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  • (2014)虹行初字第108號

    ——上海市虹口區(qū)人民法院(2014-6-24)



    (2014)虹行初字第108號
      原告虞軍。
      委托代理人葛葦剛。
      被告上海市虹口區(qū)規(guī)劃和土地管理局。
      法定代表人白愛軍。
      委托代理人馬良。
      委托代理人徐明。
      原告虞軍因不服被告上海市虹口區(qū)規(guī)劃和土地管理局所作的政府信息公開申請答復,于2014年6月5日向本院提起行政訴訟。本院于同日受理后,于同月10日向被告送達了起訴狀副本及應訴通知書。本院依法組成合議庭,于2014年6月18日公開開庭審理了本案。原告虞軍的委托代理人葛葦剛,被告上海市虹口區(qū)規(guī)劃和土地管理局的委托代理人馬良、徐明到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
      被告于2014年3月25日作出虹規(guī)信公開(2013)第KDXXXXXXXX號-答《政府信息公開申請答復書》(以下簡稱《答復書》)。對于原告提出的要求獲取“1949年6月至2013年12月,虹口區(qū)規(guī)土局頒發(fā)的關(guān)于天水路XXX弄XXX號所在的74號舊改基地的房屋拆除工程規(guī)劃許可證及申請人的申請”的申請,被告經(jīng)審查,依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》第二十一條第(三)項的規(guī)定作出如下答復:74號舊改基地的原有房屋根據(jù)滬房虹拆許字(99)第20號《房屋拆遷許可證》已在2000年9月底之前完成地上房屋拆除,之后不存在核發(fā)房屋拆除工程規(guī)劃許可證及申請人的申請;經(jīng)查詢2000年9月底之前的檔案材料,未查得原告申請獲取的信息,故該政府信息不存在。
      被告2014年6月13日向本院提供了以下證據(jù)及依據(jù):1.被告于2013年12月27日作出的虹規(guī)信公開(2013)第KDXXXXXXXX號-答《政府信息公開申請答復書》(以下簡稱原《答復書》)、滬規(guī)土資復(決)字(2014)第02號《行政復議決定書》,證明被告針對原告申請所作出的原《答復書》被上海市規(guī)劃和國土資源管理局決定撤銷;2.《政府信息公開申請補正告知書》及送達回證,證明被告通知原告補正申請;3.《政府信息公開申請補正答復書》,證明原告補正申請的內(nèi)容;4.《檔案資料查閱結(jié)論單》,證明查詢2000年9月底之前的檔案資料,未查得原告申請獲取的信息;5.《答復書》及送達回證,證明被告對原告的補正申請進行了答復并送達原告;6.虹府復決字[2014]第22號《行政復議決定書》,證明被告重新作出《答復書》的行為被行政復議機關(guān)決定維持。
      《中華人民共和國政府信息公開條例》第四條為職權(quán)依據(jù),第二十一條第(三)項為法律依據(jù),《上海市政府信息公開規(guī)定》第二十三條第(八)項、第二十六條為程序依據(jù)。
      原告訴稱:其申請獲取的信息,被告在某一段歷史時期是沒有職權(quán)的,故被告應當按照是否有相應的職權(quán)來答復;在被告沒有職權(quán)的那一段時期,被告不應查詢;《答復書》沒有記載原告補正申請的情況,沒有記載原《答復書》被上海市規(guī)劃和國土資源管理局決定撤銷的情況。因此,請求撤銷被告于2014年3月25日作出的虹規(guī)信公開(2013)第KDXXXXXXXX號答復。原告就其訴請?zhí)峤弧洞饛蜁贰⒑绺畯蜎Q字[2014]第22號《行政復議決定書》、[2013]虹府復駁字第4號《駁回行政復議申請決定書》作為證據(jù)。
      被告辯稱:原告申請獲取的信息指向是規(guī)劃許可證及申請人的申請,屬于被告的職責權(quán)限范圍;因74號舊改基地的原有房屋在2000年9月底之前完成地上房屋拆除,故2000年9月底之后不存在核發(fā)房屋拆除工程規(guī)劃許可證;因2000年9月底之前被告未查詢到原告申請獲取的信息,該信息不存在。因此,被告所作答復并無不當,請求法院駁回原告訴請。
      經(jīng)庭審質(zhì)證,原告認為被告應當明確其在哪一段時期具有職權(quán);被告認為在信息公開范圍,其具有相應職責進行答復。
      根據(jù)庭審質(zhì)辯情況,本院作出如下確認:原告提交的《答復書》、虹府復決字[2014]第22號《行政復議決定書》,被告提交的證據(jù)材料符合證據(jù)的關(guān)聯(lián)性、合法性、真實性,本院確認具有證據(jù)效力。原告提交的其它證據(jù)材料與本案不具有關(guān)聯(lián)性。
      經(jīng)審理查明:2013年12月15日,原告向被告提出政府信息公開申請,要求獲取“虹口區(qū)規(guī)土局頒發(fā)的關(guān)于天水路XXX弄XXX號所在的74號舊改基地的房屋拆除工程規(guī)劃許可證及申請人”,被告于同年12月27日作出虹規(guī)信公開(2013)第KDXXXXXXXX號答復。該答復于2014年2月14日被上海市規(guī)劃和國土資源管理局決定撤銷。2014年3月4日,被告通知原告補正申請。同月11日,原告補正申請為“虹口區(qū)規(guī)土局頒發(fā)的關(guān)于天水路XXX弄XXX號所在的74號舊改基地的房屋拆除工程規(guī)劃許可證及申請人的申請,時間:1949年6月—2013年12月”。經(jīng)審查,被告認定2000年9月底之后不存在核發(fā)房屋拆除工程規(guī)劃許可證及申請人申請,2000年9月底之前未查得原告申請獲取的信息,遂于2014年3月25日依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》第二十一條第(三)項的規(guī)定作出答復,該政府信息不存在。原告不服,向上海市虹口區(qū)人民政府申請行政復議。復議機關(guān)于2014年5月26日作出復議決定,維持了被告所作答復。原告收到復議決定后,起訴至本院。
      本院認為:被告作為行政機關(guān),具有受理向其提出的政府信息公開申請并作出答復的法定職權(quán)。被告針對原告向其提出的政府信息公開申請,根據(jù)74號舊改基地的實際情況以及相關(guān)檔案材料的查詢結(jié)果,依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》第二十一條第(三)項答復原告該政府信息不存在,已經(jīng)履行了相應職責,該答復并無不當。被告收到原告的補正申請后,在法定期限內(nèi)作出答復并送達,符合法定程序。據(jù)此,依據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理政府信息公開行政案件若干問題的規(guī)定》第十二條第(一)項之規(guī)定,判決如下:
      駁回原告虞軍的訴訟請求。
      本案受理費50元,由原告虞軍負擔。
      如不服本判決,可在判決書送達之日起十五日內(nèi)提起上訴,向本院遞交上訴狀,并按對方當事人的人數(shù)遞交上訴狀副本,上訴于上海市第二中級人民法院。
      

    審 判 長 施海紅
    代理審判員 童婭瓊
    人民陪審員 唐尚德
    二〇一四年六月二十四日
    書 記 員 楊建軍


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