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  • (2014)黃浦行初字第328號(hào)

    ——上海市黃浦區(qū)人民法院(2014-8-29)



    (2014)黃浦行初字第328號(hào)

    原告朱學(xué)智。
      被告上海市住房保障和房屋管理局。
      法定代表人劉海生。
      委托代理人顏志超。
      委托代理人吳志強(qiáng)。
      原告朱學(xué)智不服被告上海市住房保障和房屋管理局(以下簡(jiǎn)稱市房管局)作出的政府信息公開(kāi)決定,向本院提起行政訴訟。本院于2014年7月29日受理后,在法定期限內(nèi)向被告送達(dá)了起訴狀副本及應(yīng)訴通知書(shū),被告在法定舉證期限內(nèi)向本院提交了作出被訴具體行政行為的證據(jù)和依據(jù)。本院依法組成合議庭,于2014年8月26日公開(kāi)開(kāi)庭審理了本案。原告朱學(xué)智,被告市房管局的委托代理人顏志超、吳志強(qiáng)到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
      2014年7月21日,被告市房管局依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》(下稱《政府信息公開(kāi)條例》)第四條第一款、第二款第(一)項(xiàng)、《上海市政府信息公開(kāi)規(guī)定》第五條第一款、第二款第(二)項(xiàng)[系被告作出被訴具體行政行為的職權(quán)依據(jù)],《政府信息公開(kāi)條例》第二十四條第二款、《上海市政府信息公開(kāi)規(guī)定》第二十六條第一款[系被告作出被訴具體行政行為的程序依據(jù)],以及《政府信息公開(kāi)條例》第二十一條第(三)項(xiàng)、《上海市政府信息公開(kāi)規(guī)定》第二十三條第(五)項(xiàng)[系被告作出被訴具體行政行為適用的程序依據(jù)和法律依據(jù)]作出登記編號(hào)為XXXXXXXXXXXXXXX號(hào)的《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)書(shū)》,書(shū)面告知原告其申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息不屬于被告公開(kāi)職責(zé)權(quán)限范圍,并建議原告向房屋出租人或其委托的管理單位咨詢。
      原告朱學(xué)智訴稱:原告申請(qǐng)公開(kāi)“上海市住房保障和房屋管理局1991年6月調(diào)整房屋月租金由3.77元調(diào)到4.60元的依據(jù)(相關(guān)檔案)”的政府信息,該材料存放在上海永民置業(yè)管理有限公司的資料室。被告系該公司的上級(jí)主管部門(mén),其作出不予公開(kāi)決定違法,故請(qǐng)求法院判決撤銷(xiāo)被告作出政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)的行政行為。
      被告市房管局辯稱:被告收到原告的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)后,經(jīng)審核認(rèn)定原告申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息不屬于被告公開(kāi)職責(zé)權(quán)限范圍,遂依法作出被訴政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù),并建議原告向房屋出租人或其他委托的管理單位咨詢。被訴行政行為認(rèn)定事實(shí)清楚,證據(jù)確鑿,程序合法,適用法律規(guī)范正確,請(qǐng)求法院駁回原告的訴訟請(qǐng)求。
      經(jīng)對(duì)庭審質(zhì)證后的證據(jù)和依據(jù)進(jìn)行審查,本院確認(rèn)如下事實(shí):
    2014年6月18日,原告朱學(xué)智向被告市房管局提出政府信息公開(kāi)申請(qǐng),要求獲取“上海市住房保障和房屋管理局1991年6月調(diào)整房屋月租金由3.77元調(diào)到4.60元的依據(jù)(相關(guān)檔案)”。被告于同月23日受理了原告的申請(qǐng),并于2014年7月8日決定延長(zhǎng)十五個(gè)工作日作出答復(fù)。嗣后,被告根據(jù)其部門(mén)職責(zé)認(rèn)定原告申請(qǐng)的政府信息不屬于被告公開(kāi)職責(zé)權(quán)限范圍。2014年7月21日,被告根據(jù)《上海市政府信息公開(kāi)規(guī)定》第二十三條第(五)項(xiàng)之規(guī)定,作出登記編號(hào)為XXXXXXXXXXXXXXX號(hào)的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù),告知原告其申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息不屬于被告公開(kāi)職責(zé)權(quán)限范圍,并建議原告向房屋出租人或其委托的管理單位咨詢。原告不服,在法定期限內(nèi)向本院提起行政訴訟。
      以上事實(shí),由原、被告分別提交的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)書(shū)、租用居住公房憑證、房租收據(jù)、戶口簿,被告提交的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)書(shū)、收件回執(zhí)、延期答復(fù)告知書(shū)及收件回執(zhí)、上海市住房保障和房屋管理局主要職責(zé)、政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)書(shū)收件回執(zhí)等證據(jù),以及當(dāng)事人的庭審陳述證明。
      本院認(rèn)為:依照《政府信息公開(kāi)條例》、《上海市政府信息公開(kāi)規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定,被告市房管局具有對(duì)公民、法人或者其他組織提出的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)進(jìn)行答復(fù)的行政職權(quán)。本案中,原告朱學(xué)智向被告申請(qǐng)要求公開(kāi)“1991年6月調(diào)整房屋月租金由3.77元調(diào)到4.60元的依據(jù)(相關(guān)檔案)”,被告收到后在法定的期限內(nèi)答復(fù)原告,行政程序合法。由于原告申請(qǐng)公開(kāi)的“1991年6月調(diào)整房屋月租金由3.77元調(diào)到4.60元的依據(jù)(相關(guān)檔案)”屬于公房管理資料,被告并無(wú)公房經(jīng)營(yíng)管理職責(zé),遂作出被訴行政行為,事實(shí)清楚,適用法律正確。原告要求撤銷(xiāo)被訴政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)的訴請(qǐng),缺乏事實(shí)和法律依據(jù),本院不予支持。據(jù)此,依照《最高人民法院關(guān)于審理政府信息公開(kāi)行政案件若干問(wèn)題的規(guī)定》第十二條第(一)項(xiàng)之規(guī)定,判決如下:
    駁回原告朱學(xué)智的訴訟請(qǐng)求。
      案件受理費(fèi)人民幣50元,由原告朱學(xué)智負(fù)擔(dān)。
      如不服本判決,可在判決書(shū)送達(dá)之日起十五日內(nèi)提起上訴,向本院遞交上訴狀,并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)遞交上訴狀副本,上訴于上海市第二中級(jí)人民法院。





    審 判 長(zhǎng) 王艷姮
    代理審判員 沈 丹
    人民陪審員 劉美琳
    二〇一四年八月二十九日
    書(shū) 記 員 劉 穎


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