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  • (2014)滬高行終字第27號(hào)

    ——上海市高級(jí)人民法院(2014-5-9)



    (2014)滬高行終字第27號(hào)
      上訴人(原審原告)陳某某。
      被上訴人(原審被告)上海市人民政府。
      法定代表人楊雄。
      委托代理人宋某。
      委托代理人唐某某。
      上訴人陳某某因政府信息公開一案,不服上海市第二中級(jí)人民法院(2014)滬二中行初字第7號(hào)行政判決,向本院提起上訴。本院于2014年4月8日受理后依法組成合議庭,于2014年4月23日公開開庭審理了本案。上訴人陳某某、被上訴人上海市人民政府(以下簡(jiǎn)稱“上海市政府”)的委托代理人宋某、唐某某到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
      原審查明,2012年7月2日,上海市政府收到陳某某提交的政府信息公開申請(qǐng),要求公開“滬編(1996)276號(hào)上海市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)文件《關(guān)于同意上海市地名委員會(huì)辦公室更名的通知》的申請(qǐng)書—滬規(guī)法(96)第155號(hào)文”。上海市政府于同月16日作出編號(hào)為sqXXXXXXXX的告知書,告知陳某某根據(jù)《上海市政府信息公開規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《政府信息公開規(guī)定》)第二十三條第(五)項(xiàng)規(guī)定,陳某某要求獲取的信息不屬于該機(jī)關(guān)公開職責(zé)權(quán)限范圍,建議其向上海市規(guī)劃和國(guó)土資源管理局(以下簡(jiǎn)稱“市規(guī)土局”)咨詢,告知了市規(guī)土局的地址、電話等,并郵寄送達(dá)了告知書。陳某某不服,向原審提起行政訴訟,請(qǐng)求確認(rèn)上海市政府上述告知行為違法。
      原審認(rèn)為,陳某某申請(qǐng)公開的信息系市規(guī)土局制作,不屬于上海市政府公開的職責(zé)權(quán)限范圍,遂判決駁回陳某某的訴訟請(qǐng)求。判決后,陳某某不服,向本院提起上訴。
      上訴人陳某某上訴稱,其申請(qǐng)公開的政府信息屬被上訴人上海市政府公開的職責(zé)權(quán)限;被上訴人上海市政府建議其向市規(guī)土局咨詢錯(cuò)誤,應(yīng)該向上海市地名管理辦公室咨詢,故請(qǐng)求二審改判支持其在一審中的訴訟請(qǐng)求。
      被上訴人上海市政府辯稱,上訴人陳某某要求獲取的政府信息不屬于其公開的職責(zé)權(quán)限范圍,故在法定期限內(nèi)作出的被訴告知并無(wú)不當(dāng),請(qǐng)求二審維持原判。
      經(jīng)審理,原審查明上述事實(shí)無(wú)誤,本院予以確認(rèn)。
      本院認(rèn)為,被上訴人上海市政府具有對(duì)政府信息公開申請(qǐng)作出處理和答復(fù)的法定職責(zé)。2012年7月2日,被上訴人上海市政府收到上訴人陳某某的政府信息公開申請(qǐng)后,于同月16日作出被訴告知行為并郵寄送達(dá)告知書,符合《政府信息公開規(guī)定》第二十六條的規(guī)定,程序合法。根據(jù)《政府信息公開規(guī)定》第二十三條第(五)項(xiàng)的規(guī)定,申請(qǐng)公開的政府信息不屬于本機(jī)關(guān)職責(zé)權(quán)限范圍的,應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人不屬于本機(jī)關(guān)公開;對(duì)能夠確定該政府信息的公開機(jī)關(guān)的,應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人公開機(jī)關(guān)的名稱、聯(lián)系方式。上訴人陳某某向被上訴人上海市政府申請(qǐng)獲取“滬編(1996)276號(hào)上海市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)文件《關(guān)于同意上海市地名委員會(huì)辦公室更名的通知》的申請(qǐng)書—滬規(guī)法(96)第155號(hào)文”的政府信息。被上訴人上海市政府認(rèn)定該政府信息不屬于其公開的職責(zé)權(quán)限范圍,告知了公開機(jī)關(guān)的名稱和聯(lián)系方式,并無(wú)不當(dāng)。原審判決駁回上訴人陳某某的訴訟請(qǐng)求正確,應(yīng)予維持。上訴人陳某某的上訴缺乏依據(jù),應(yīng)予駁回。據(jù)此,依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第六十一條第(一)項(xiàng)之規(guī)定,判決如下:
      駁回上訴,維持原判。
      上訴案件受理費(fèi)人民幣50元,由上訴人陳某某負(fù)擔(dān)(已付)。
      本判決為終審判決。
      

    審 判 長(zhǎng) 張吉人
    審 判 員 王 巖
    代理審判員 郭貴銀
    二〇一四年五月九日
    書 記 員 居雯婭


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