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（2014）滬二中行終字第411號(hào)
　　上訴人(原審原告)邵月英。
　　委托代理人李燕萍。
　　上訴人(原審原告)李偉萍。
　　上訴人(原審原告)李偉忠。
　　上訴人(原審原告)姚資超。
　　上訴人邵月英、李偉忠、姚資超共同委托代理人李偉萍，基本情況同前。
　　被上訴人(原審被告)上海市虹口區(qū)住房保障和房屋管理局。
　　法定代表人王益洋。
　　原審第三人漢榮房地產(chǎn)開發(fā)(上海)有限公司。
　　法定代表人徐至宏。
　　上訴人邵月英、李偉萍、李偉忠、姚資超因房屋拆遷裁決一案，不服上海市虹口區(qū)人民法院(2014)虹行初字第49號(hào)行政判決，向本院提起上訴。本院依法組成合議庭審理了本案，本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
　　原審認(rèn)定，本市塘沽路XXX弄XXX號(hào)XXX室公房承租人邵月英，房屋類型舊里，居住部位二層202室，居住面積22.4平方米，建筑面積34.5平方米。2003年5月漢榮房地產(chǎn)開發(fā)(上海)有限公司(下稱漢榮公司)取得該地塊項(xiàng)目建設(shè)的房屋拆遷許可，委托上海虹口動(dòng)拆遷實(shí)業(yè)有限公司實(shí)施拆遷。被拆遷房屋所有人上海虹房(集團(tuán))有限公司選擇貨幣安置。被拆遷房屋經(jīng)上海大雄資產(chǎn)評(píng)估有限公司評(píng)估，建筑面積評(píng)估單價(jià)人民幣(以下幣種均為人民幣)3,829元/平方米，該房屋分戶評(píng)估報(bào)告于2003年6月29日送達(dá)邵月英戶，該戶未在規(guī)定期限內(nèi)申請(qǐng)鑒定。根據(jù)《上海市城市房屋拆遷管理實(shí)施細(xì)則》(下稱《細(xì)則》)及相關(guān)規(guī)定，該處房屋為同區(qū)域A類，最低補(bǔ)償單價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為3,841元/平方米，價(jià)格補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為25%。該戶房屋貨幣補(bǔ)償金額為139,140.23元，即(3,841×80%+3,841×25%)×34.5或以價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)房屋調(diào)換安置。協(xié)商中，漢榮公司提供兩處房屋供邵月英戶選擇，但邵月英戶不接受，要求引進(jìn)3人按8人安置并原拆原還，雙方未能達(dá)成協(xié)議，漢榮公司遂向上海市虹口區(qū)住房保障和房屋管理局(下稱虹口房管局)申請(qǐng)裁決。虹口房管局2013年11月20日受理，組織雙方調(diào)解，因雙方調(diào)解不成，虹口房管局遂根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，于2013年12月9日作出2013年虹房管拆裁字第253號(hào)房屋拆遷裁決。裁決主文為：一、邵月英戶在接到裁決書之日起十五日內(nèi)，遷出塘沽路XXX弄XXX號(hào)XXX室，遷入趙高公路XXX弄XXX號(hào)XXX室(二室一廳、建筑面積57.46平方米、單價(jià)2,810元/平方米、房屋價(jià)格161,462.60元)，趙高公路XXX弄XXX號(hào)XXX室(二室戶、建筑面積54.29平方米、單價(jià)2,920元/平方米、房屋價(jià)格158,526.80元)。兩套房屋總價(jià)319,989.40元，超價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)房屋調(diào)換需補(bǔ)差價(jià)180,849.17元，漢榮公司同意全部減免。二、漢榮公司另支付邵月英戶安置房屋建筑面積補(bǔ)貼111,750元[即1,000×(57.46+54.29)]，80歲以上高齡補(bǔ)貼10,000元，搬家補(bǔ)助費(fèi)700元，家用設(shè)施移裝費(fèi)憑有效票據(jù)按實(shí)計(jì)算。邵月英戶收到裁決后不服，向原審法院提起行政訴訟，要求撤銷虹口房管局所作上述房屋拆遷裁決。
　　原審認(rèn)為，《上海市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施細(xì)則》明確《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項(xiàng)目，繼續(xù)沿用原有的規(guī)定辦理。根據(jù)《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第十六條的規(guī)定，虹口房管局具有作出房屋拆遷裁決的法定職權(quán)。漢榮公司經(jīng)批準(zhǔn)取得房屋拆遷許可證，具有拆遷人的資格。邵月英戶的房屋在該拆遷許可證批準(zhǔn)的拆遷范圍內(nèi)，因邵月英戶要求就近安置，漢榮公司無法滿足，雙方就拆遷補(bǔ)償安置相關(guān)事宜未能達(dá)成一致意見，漢榮公司遂向虹口房管局申請(qǐng)房屋拆遷裁決。虹口房管局受理后送達(dá)了相關(guān)材料，進(jìn)行調(diào)查、調(diào)解，在調(diào)解不成的情況下于法定期限內(nèi)作出房屋拆遷裁決，執(zhí)法程序合法。虹口房管局認(rèn)定被拆遷房屋面積、貨幣補(bǔ)償金額、安置方案、補(bǔ)貼費(fèi)用等事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿。虹口房管局據(jù)此依照《細(xì)則》相關(guān)規(guī)定裁決，適用法律、法規(guī)正確，依法應(yīng)予支持。邵月英戶房屋類型為舊里，有物業(yè)資料等相關(guān)證據(jù)證明，邵月英認(rèn)為有衛(wèi)生間即屬新里，該觀點(diǎn)缺乏法律依據(jù)。另《細(xì)則》并未對(duì)回搬安置有明文規(guī)定，漢榮公司經(jīng)有關(guān)職能部門批準(zhǔn)的拆遷政策中亦無原拆原還的安置方式。綜上，邵月英請(qǐng)求撤銷裁決的理由缺乏相應(yīng)的事實(shí)證據(jù)及法律依據(jù)，原審法院不予支持。原審遂判決：駁回邵月英、李偉萍、李偉忠、姚資超的訴訟請(qǐng)求。判決后，邵月英、李偉萍、李偉忠、姚資超不服，上訴于本院。
　　上訴人邵月英、李偉萍、李偉忠、姚資超上訴稱，被拆遷房屋所在地塊享受滬建城(2001)68號(hào)文的優(yōu)惠政策，該文鼓勵(lì)動(dòng)遷居民的回搬，被上訴人未依據(jù)該文規(guī)定作出裁決屬適用法律不當(dāng)。裁決程序違法，房屋估價(jià)分戶報(bào)告單的送達(dá)材料系偽造，評(píng)估程序違法，評(píng)估結(jié)果嚴(yán)重失實(shí)。原審判決錯(cuò)誤，請(qǐng)求撤銷原判及被訴房屋拆遷裁決。
　　經(jīng)審理查明，原審法院認(rèn)定事實(shí)有被上訴人提供的房屋拆遷許可證、房屋拆遷期延長(zhǎng)許可通知，裁決申請(qǐng)書、受理通知書、會(huì)議通知、調(diào)查筆錄、房屋拆遷行政裁決決定及上述各項(xiàng)材料的送達(dá)回證，物業(yè)房籍資料、租用公房證明、拆除公房補(bǔ)償協(xié)議書、戶籍摘錄資料、被拆遷房屋估價(jià)分戶報(bào)告單、看房單、談話記錄、裁決安置房屋估價(jià)分戶報(bào)告單及房地產(chǎn)權(quán)證等證據(jù)證明，本院予以確認(rèn)。
　　本院認(rèn)為，被上訴人虹口房管局依法具有作出房屋拆遷裁決的職權(quán)。被上訴人受理原審第三人漢榮公司的裁決申請(qǐng)后，依法進(jìn)行了審查，并組織上訴人戶和原審第三人進(jìn)行了調(diào)解。在調(diào)解不成的情況下，于法定期限內(nèi)作出本案被訴房屋拆遷裁決，并向雙方進(jìn)行了送達(dá)，執(zhí)法程序合法。被上訴人認(rèn)定被拆遷房屋的類型、部位、建筑面積、評(píng)估單價(jià)以及安置房屋的市場(chǎng)價(jià)格等事實(shí)，均有相應(yīng)證據(jù)證實(shí)，對(duì)上訴人戶應(yīng)得的各類補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)算準(zhǔn)確，房屋拆遷裁決認(rèn)定事實(shí)清楚。根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第三十五條的規(guī)定，該條例施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項(xiàng)目，繼續(xù)沿用原有的規(guī)定辦理。本案所涉房屋拆遷許可證系2003年核發(fā)，被上訴人依照《細(xì)則》等依據(jù)作出裁決，適用法律正確。本案被訴房屋拆遷裁決適用的相關(guān)拆遷法律法規(guī)及拆遷基地相關(guān)拆遷政策均無回搬原地的安置方式，上訴人提供的材料亦不能證明本案所涉被拆遷基地有回搬原地安置的規(guī)定，故上訴人要求回搬原地安置的主張本院不予支持。在收到被拆遷房屋評(píng)估報(bào)告后，上訴人戶未對(duì)評(píng)估結(jié)果申請(qǐng)復(fù)估或鑒定，在被上訴人組織召開的調(diào)解會(huì)上亦未對(duì)評(píng)估價(jià)格提出異議，上訴人戶現(xiàn)對(duì)評(píng)估程序及評(píng)估價(jià)格等提出異議缺乏事實(shí)和法律依據(jù)，本院不予支持。綜上，上訴人的上訴請(qǐng)求和理由，缺乏事實(shí)證據(jù)和法律依據(jù)，本院不予支持。原審判決認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確，應(yīng)予維持。據(jù)此，依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第六十一條第(一)項(xiàng)的規(guī)定，判決如下：
　　駁回上訴，維持原判。
　　二審案件受理費(fèi)人民幣50元，由上訴人邵月英、李偉萍、李偉忠、姚資超共同負(fù)擔(dān)。
　　本判決為終審判決。

審 判 長(zhǎng) 馬浩方
代理審判員 張 璇
代理審判員 王 征
二○一四年八月二十七日
書 記 員 張國(guó)蘭