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  • (2014)靜行初字第70號(hào)

    ——上海市靜安區(qū)人民法院(2014-4-24)



    (2014)靜行初字第70號(hào)
      原告崔福芳。
      被告上海市公安局。
      法定代表人白少康。
      委托代理人鄒建亮、劉靜。
      原告崔福芳不服被告上海市公安局作出的政府信息公開(kāi)答復(fù),向本院提起行政訴訟。本院于2014年4月10日立案受理后,依法向被告送達(dá)了起訴狀副本及應(yīng)訴通知書(shū)。本院依法組成合議庭,于2014年4月24日公開(kāi)開(kāi)庭審理了本案。原告崔福芳,被告的委托代理人鄒建亮、劉靜到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
      被告上海市公安局于2014年1月15日依據(jù)《上海市政府信息公開(kāi)規(guī)定》第二十三條第(五)項(xiàng),以編號(hào)為:SQXXXXXXXXXXXXXXXXXXX02《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)告知書(shū)》答復(fù)原告:經(jīng)審查,您要求獲取的信息不屬于本機(jī)關(guān)公開(kāi)職責(zé)權(quán)限范圍。
      原告訴稱(chēng),上海市公安局嚴(yán)慶明在提審原告時(shí)告知:有200元錢(qián)存入在浦東看守所由政府轉(zhuǎn)交原告。據(jù)此原告申請(qǐng)被告公開(kāi)嚴(yán)慶明轉(zhuǎn)交原告200元錢(qián)財(cái)務(wù)支出憑證記錄信息。原告認(rèn)為,嚴(yán)慶明的身份是代表被告,其在提審時(shí)告知原告的行為是履行職務(wù)行為,因此原告申請(qǐng)的信息是屬于被告職權(quán)范圍。請(qǐng)求撤銷(xiāo)被告作出的政府信息公開(kāi)答復(fù);確認(rèn)原告申請(qǐng)的信息屬于被告公開(kāi)職責(zé)范圍。
      被告辯稱(chēng),原告要求獲取的信息非被告公開(kāi)職責(zé)權(quán)限范圍,被告據(jù)此作出答復(fù),認(rèn)定事實(shí)清楚,證據(jù)確鑿,適用依據(jù)正確,符合法定程序和權(quán)限,請(qǐng)求予以維持。
      被告于舉證期限內(nèi)向本院提供了如下證據(jù):1、《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)表》及所附的《浦東新區(qū)看守所在押人員現(xiàn)金保管收支清單》;2、政府信息公開(kāi)申請(qǐng)收件回執(zhí);3、《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)告知書(shū)》及郵寄憑證。
      經(jīng)庭審質(zhì)證,原告對(duì)被告提供的證據(jù)沒(méi)有異議。但認(rèn)為被告沒(méi)有按照《上海市政府信息公開(kāi)規(guī)定》第二十三條第(五)項(xiàng)的要求,告知原告信息公開(kāi)機(jī)關(guān)名稱(chēng)及聯(lián)系方式,沒(méi)有履行應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)。對(duì)此,被告認(rèn)為,被告未制作或獲取原告申請(qǐng)的信息,也不知道原告所說(shuō)的200元由何單位支付,故無(wú)法告知原告公開(kāi)機(jī)關(guān)的名稱(chēng)及聯(lián)系方式。
      經(jīng)審核,被告提交的證據(jù)與本案具有關(guān)聯(lián)性,且客觀合法,本院予以確認(rèn)。
      經(jīng)審理查明,原告于2013年12月24日向被告政府信息公開(kāi)辦公室郵寄《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)書(shū)》,所需政府信息內(nèi)容描述為:“2012年9月29日上海市公安局嚴(yán)慶明提審申請(qǐng)人告知:有200元錢(qián)存入在浦東看守所由政府托我轉(zhuǎn)交給申請(qǐng)人,出勞教所申請(qǐng)人始終不明這200元錢(qián)政府是以何名義支出給申請(qǐng)人?據(jù)此申請(qǐng)人特向貴辦申請(qǐng)公開(kāi)如下信息。1、申請(qǐng)公開(kāi)2012年9月29日貴辦提審員嚴(yán)慶明轉(zhuǎn)交給崔福芳200元錢(qián)財(cái)務(wù)支出憑證記錄信息!彪S申請(qǐng)書(shū)所附的《浦東新區(qū)看守所在押人員現(xiàn)金保管收支清單》反映,在原告名下存入人民幣200元,存款人“嚴(yán)慶明”。被告于同年12月25日收到原告的申請(qǐng)后,填寫(xiě)了《信息公開(kāi)申請(qǐng)表》,并向原告出具了收件回執(zhí)。2014年1月15日,被告作出被訴答復(fù)。
      本院認(rèn)為,被告具有受理和處理向其提出的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)的法定職責(zé)。被告收到原告的申請(qǐng)后,于規(guī)定的期限內(nèi)向原告作出政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù),程序符合規(guī)定。根據(jù)政府信息公開(kāi)權(quán)限的規(guī)定,制作或獲取相關(guān)政府信息的機(jī)關(guān)負(fù)有公開(kāi)政府信息的職責(zé)。被告在未制作或獲取原告所申請(qǐng)的信息、但又不能排除該信息存在可能的情況下,作出不屬于本機(jī)關(guān)公開(kāi)職責(zé)權(quán)限范圍的答復(fù),符合《上海市政府信息公開(kāi)規(guī)定》第二十三條第(五)項(xiàng)的規(guī)定。至于嚴(yán)慶明是否代表被告辦案,與其“轉(zhuǎn)交給崔福芳200元錢(qián)財(cái)務(wù)支付憑證記錄”的制作或獲取機(jī)關(guān)的確定沒(méi)有關(guān)聯(lián)性。根據(jù)《上海市政府信息公開(kāi)規(guī)定》第二十三條第(五)項(xiàng)的規(guī)定,“對(duì)能夠確定該政府信息的公開(kāi)機(jī)關(guān)的,應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人公開(kāi)機(jī)關(guān)的名稱(chēng)、聯(lián)系方式”。被告因不能確定該財(cái)務(wù)支付憑證記錄的制作或獲取機(jī)關(guān)而未告知原告公開(kāi)機(jī)關(guān)名稱(chēng)、聯(lián)系方式并不違法。綜上,被告作出的政府信息公開(kāi)答復(fù),認(rèn)定事實(shí)清楚,適用法律依據(jù)正確。原告的訴訟請(qǐng)求缺乏依據(jù),本院不予支持。依照《最高人民法院關(guān)于審理政府信息公開(kāi)行政案件若干問(wèn)題的規(guī)定》第十二條第(一)項(xiàng)之規(guī)定,判決如下:
      駁回原告崔福芳的訴訟請(qǐng)求。
      案件受理費(fèi)人民幣50元,由原告崔福芳負(fù)擔(dān)。
      如不服本判決,可在判決書(shū)送達(dá)之日起十五日內(nèi),向本院遞交上訴狀,并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)遞交上訴狀副本,上訴于上海市第二中級(jí)人民法院。
      
      
          
      

    審 判 長(zhǎng) 符德強(qiáng)
    代理審判員 周瑩盈
    人民陪審員 周均銘
    二〇一四年四月二十四日
    書(shū) 記 員 蔣潔潔


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