告對第三人作出的杭蕭某某工傷認定（2013）B0037號《工傷認定決定書》。
　　　　原告宸××公司在舉證期限內(nèi)向本院提供的證據(jù)有：
　　　　勞動合同1份，證明第三人系原告單位的職工；
　　　　證人劉某某、祝某某出庭作證證言，證明第三人是因上班
　　　　玩手機而受傷的事實。
　　　　被告蕭山××××局辯稱：一、第三人在工作時間和工作場所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害。被告經(jīng)調(diào)查核實，2012年10月，第三人胡甲以"胡乙"的名字與原告簽訂勞動合同，從事包裝工作，在原告業(yè)務忙時也幫忙做檢驗工作。2012年11月24日，第三人在原告單位的二樓噴漆車間加班檢驗，當晚20時左右，第三人下樓去上廁所，在樓梯上不慎摔倒受傷。經(jīng)查，原告單位一、二樓均設(shè)有男女衛(wèi)生間，但因二樓女衛(wèi)生間堆放著較多雜物，女職工均不在二樓女衛(wèi)生間上廁所，有需要則去一樓的女衛(wèi)生間。被告認為第三人在工作時間和工作場所內(nèi)，為解決必要生理需求在去上廁所途中受傷，系因工作原因受傷，應認定為工傷。二、第三人發(fā)生事故并無工傷認定的排他情形。《工傷保險條例》第三章第十六條規(guī)定，職工有故意犯罪、醉酒或者吸毒、自殘或者自殺的情形的，不得認定為工傷或視同工傷。原告稱第三人系因違反公司勞動紀律而受傷，以此否認第三人的工傷事實。被告認為，第三人不存在工傷認定的任一排他情形，應認定為工傷。綜上，被告作出認定第三人為工傷的決定符合《工傷保險條例》有關(guān)規(guī)定，事實清楚，證據(jù)確鑿，程序合法，適用法律法規(guī)準確，請求人民法院依法予以維持。
　　　　第三人胡甲述稱：同意被告的答辯意見，事發(fā)當日，第三人從早上7：00開始上班，正常上班8.5個小時，17：30開始加班，到事發(fā)20點左右，已經(jīng)連續(xù)工作11個小時，這么長時間的工作強度，勞動者上個廁所也屬正當。第三人沒有臆造上一樓衛(wèi)生間的事實，走樓梯時也并沒有玩手機，原告起訴的事實并不屬實。第三人認為，被告對第三人作出的工傷認定合法正確，請求法院判決維持。
　　　　第三人胡甲未向本院提供證據(jù)。
　　　　法庭審查時，原告和第三人對被告提供的證據(jù)發(fā)表如下質(zhì)證意見：原告對證據(jù)1-6、10、14-19無異議；對證據(jù)7、8有異議，認為事發(fā)當晚，證人冉某某和孫某某均未在公司上班，其出具的證明書不符合事實；對證據(jù)9的真實性無異議，但內(nèi)容與本案無關(guān)，所涉內(nèi)容均是第三人反映的情況，勞動監(jiān)察大隊沒有經(jīng)過調(diào)查，也沒有得出結(jié)論，且內(nèi)容也未涉及第三人受傷的情況；對證據(jù)11第三人在兩份調(diào)查筆錄中陳述的內(nèi)容有異議，其陳述系在上廁所途中受傷及摔跤時手機沒有掉落地上的內(nèi)容不符合事實；對證據(jù)12孫某某在調(diào)查筆錄中陳述的內(nèi)容有異議，事發(fā)當晚，孫某某沒有在單位上班；對證據(jù)13邱某在筆錄中陳述第三人在八點多下樓上廁所及二樓女廁所不適用的內(nèi)容有異議，不符合事實，對邱某的照片沒有異議。第三人對被告提供的證據(jù)均無異議。
　　　　被告和第三人對原告提供的證據(jù)發(fā)表如下質(zhì)證意見：被告對證據(jù)1無異議；被告對證據(jù)2兩位證人的證言有異議，其中證人劉某某自己陳述其離開原告單位的時間應在第三人受傷之前，故其對第三人受傷情況是不清楚的。證人祝某某是臨時工，其對第三人受傷的原因并不清楚，且其所陳述的內(nèi)容與本案不具有關(guān)聯(lián)性。第三人同意被告的質(zhì)證意見，同時認為證據(jù)2兩位證人與原告具有利害關(guān)系，事發(fā)時兩位證人均未在現(xiàn)場，其證言與本案不具有關(guān)聯(lián)性。原告對兩位證人證言無異議。
　　　　綜合庭審質(zhì)證情況，本院認證如下：被告提供的證據(jù)1-6、10、14-19，原告及第三人無異議，且符合證據(jù)“三性”，故本院予以采信；證據(jù)9中勞動監(jiān)察大隊并未對第三人受傷的情況作出相應的認定，與本案不具有關(guān)聯(lián)性，故本院不予確認；證據(jù)7與證據(jù)1、2、6內(nèi)容相互印證，故本院予以采信；證據(jù)8、11-13之間內(nèi)容能相互印證，且原告在庭審中也確認第三人是在工作時間和工作場所內(nèi)受傷，雖然其又認為第三人下樓梯是因為玩手機而非上廁所，證人孫某某、邱某在事發(fā)當晚未在原告單位上班，但并未提供足以反駁的相反證據(jù)，故本院對上述證據(jù)予以采信。原告提供的證據(jù)1，被告及第三人無異議，本院予以采信；證據(jù)2中證人劉某某的證言表明其在2012年8月份已經(jīng)離開原告單位，而第三人摔傷的時間在2012年11月份，其不可能在事發(fā)當晚看到整個事情的經(jīng)過，故本院對其證言的真實性不予確認。證人祝某某的證言僅表明第三人摔傷當晚證人陪其到醫(yī)院治療并照顧其一晚上的事實，對于第三人摔傷的原因不具有證明效力，故本院不予確認。
　　　　經(jīng)審理查明：2012年10月1日，第三人與原告簽訂勞動合同，合同約定為固定期限，即自2012年10月1日起至2013年10月30日止。第三人實際從事包裝及驗貨工作。同年11月24日晚，原告單位安排第三人到二樓噴漆車間加班驗貨。當晚20時左右，第三人因到一樓上衛(wèi)生間不慎在樓梯上摔倒受傷。經(jīng)杭州市蕭山區(qū)中醫(yī)骨傷科醫(yī)院治療，診斷為左內(nèi)外踝骨折。2013年3月5日，第三人申請工傷認定，被告于同年3月11日作出了受理決定，并用特快專遞向原告發(fā)出《用人單位舉證告知書》，原告于同年3月27日向被告出具情況說明一份，認為第三人陳述在上一樓衛(wèi)生間時受傷的理由站不住腳。同年5月8日，被告作出杭蕭某某工傷認定（2013）B0037號《工傷認定決定書》，認定第三人胡甲為工傷，并將該《工傷認定決定書》送達了原告和第三人。原告不服，于同年7月26日向本院提起行政訴訟。
　　　　本院認為：根據(jù)國務院《工傷保險條例》第五條第二款的規(guī)定，被告蕭山××××局具有作出被訴工傷認定決定的法定職權(quán)�！豆�傷保險條例》第十四條第（一）項規(guī)定，“在工作時間和工作場所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害的”，應當認定為工傷。同時，該條例第十九條第二款規(guī)定，“職工或者其近親屬認為是工傷，用人單位不認為是工傷的，由用人單位承擔舉證責任”。本案中，第三人與原告之間存在勞動關(guān)系，第三人在原告單某某作期間因上廁所途中摔傷，屬因工作原因受到傷害，該情形符合《工傷保險條例》的相關(guān)規(guī)定，應當認定為工傷。被告受理第三人的工傷認定申請后，依法向原告發(fā)出《用人單位舉證告知書》，并開展了相關(guān)調(diào)查活動，在法定期限內(nèi)作出被訴工傷認定決定，并依法送達原告和第三人，該工傷認定決定事實清楚，證據(jù)確實充分，適用法律正確，程序合法，應予維持。原告未能提供確鑿證據(jù)證明第三人不是工傷，依法應承擔舉證不能的責任，其相應的訴請缺乏事實和法律依據(jù)，本院不予支持。綜上，依照《中華人民共和國行政訴訟法》第五十四條第（一）項之規(guī)定，判決如下：
　　　　維持被告杭州市××區(qū)人力資源和社會保障局于2013年5月8日作出的杭蕭某某工傷認定（2013）B0037號工傷認定的具體行政行為。
　　　　本案受理費50元，由原告杭州××××工藝品有限公司負擔。
　　　　如不服本判決，可在判決書送達之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當事人的人數(shù)提出副本，上訴于浙江省杭州市中級人民法院，并向杭州市中級人民法院預交上訴案件受理費50元（開戶銀行：工商銀行湖濱分理處，帳號：1202024409008802968，戶名，浙江省杭州市中級人民法院）。在上訴期滿后七日內(nèi)仍未交納的，按自動撤回上訴處理。
　　　　
　　　　
　　　　審　判　長　　郭　權(quán)
　　　　人民陪審員　　王利麗
　　　　人民陪審員　　高潤根
　　　　
　　　　
　　　　
　　　　
　　　　二〇一三年十月二十一日
　　　　

　　　　書　記　員　　王利琴