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（2014）滬二中行終字第218號(hào)
　　上訴人(原審原告)張雄偉。
　　被上訴人(原審被告)上海市規(guī)劃和國(guó)土資源管理局。
　　法定代表人莊少勤。
　　原審第三人上海市虹口區(qū)規(guī)劃和土地管理局。
　　法定代表人白愛(ài)軍。
　　上訴人張雄偉因行政復(fù)議決定一案，不服上海市黃浦區(qū)人民法院(2014)黃浦行初字第65號(hào)行政判決，向本院提起上訴。本院依法組成合議庭審理了本案，現(xiàn)已審理終結(jié)。
　　原審法院認(rèn)定：張雄偉于2013年10月14日向上海市虹口區(qū)規(guī)劃和土地管理局(以下簡(jiǎn)稱虹口規(guī)土局)提出政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，要求獲取該局制作的虹規(guī)(2005)41號(hào)文的信息材料。虹口規(guī)土局于當(dāng)日出具收件回執(zhí)。2013年11月21日，張雄偉向上海市規(guī)劃和國(guó)土資源管理局(以下簡(jiǎn)稱市規(guī)土局)提出行政復(fù)議申請(qǐng)，請(qǐng)求事項(xiàng)為：一、確認(rèn)虹口規(guī)土局在法定期限內(nèi)未向張雄偉送達(dá)政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)書(shū)的行為違法；二、決定虹口規(guī)土局在7日內(nèi)向張雄偉送達(dá)書(shū)面賠禮道歉函和賠償郵資費(fèi)人民幣7.60元。市規(guī)土局受理后，于同年11月22日向虹口規(guī)土局發(fā)出行政復(fù)議答復(fù)通知書(shū)及行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)副本。虹口規(guī)土局于同月25日提交了行政復(fù)議答復(fù)書(shū)及相關(guān)材料，其答復(fù)內(nèi)容為：該局已經(jīng)于2013年10月17日出具了虹規(guī)信公開(kāi)(2013)第KDXXXXXXXX號(hào)政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)書(shū)并郵寄送達(dá)張雄偉。為此，市規(guī)土局通知雙方于2014日1月2日進(jìn)行調(diào)查談話并制作了筆錄，后市規(guī)土局認(rèn)定虹口規(guī)土局提供的掛號(hào)信證據(jù)并非張雄偉簽收，掛號(hào)信收寄郵局也與張雄偉的聯(lián)系地址不符，故虹口規(guī)土局主張其將政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)書(shū)送達(dá)張雄偉的事實(shí)缺乏證據(jù)。市規(guī)土局遂于2014年1月13日作出滬規(guī)土資復(fù)決字(2013)第197號(hào)行政復(fù)議決定，確認(rèn)虹口規(guī)土局未在法定期限內(nèi)將政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)書(shū)送達(dá)張雄偉的行為違法，并責(zé)令其在收到復(fù)議決定書(shū)之日起10個(gè)工作日內(nèi)將政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)書(shū)送達(dá)張雄偉。該復(fù)議決定同時(shí)認(rèn)為張雄偉要求虹口規(guī)土局書(shū)面賠禮道歉和賠償?shù)恼?qǐng)求缺乏法律依據(jù)，故不予支持。張雄偉不服，遂向原審法院提起行政訴訟，請(qǐng)求撤銷市規(guī)土局所作的上述行政復(fù)議決定，并判令市規(guī)土局重新作出決定。
　　原審審理中，虹口規(guī)土局表示其在市規(guī)土局作出被訴行政復(fù)議決定后，已經(jīng)于2014年1月23日向張雄偉郵寄送達(dá)了政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)書(shū)，張雄偉亦于同年1月26日自行領(lǐng)取了其申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息。張雄偉對(duì)此予以確認(rèn)。
　　原審法院認(rèn)為：市規(guī)土局作為履行行政復(fù)議職責(zé)的行政復(fù)議機(jī)關(guān)，在受理張雄偉的復(fù)議申請(qǐng)后，向被申請(qǐng)人即虹口規(guī)土局發(fā)送行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)副本和行政復(fù)議答復(fù)通知書(shū)，在收到虹口規(guī)土局的行政復(fù)議答復(fù)書(shū)和相關(guān)證據(jù)材料后，通知雙方進(jìn)行調(diào)查談話，并在法定期限內(nèi)作出被訴行政復(fù)議決定，其行政程序合法。市規(guī)土局認(rèn)定虹口規(guī)土局主張的已經(jīng)向張雄偉郵寄送達(dá)政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)書(shū)的事實(shí)缺乏證據(jù)，由此作出行政復(fù)議決定，確認(rèn)虹口規(guī)土局未在法定期限內(nèi)送達(dá)政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)書(shū)行為違法并責(zé)令其限期送達(dá)，原審法院對(duì)該決定內(nèi)容予以確認(rèn)。因張雄偉對(duì)其提出的道歉和賠償?shù)恼?qǐng)求未提供相應(yīng)依據(jù)，市規(guī)土局對(duì)該請(qǐng)求不予支持，于法也無(wú)不可，且張雄偉主張的損失亦非虹口規(guī)土局未按時(shí)送達(dá)政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)書(shū)所致，故對(duì)張雄偉的訴訟請(qǐng)求不予支持。原審法院遂判決駁回張雄偉的訴訟請(qǐng)求。判決后，張雄偉不服，向本院提起上訴。
　　上訴人張雄偉上訴稱：被上訴人已經(jīng)確認(rèn)虹口規(guī)土局未向上訴人送達(dá)政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)書(shū)，虹口規(guī)土局涉嫌在行政復(fù)議過(guò)程中有故意作虛假陳述的行為，未履行應(yīng)履行的法定職責(zé)，被上訴人在虹口規(guī)土局行政行為違法的情況下，未支持上訴人提出的行政賠償請(qǐng)求，認(rèn)定事實(shí)不清，適用法律不當(dāng)。原審判決錯(cuò)誤，請(qǐng)求撤銷原審判決，支持上訴人一審時(shí)的訴訟請(qǐng)求。
　　本院經(jīng)審理查明，原審認(rèn)定事實(shí)清楚，本院予以確認(rèn)。
　　本院認(rèn)為：根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》的規(guī)定，被上訴人市規(guī)土局作為虹口規(guī)土局的上級(jí)主管機(jī)關(guān)，對(duì)上訴人以虹口規(guī)土局為被申請(qǐng)人而提出的行政復(fù)議申請(qǐng)具有作出處理的法定職權(quán)。被上訴人收到上訴人于2013年11月20日提出的行政復(fù)議申請(qǐng)后，于2013年11月22日向虹口規(guī)土局發(fā)出行政復(fù)議答復(fù)通知書(shū)，于2014年1月2日通知雙方談話進(jìn)行調(diào)查，于同月13日作出被訴行政復(fù)議決定并送達(dá)，符合《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》規(guī)定的行政程序，執(zhí)法程序合法。被上訴人在查明虹口規(guī)土局并未向上訴人實(shí)際送達(dá)政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)書(shū)的情況下，作出被訴的行政復(fù)議決定，確認(rèn)虹口規(guī)土局未在法定期限內(nèi)向上訴人送達(dá)政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)行為違法，并責(zé)令該局在收到復(fù)議決定書(shū)之日起10個(gè)工作日內(nèi)將政府信息公開(kāi)答復(fù)書(shū)送達(dá)上訴人，并無(wú)不當(dāng)。上訴人在行政復(fù)議申請(qǐng)時(shí)一并提出行政賠償請(qǐng)求，要求虹口規(guī)土局書(shū)面賠禮道歉及賠償提出政府信息公開(kāi)申請(qǐng)時(shí)的郵資費(fèi)人民幣7.60元，因該請(qǐng)求無(wú)相應(yīng)的法律依據(jù)，被上訴人對(duì)其行政賠償請(qǐng)求不予支持，亦無(wú)不當(dāng)。綜上，上訴人的上訴請(qǐng)求及理由，缺乏事實(shí)證據(jù)和法律依據(jù)，本院不予支持。原審判決駁回張雄偉的訴訟請(qǐng)求正確。據(jù)此，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第六十一條第(一)項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：
　　駁回上訴，維持原判。
　　上訴案件受理費(fèi)人民幣50元，由上訴人張雄偉負(fù)擔(dān)。
　　本判決為終審判決。

審 判 長(zhǎng) 李 健
代理審判員 沈亦平
代理審判員 姚倩蕓
二○一四年五月八日
書(shū) 記 員 韓 瑱