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  • (2014)滬一中行終字第267號(hào)

    ——上海市第一中級(jí)人民法院(2014-8-27)



    (2014)滬一中行終字第267號(hào)
    上訴人(原審原告)上海半人馬廣告有限公司,住所地上海市浦東新區(qū)**。
    法定代表人**,執(zhí)行董事。
    委托代理人王軍,北京長安(上海)律師事務(wù)所律師。
    被上訴人(原審被告)上海市浦東新區(qū)人力資源和社會(huì)保障局,住所地**。
    法定代表人**,局長。
    委托代理人A,上海市浦東新區(qū)人力資源和社會(huì)保障局工作人員。
    委托代理人B,上海市浦東新區(qū)人力資源和社會(huì)保障局工作人員。
    第三人王文生,*生,漢族,現(xiàn)住上海市嘉定區(qū)**。
    上訴人上海半人馬廣告有限公司(以下簡稱:半人馬公司)因工傷認(rèn)定行政行為一案,不服上海市浦東新區(qū)人民法院(2014)浦行初字第165號(hào)行政判決,向本院提起上訴。本院于2014年7月11日立案后,依法組成合議庭,于2014年7月30日公開開庭審理了本案。上訴人半人馬公司的委托代理人王軍,被上訴人上海市浦東新區(qū)人力資源和社會(huì)保障局(以下簡稱:浦東人保局)的委托代理人A、B,第三人王文生到庭參加了訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
    經(jīng)審理查明,浦東人保局于2014年1月22日作出浦東人社認(rèn)結(jié)字(2013)第10070號(hào)工傷認(rèn)定行政行為(以下簡稱:被訴工傷認(rèn)定行政行為),認(rèn)定半人馬公司員工王文生于2013年6月6日,在工作期間,行走至廠區(qū)門口時(shí)不慎摔倒,造成左眉部外傷,左顴弓骨折。根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第(一)項(xiàng)的規(guī)定,認(rèn)定結(jié)論為工傷。半人馬公司不服,訴至法院。
    半人馬公司原審訴稱,浦東人保局作出的被訴工傷認(rèn)定行政行為認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤。半人馬公司和王文生之間不存在勞動(dòng)關(guān)系。半人馬公司雇傭王文生從事勞務(wù)工作,報(bào)酬以勞動(dòng)成果數(shù)量計(jì)算,其工作時(shí)間較其他工人自由,雙方應(yīng)當(dāng)屬于勞務(wù)雇傭關(guān)系。王文生受傷與工作無關(guān)。2013年6月6日,王文生因頭暈站立不穩(wěn),自己摔倒在地致使面部受傷,既不是在工作時(shí)間也不是在工作地點(diǎn)。應(yīng)屬意外事故,不應(yīng)認(rèn)定工傷。因事實(shí)認(rèn)定錯(cuò)誤,導(dǎo)致法律適用錯(cuò)誤。故半人馬公司訴至法院,要求撤銷浦東人保局作出的被訴工傷認(rèn)定行政行為。
    浦東人保局原審辯稱,不同意半人馬公司訴請(qǐng)。王文生與半人馬公司存在勞動(dòng)關(guān)系,王文生系工作時(shí)間、工作地點(diǎn),因工作原因受到事故傷害。浦東人保局作出的被訴工傷認(rèn)定行政行為認(rèn)定事實(shí)清楚、證據(jù)充分,請(qǐng)求法院予以維持。
    王文生原審述稱,同意浦東人保局意見。
    原審認(rèn)為,根據(jù)國務(wù)院《工傷保險(xiǎn)條例》第五條的規(guī)定,浦東人保局作為縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府勞動(dòng)保障行政部門,負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的工傷保險(xiǎn)工作,故浦東人保局具有對(duì)本案當(dāng)事人的申請(qǐng)作出工傷認(rèn)定的法定職權(quán)。本案中,王文生在工作時(shí)間、工作地點(diǎn),因工作原因左手劃傷,去醫(yī)院且行走至廠區(qū)門口時(shí)不慎摔倒,造成左眉部外傷,左顴弓骨折,半人馬公司認(rèn)為王文生在廠區(qū)門口等待車輛去醫(yī)院接受手傷治療過程中,自己不慎摔倒導(dǎo)致受傷的后果不屬于工傷的觀點(diǎn),與法相悖,不予采信。故半人馬公司起訴要求撤銷浦東人保局作出的被訴工傷認(rèn)定行政行為,缺乏事實(shí)證據(jù)及法律依據(jù),不予支持。綜上,依據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第五十四條第(一)項(xiàng)之規(guī)定,判決維持浦東人保局作出的被訴工傷認(rèn)定行政行為。判決后,半人馬公司不服,上訴于本院。
    上訴人半人馬公司訴稱,對(duì)第三人系上訴人公司員工,當(dāng)天是當(dāng)班的沒有異議。第三人劃傷手,行走至廠區(qū)門口,在等待救治的過程中摔倒,上訴人認(rèn)為摔倒的原因可能還有外力或者第三人自身身體的原因,如果是上述原因造成損害,不屬于工傷。原審對(duì)第三人摔倒的原因是由于外力介入還是第三人身體原因,沒有查清;另根據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故分類》的規(guī)定,該分類并沒有把第三人受傷情形納入工傷事故。故請(qǐng)求二審法院撤銷原判;支持上訴人原審訴訟請(qǐng)求。
    被上訴人浦東人保局辯稱,其堅(jiān)持原審答辯意見。第三人是在工作時(shí)間劃傷手,第三人從工作車間走到廠區(qū)門口,都屬于工傷認(rèn)定的工作場所。根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》的相關(guān)規(guī)定,用人單位認(rèn)為不屬于工傷的,應(yīng)該承擔(dān)舉證責(zé)任,上訴人猜測第三人摔倒的原因,但并沒有就其主張?jiān)谛姓绦蚝头ㄔ簩徖磉^程中提供相關(guān)證據(jù)!镀髽I(yè)職工傷亡事故分類》中除了列舉式的情形外,還有最后一項(xiàng)其他傷害,本案第三人的傷害屬于其他傷害。原審判決認(rèn)定事實(shí)清楚,適用法律正確,請(qǐng)求二審法院維持原判。
    第三人王文生述稱,其同意被上訴人的意見。原審判決認(rèn)定事實(shí)清楚、適用法律正確。請(qǐng)求二審法院維持原判。
    二審開庭審理中,被上訴人仍以其向原審法院提供的職權(quán)、事實(shí)、法律及程序方面的證據(jù)和依據(jù)作為被訴工傷認(rèn)定行政行為合法的依據(jù)。本院在庭審中聽取了各方當(dāng)事人的舉、質(zhì)證意見。本院認(rèn)為,原審法院就上述證據(jù)所作的認(rèn)證意見,并無不當(dāng),本院予以確認(rèn),在此不再贅述。據(jù)此查明原審判決認(rèn)定的事實(shí)無誤。
    本院認(rèn)為,被上訴人依法具有作出被訴工傷認(rèn)定行政行為的職權(quán)。被上訴人向原審法院提交的工傷認(rèn)定申請(qǐng)表、仲裁裁決書、調(diào)查記錄、醫(yī)療診斷證明、受理通知書、關(guān)于提交王文生受傷書面情況的函、舉證通知書等證據(jù)可以形成證據(jù)鏈,足以證明被訴工傷認(rèn)定行政行為中所認(rèn)定的事實(shí)。被上訴人在綜合上訴人、第三人提交的證據(jù)材料,經(jīng)調(diào)查核實(shí)后,依照《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第(一)項(xiàng)之規(guī)定,作出被訴工傷認(rèn)定行政行為的主要證據(jù)充分、適用法律并無不當(dāng)。被上訴人受理第三人的工傷認(rèn)定申請(qǐng)后,向上訴人及第三人發(fā)出受理通知書,并向上訴人發(fā)出關(guān)于提交王文生受傷書面情況的函、舉證通知書,經(jīng)調(diào)查核實(shí)后在法定期限內(nèi)作出被訴工傷認(rèn)定行政行為,并將工傷認(rèn)定書送達(dá)上訴人和第三人,程序亦無不當(dāng)。
    此外,《工傷保險(xiǎn)條例》第十九條規(guī)定,職工或者其近親屬認(rèn)為是工傷,用人單位不認(rèn)為是工傷的,由用人單位承擔(dān)舉證責(zé)任。上訴人在工傷認(rèn)定程序中并未提供充分有效的能夠證明不應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷的證據(jù)。上訴人就其訴訟主張?jiān)诒景敢、二審審理中亦未提供任何充分有效的證據(jù)予以證實(shí),故上訴人的上訴請(qǐng)求,缺乏事實(shí)根據(jù)和法律依據(jù),本院不予支持。原審判決維持被訴工傷認(rèn)定行政行為并無不當(dāng),本院應(yīng)予維持。據(jù)此,依照《中華人民共和國行政訴訟法》第六十一條第(一)項(xiàng)之規(guī)定,判決如下:
    駁回上訴,維持原判。
    上訴案件受理費(fèi)人民幣50元,由上訴人上海半人馬廣告有限公司負(fù)擔(dān)(已付)。
    本判決為終審判決。

    審 判 長 李 欣
    審 判 員 侯 俊
    代理審判員 樊華玉
    二○一四年八月二十七日
    書 記 員 余 鳳


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