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（2014）滬二中行終字第435號(hào)
　　上訴人(原審原告)盛利忠。
　　被上訴人(原審被告)上海市虹口區(qū)人民政府嘉興路街道辦事處。
　　法定代表人蘆雷。
　　委托代理人程鳴翔。
　　委托代理人陳建華。
　　上訴人盛利忠因廉租住房申請(qǐng)決定一案，不服上海市虹口區(qū)人民法院(2014)虹行初字第92號(hào)行政判決，向本院提起上訴。本院受理后，依法組成合議庭公開(kāi)開(kāi)庭審理了本案。上訴人盛利忠，被上訴人上海市虹口區(qū)人民政府嘉興路街道辦事處(以下簡(jiǎn)稱“嘉興辦事處”)的委托代理人程鳴翔、陳建華到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
　　原審法院認(rèn)定：2013年8月22日，嘉興辦事處受理盛利忠的廉租住房申請(qǐng)。經(jīng)過(guò)對(duì)盛利忠提交的材料進(jìn)行審查，查明盛利忠與盛慧丹共有一套東引路XXX弄XXX號(hào)XXX室房屋，買(mǎi)入日期為2011年8月16日，建筑面積為79.14平方米。該房屋為配套商品房，三年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓或出租。嘉興辦事處根據(jù)相關(guān)申請(qǐng)廉租住房條件的規(guī)定，認(rèn)為盛利忠家庭成員住房情況不符合相關(guān)申請(qǐng)廉租住房的條件。2014年1月17日，嘉興辦事處向盛利忠寄出落款日期為2013年9月12日的通知書(shū)，后嘉興辦事處又打印了一份落款時(shí)間為2014年1月20日的《上海市廉租住房初審不符合申請(qǐng)條件通知書(shū)》(以下簡(jiǎn)稱“《通知書(shū)》”)給盛利忠。盛利忠認(rèn)為東引路XXX弄XXX號(hào)XXX室房屋已經(jīng)出售，其已無(wú)該房屋，應(yīng)當(dāng)符合申請(qǐng)廉租住房的條件，遂起訴至法院，請(qǐng)求撤銷(xiāo)嘉興辦事處作出的通知。
　　原審法院認(rèn)為：根據(jù)《上海市廉租住房申請(qǐng)審核實(shí)施細(xì)則》第十二條的規(guī)定，嘉興辦事處負(fù)責(zé)廉租住房的初審核查和公示。經(jīng)核查，盛利忠與他人共有一套東引路XXX弄XXX號(hào)XXX室房屋，且在嘉興辦事處申請(qǐng)廉租住房期間，該房屋的權(quán)屬登記情況也沒(méi)有發(fā)生變化。根據(jù)《上海市人民政府關(guān)于調(diào)整本市廉租住房申請(qǐng)條件和配租標(biāo)準(zhǔn)的通知》的規(guī)定：申請(qǐng)家庭人均居住面積低于7平方米(含7平方米)的本市城鎮(zhèn)居民家庭，可以申請(qǐng)廉租住房。申請(qǐng)家庭成員在申請(qǐng)前5年內(nèi)未發(fā)生過(guò)出售或贈(zèng)與住房而造成住房困難的行為。故盛利忠的申請(qǐng)明顯不符合條件。因此，嘉興辦事處初審認(rèn)定盛利忠家庭不符合上海市廉租住房申請(qǐng)條件，符合相關(guān)規(guī)定，盛利忠要求撤銷(xiāo)嘉興辦事處出具的《通知書(shū)》缺乏事實(shí)和法律依據(jù)。至于嘉興辦事處出具《通知書(shū)》中落款時(shí)間的問(wèn)題，屬于嘉興辦事處作出具體行政行為中的瑕疵，嘉興辦事處應(yīng)當(dāng)在今后工作中予以規(guī)范和改正。原審遂依據(jù)最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國(guó)行政訴訟法>若干問(wèn)題的解釋》第五十六條第(四)項(xiàng)之規(guī)定，判決駁回盛利忠的訴訟請(qǐng)求。判決后，盛利忠不服，上訴至本院。
　　上訴人盛利忠上訴稱：滬府發(fā)[2011]48號(hào)《上海市人民政府關(guān)于調(diào)整本市廉租住房申請(qǐng)條件和配租標(biāo)準(zhǔn)的通知》有效期至2013年12月31日止，被上訴人適用的依據(jù)已無(wú)效。被上訴人作出的《通知書(shū)》簽署日期漏洞百出，給上訴人的《關(guān)于退出廉租住房的通知》簽署日為2014年1月24日，而送達(dá)日期為2014年1月17日。東引路XXX弄XXX號(hào)XXX室房屋不屬于上訴人，被上訴人認(rèn)為上訴人不符合廉租住房申請(qǐng)條件，缺乏依據(jù)。故請(qǐng)求依法撤銷(xiāo)原審判決，改判支持上訴人的一審訴訟請(qǐng)求。
　　被上訴人嘉興辦事處辯稱：上訴人提出申請(qǐng)的時(shí)間在2013年8月22日，適用當(dāng)時(shí)有效的滬府發(fā)[2011]48號(hào)《上海市人民政府關(guān)于調(diào)整本市廉租住房申請(qǐng)條件和配租標(biāo)準(zhǔn)的通知》。東引路XXX弄XXX號(hào)XXX室房屋至今仍登記在上訴人及盛慧丹名下，上訴人不符合申請(qǐng)家庭人均居住面積低于7平方米以及申請(qǐng)家庭成員在申請(qǐng)前五年內(nèi)未發(fā)生出售、贈(zèng)與住房的情形的規(guī)定�！蛾P(guān)于退出廉租住房的通知》是被上訴人制作，用以通知上訴人來(lái)簽署《通知書(shū)》。被上訴人于2013年9月12日作出《通知書(shū)》，因無(wú)上訴人簽收材料，被上訴人于2014年1月17日郵寄給上訴人，上訴人收到后，到被上訴人處，被上訴人重新打印了《通知書(shū)》，故落款日期為電腦系統(tǒng)自動(dòng)生成的打印日期。被上訴人作出的《通知書(shū)》符合規(guī)定，故請(qǐng)求駁回上訴人的上訴請(qǐng)求，維持原審判決。
　　本院經(jīng)審理查明：原審判決認(rèn)定的事實(shí)清楚，本院依法予以確認(rèn)。
　　本院認(rèn)為：根據(jù)《上海市廉租住房申請(qǐng)審核實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，被上訴人嘉興辦事處依法負(fù)責(zé)廉租住房申請(qǐng)的初審核查。上訴人盛利忠向被上訴人提出廉租住房申請(qǐng)，被上訴人經(jīng)初審核查后作出《通知書(shū)》。經(jīng)核查，本市東引路XXX弄XXX號(hào)XXX室房屋登記在上訴人及盛慧丹名下。被上訴人依據(jù)上訴人提出申請(qǐng)時(shí)執(zhí)行的滬府發(fā)[2011]48號(hào)《上海市人民政府關(guān)于調(diào)整本市廉租住房申請(qǐng)條件和配租標(biāo)準(zhǔn)的通知》，認(rèn)為上訴人的申請(qǐng)不符合申請(qǐng)家庭人均居住面積低于7平方米的規(guī)定，因家庭成員住房情況不符合標(biāo)準(zhǔn)，被上訴人遂經(jīng)初審認(rèn)定上訴人申請(qǐng)不符合條件，合法有據(jù)。上訴人認(rèn)為該文不能適用，缺乏依據(jù)。上訴人雖主張東引路XXX弄XXX號(hào)XXX室房屋不屬于上訴人，但客觀上該房屋登記在上訴人名下。此外，被上訴人在《通知書(shū)》作出后的送達(dá)問(wèn)題上存在瑕疵，但該不當(dāng)之處，尚未影響上訴人提出救濟(jì)的權(quán)利。上訴人要求撤銷(xiāo)該《通知書(shū)》的上訴請(qǐng)求和理由，缺乏事實(shí)與法律依據(jù)，本院不予支持。原審法院判決駁回上訴人的訴訟請(qǐng)求，并無(wú)不當(dāng)。據(jù)此，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第六十一條第(一)項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：
　　駁回上訴，維持原判。
　　二審案件受理費(fèi)人民幣50元，由上訴人盛利忠負(fù)擔(dān)。
　　本判決為終審判決。

審 判 長(zhǎng) 李金剛
代理審判員 張曉帆
代理審判員 田 華
二○一四年九月三日
書(shū) 記 員 沈 倪