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（2014）浦行初字第165號(hào)
　　原告上海半人馬廣告有限公司。
　　法定代表人張國生。
　　委托代理人王軍，北京長安(上海)律師事務(wù)所律師。
　　委托代理人方為守，北京長安(上海)律師事務(wù)所律師。
　　被告上海市浦東新區(qū)人力資源和社會(huì)保障局。
　　法定代表人莊品華。
　　委托代理人趙婕瓊。
　　委托代理人羅驍。
　　第三人王文生。
　　原告上海半人馬廣告有限公司(以下簡(jiǎn)稱半人馬公司)訴被告上海市浦東新區(qū)人力資源和社會(huì)保障局(以下簡(jiǎn)稱浦東人保局)要求撤銷浦東人社認(rèn)結(jié)字(2013)第10070號(hào)工傷認(rèn)定一案向本院提起行政訴訟，本院經(jīng)審查于2014年4月29日立案受理，并于法定期限內(nèi)向被告送達(dá)起訴狀副本及書面應(yīng)訴通知。本院依法組成合議庭，于2014年5月22日公開開庭審理了本案。原告半人馬公司的委托代理人王軍，被告浦東人保局的委托代理人趙婕瓊、羅驍，第三人王文生到庭參加訴訟，本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
　　被告浦東人保局于2014年1月22日作出浦東人社認(rèn)結(jié)字(2013)第10070號(hào)工傷認(rèn)定，認(rèn)定原告員工王文生于2013年6月6日在工作期間，行走至廠區(qū)門口時(shí)不慎摔倒，造成左眉部外傷，左顴弓骨折。根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第(一)項(xiàng)的規(guī)定，認(rèn)定結(jié)論為工傷。
　　被告于2014年5月14日向本院提供了作出被訴具體行政行為的證據(jù)及依據(jù)：1、工傷認(rèn)定申請(qǐng)表、王文生身份證明、授權(quán)委托書，證明王文生委托鄭繼于2013年11月18日向被告提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)，要求對(duì)其于2013年6月6日所受事故依法進(jìn)行工傷認(rèn)定。2、上海市青浦區(qū)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)裁決書，證明原告和第三人于2013年4月28日至6月6日期間存在勞動(dòng)關(guān)系，2013年6月6日，第三人發(fā)生事故受傷。3、事故報(bào)告、醫(yī)療診斷證明，證明第三人于2013年6月6日在工作期間，不慎劃傷左手，行走至廠區(qū)門口時(shí)不慎摔倒，造成左眉部外傷，左顴弓骨折。4、檔案機(jī)讀材料，證明原告注冊(cè)地在浦東新區(qū)，屬于被告管轄。5、受理通知書，證明被告于2013年11月25日作出受理決定，于2013年11月26日分別向原告和第三人郵寄送達(dá)。6、關(guān)于提交王文生受傷書面情況的函，證明被告受理第三人的工傷認(rèn)定申請(qǐng)后，向第三人所在單位進(jìn)行了調(diào)查核實(shí)。7、回復(fù)函，證明原告對(duì)第三人受傷屬于工傷存在異議。8、舉證通知書、送達(dá)回證，證明被告通知原告提供第三人2013年5月至7月的考勤記錄以配合調(diào)查，舉證通知書于2014年1月3日在本市敘北路XXX號(hào)向原告單位當(dāng)面送達(dá)。事后原告未提供考勤記錄。9、王東證言及身份證明、向祚戌證言及身份證明，證明2013年6月6日臨近中午，王文生在工作期間發(fā)生左手劃傷，王東及向祚戌當(dāng)天陪同其去醫(yī)院縫針就醫(yī)。10、被告對(duì)王文生的調(diào)查記錄，證明2013年6月6日上午11點(diǎn)左右王文生在工作時(shí)不慎劃傷左手，走至廠區(qū)門口時(shí)頭暈摔倒，造成臉部受傷，原告支付了全部的醫(yī)藥費(fèi)。11、被告對(duì)王東的調(diào)查記錄、王東身份證明，證明王文生在工作時(shí)劃傷左手，并在第一時(shí)間把此情況告知了王東，之后王文生在公司門口發(fā)生摔倒，公司老板張國生與王東、向祚戌一起陪同其去醫(yī)院就醫(yī)，受傷當(dāng)天就診過程中，醫(yī)生向王東詢問王文生臉部受傷的原因。12、被告對(duì)向祚戌的調(diào)查記錄，證明王文生在工作時(shí)劃傷左手，從車間出來往公司門口行走過程中將自己的受傷情況告知了王東，王文生在受傷后處于半昏迷狀態(tài)，公司老板張國生與王東、向祚戌一起陪同其去醫(yī)院就醫(yī)。當(dāng)天醫(yī)院就診時(shí)，醫(yī)生詢問過王文生臉部受傷的原因。13、原告經(jīng)營地照片，證明經(jīng)被告工作人員實(shí)地調(diào)查，原告經(jīng)營地址為本市敘北路XXX號(hào)。14、工傷認(rèn)定書，證明被告于2014年1月22日作出工傷認(rèn)定結(jié)論。15、送達(dá)回證、改退批條，證明被告于2014年1月28日分別向王文生和原告郵寄送達(dá)認(rèn)定結(jié)論，公司送達(dá)地址為本市敘北路XXX號(hào)，因郵寄至半人馬公司的書面認(rèn)定結(jié)論遭退信，被告于2014年2月8日再次向原告郵寄送達(dá)書面認(rèn)定結(jié)論。16、通話錄音，證明因郵寄至原告的書面認(rèn)定結(jié)論被退信，被告工作人員聯(lián)系原告公司法定代表人張國生并告知此情況，張國生向工作人員提供了新的送達(dá)地址。17、中國郵政《給據(jù)郵件跟蹤查詢單》，證明原告于2014年2月12日收到書面工傷認(rèn)定結(jié)論。18、被告的職權(quán)依據(jù)為《中華人民共和國勞動(dòng)法》第九條第二款，《工傷保險(xiǎn)條例》第五條第二款，《工傷認(rèn)定辦法》第二條，《上海市工傷保險(xiǎn)實(shí)施辦法》第五條第二款。程序依據(jù)為《工傷保險(xiǎn)條例》第十七條、第二十條，《工傷認(rèn)定辦法》第七條、第十八條、第二十二條，《上海市工傷保險(xiǎn)實(shí)施辦法》第十七條、第十九條、第二十一條。被告作出工傷認(rèn)定結(jié)論時(shí)所適用的法律依據(jù)為《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第(一)項(xiàng)。
　　原告半人馬公司訴稱：被告作出的《工傷認(rèn)定書》認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤。原告和第三人之間不存在勞動(dòng)關(guān)系。原告雇傭第三人從事勞務(wù)工作，報(bào)酬以勞動(dòng)成果數(shù)量計(jì)算，其工作時(shí)間較其他工人自由，雙方應(yīng)當(dāng)屬于勞務(wù)雇傭關(guān)系。第三人受傷與工作無關(guān)。2013年6月6日，第三人因頭暈站立不穩(wěn)，自己摔倒在地致使面部受傷，既不是在工作時(shí)間也不是在工作地點(diǎn)。應(yīng)屬意外事故，不應(yīng)認(rèn)定工傷。因事實(shí)認(rèn)定錯(cuò)誤，導(dǎo)致法律適用錯(cuò)誤。故原告起訴來院，要求撤銷被告作出的浦東人社認(rèn)結(jié)字(2013)第10070號(hào)《工傷認(rèn)定書》。另，原告無證據(jù)向法庭出示。
　　被告浦東人保局辯稱：不同意原告訴請(qǐng)。第三人與原告存在勞動(dòng)關(guān)系，第三人系工作時(shí)間、工作地點(diǎn)，因工作原因受到事故傷害。被告作出的具體行政行為認(rèn)定事實(shí)清楚、證據(jù)充分、請(qǐng)求法院維持被告作出的工傷認(rèn)定決定。
　　第三人王文生述稱：同意被告意見，且無證據(jù)向法庭出示。
　　經(jīng)質(zhì)證，原告對(duì)被告出示的證據(jù)11、12有異議，第三人在原告公司所做的工作是打雜，時(shí)間比較自由，勞動(dòng)仲裁委員會(huì)對(duì)事實(shí)沒有查清；第三人受傷地點(diǎn)是在公司門口，2013年6月6日王文生在工作中劃傷左手，隨后公司安排人員帶他去治療，當(dāng)時(shí)第三人已經(jīng)停止了工作，離開了工作地點(diǎn)，在公司門口等待車輛過程中，由于頭暈站立不穩(wěn)，且自己也未采取適當(dāng)防護(hù)措施，跌倒受傷，與工作時(shí)間、工作地點(diǎn)、工作原因不符。原告對(duì)被告出示的法律依據(jù)則認(rèn)為因被告認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤，故適用法律錯(cuò)誤。第三人對(duì)被告的職權(quán)依據(jù)、事實(shí)證據(jù)、法律依據(jù)均無異議。
　　根據(jù)庭審中被告出示的上述證據(jù)和各方當(dāng)事人對(duì)證據(jù)的質(zhì)證意見，本院對(duì)證據(jù)作如下確認(rèn)：被告出示的證據(jù)客觀真實(shí)，且符合證據(jù)成立的必備要件，可以證明其辯稱意見的成立，本院予以采信。
　　根據(jù)上述有效證據(jù)及當(dāng)事人在庭審中對(duì)部分事實(shí)的一致陳述，本院經(jīng)審理查明以下事實(shí)：上海市青浦區(qū)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)裁決，原告與第三人2013年4月28日至6月6日期間存在勞動(dòng)關(guān)系。2013年6月6日第三人在原告工廠工作期間不慎劃傷左手，在去醫(yī)院并行走至廠區(qū)門口時(shí)因頭暈不慎摔倒，造成左眉部外傷，左顴弓骨折。2013年11月25日第三人向被告提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)，被告經(jīng)調(diào)查，于同日受理后，即展開調(diào)查。被告于2014年1月22日作出浦東人社認(rèn)結(jié)字(2013)第10070號(hào)《工傷認(rèn)定書》，根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第(一)項(xiàng)的規(guī)定，認(rèn)定結(jié)論為工傷。原告不服，遂起訴來院。
　　本院認(rèn)為：根據(jù)國務(wù)院《工傷保險(xiǎn)條例》第五條的規(guī)定，被告作為縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府勞動(dòng)保障行政部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的工傷保險(xiǎn)工作，故被告浦東人保局具有對(duì)本案當(dāng)事人的申請(qǐng)作出工傷認(rèn)定的法定職權(quán)。本案中，第三人在工作時(shí)間、工作地點(diǎn)，因工作原因左手劃傷，去醫(yī)院且行走至廠區(qū)門口時(shí)不慎摔倒，造成左眉部外傷，左顴弓骨折，原告認(rèn)為第三人在廠區(qū)門口等待車輛去醫(yī)院接受手傷治療過程中，自己不慎摔倒導(dǎo)致受傷的后果不屬于工傷的觀點(diǎn)，與法相悖，本院不采信。故原告起訴要求撤銷被告作出的浦東人社認(rèn)結(jié)字(2013)第10070號(hào)工傷認(rèn)定，缺乏事實(shí)證據(jù)及法律依據(jù)，本院不予支持。綜上，依據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第五十四條第(一)項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：
　　維持上海市浦東新區(qū)人力資源和社會(huì)保障局2014年1月22日作出的浦東人社認(rèn)結(jié)字(2013)第10070號(hào)工傷認(rèn)定。
　　案件受理費(fèi)人民幣50元(原告已預(yù)繳)，由原告上海半人馬廣告有限公司負(fù)擔(dān)。
　　如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于上海市第一中級(jí)人民法院。
　　

審 判 長 胡玉麟
代理審判員 孫 杰
人民陪審員 虞勇強(qiáng)
二〇一四年五月二十八日
書 記 員 杜晶晶