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（2014）滬一中行終字第186號(hào)
上訴人（原審原告）曹?chē)?guó)昌。
委托代理人**（系上訴人曹?chē)?guó)昌之子）。
被上訴人（原審被告）上海市浦東新區(qū)建設(shè)和交通委員會(huì)。
法定代表人**，主任。
委托代理人**。
委托代理人**。
上訴人曹?chē)?guó)昌因拆遷行政裁決一案，不服上海市浦東新區(qū)人民法院（2014）浦行初字第78號(hào)行政判決，向本院提起上訴。本院于2014年5月14日立案后，依法組成合議庭審理了本案。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原審查明，2014年2月12日曹?chē)?guó)昌向上海市浦東新區(qū)建設(shè)和交通委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：浦東建交委）提出裁決申請(qǐng)，要求對(duì)原某區(qū)某鎮(zhèn)某村老房申請(qǐng)裁決。浦東建交委收到曹?chē)?guó)昌申請(qǐng)后，進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該房屋拆遷人上海機(jī)場(chǎng)（集團(tuán)）有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司）已與范銀娣簽訂了《上海市征用集體所有土地房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議（適用居住房屋貨幣補(bǔ)償和易地新建房屋）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：《安置協(xié)議》），遂于2014年2月17日作出浦建委房裁不字（2014）第302號(hào)《不予受理通知書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：不予受理通知）稱(chēng)，經(jīng)審核，曹?chē)?guó)昌申請(qǐng)裁決的房屋已由機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司與范銀娣簽訂了《安置協(xié)議》，故不符合受理?xiàng)l件。根據(jù)建設(shè)部《城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：《裁決規(guī)程》）第八條第一款第（三）項(xiàng)（拆遷當(dāng)事人達(dá)成補(bǔ)償安置協(xié)議后發(fā)生合同糾紛）之規(guī)定，決定不予受理。曹?chē)?guó)昌不服，起訴至原審法院，請(qǐng)求撤銷(xiāo)上述不予受理通知。
原審認(rèn)為，根據(jù)《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第十六條第一款規(guī)定，當(dāng)拆遷人與被拆遷人達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議時(shí)，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)，由房屋拆遷管理部門(mén)裁決。浦東建交委系本市浦東新區(qū)的房屋拆遷管理部門(mén)，其具有作出拆遷裁決的法定職責(zé)。浦東建交委在收到曹?chē)?guó)昌的裁決申請(qǐng)后，對(duì)事實(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，因發(fā)現(xiàn)曹?chē)?guó)昌申請(qǐng)裁決的房屋已由范銀娣簽訂了《安置協(xié)議》，故決定不予受理。經(jīng)審查，浦東建交委作出的上述決定，并無(wú)不當(dāng)。曹?chē)?guó)昌對(duì)《安置協(xié)議》及《關(guān)于動(dòng)遷戶(hù)（居、農(nóng)民）老房子確認(rèn)證明》的內(nèi)容有異議，可通過(guò)其他合法途徑解決。曹?chē)?guó)昌起訴請(qǐng)求撤銷(xiāo)不予受理通知的訴請(qǐng)缺乏事實(shí)證據(jù)和法律依據(jù)，原審法院遂依照最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問(wèn)題的解釋》第五十六條第（四）項(xiàng)之規(guī)定，判決駁回曹?chē)?guó)昌的訴訟請(qǐng)求；案件受理費(fèi)人民幣50元，由曹?chē)?guó)昌負(fù)擔(dān)。曹?chē)?guó)昌不服，上訴至本院。
上訴人曹?chē)?guó)昌上訴稱(chēng)：其系《安置協(xié)議》上所述的某村某宅的權(quán)利人，案外人范銀娣不是上述房屋權(quán)利人，不應(yīng)是《安置協(xié)議》的當(dāng)事人，因此，上訴人有權(quán)針對(duì)上述房屋申請(qǐng)裁決。被上訴人原審提交的《關(guān)于動(dòng)遷戶(hù)（居、農(nóng)民）老房子確認(rèn)證明》等材料系偽造的證據(jù)，不能證明范銀娣的簽約資格。上訴人尚未與拆遷人達(dá)成協(xié)議，亦未得到拆遷安置，因此，上訴人根據(jù)1951年頒發(fā)的土地房產(chǎn)所有證向被上訴人申請(qǐng)裁決，被上訴人應(yīng)當(dāng)受理。故請(qǐng)求二審法院撤銷(xiāo)原審判決，改判支持上訴人原審訴訟請(qǐng)求。
被上訴人浦東建交委辯稱(chēng)：案外人范銀娣與機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司已就座落于某村某宅的無(wú)號(hào)房屋達(dá)成《安置協(xié)議》，上訴人曹?chē)?guó)昌認(rèn)為自己系上述房屋權(quán)利人并針對(duì)上述房屋申請(qǐng)裁決，屬《裁決規(guī)程》第八條第一款第（三）項(xiàng)規(guī)定的情形，被上訴人不應(yīng)受理。上訴人若對(duì)《安置協(xié)議》及《關(guān)于動(dòng)遷戶(hù)（居、農(nóng)民）老房子確認(rèn)證明》有異議，應(yīng)當(dāng)通過(guò)其他合法途徑尋求救濟(jì)。被上訴人收到上訴人申請(qǐng)后，經(jīng)調(diào)查，于法定期間作出不予受理通知，認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確，行政程序合法。故請(qǐng)求二審法院駁回上訴，維持原判。
經(jīng)審理查明，原審認(rèn)定事實(shí)無(wú)誤，本院予以確認(rèn)。
本院認(rèn)為，被上訴人浦東建交委具有審查和處理拆遷裁決申請(qǐng)的法定職責(zé)�！恫脹Q規(guī)程》第八條第一款第（三）項(xiàng)規(guī)定，拆遷當(dāng)事人達(dá)成補(bǔ)償安置協(xié)議后發(fā)生合同糾紛，或者行政裁決作出后，當(dāng)事人就同一事由再次申請(qǐng)裁決的，房屋拆遷管理部門(mén)不予受理行政裁決申請(qǐng)。本案中，案外人機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司已根據(jù)《關(guān)于動(dòng)遷戶(hù)（居、農(nóng)民）老房子確認(rèn)證明》與案外人范銀娣就座落于某村某宅的無(wú)號(hào)房屋達(dá)成《安置協(xié)議》，被上訴人據(jù)此認(rèn)定拆遷雙方已達(dá)成房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議，并適用《裁決規(guī)程》第八條第一款第（三）項(xiàng)的規(guī)定對(duì)上訴人作出不予受理通知，并無(wú)不當(dāng)。被上訴人收到上訴人曹?chē)?guó)昌申請(qǐng)后，于法定期限內(nèi)作出不予受理通知，執(zhí)法程序合法。上訴人以其系某村某宅無(wú)號(hào)房屋權(quán)利人為由要求撤銷(xiāo)不予受理通知，缺乏事實(shí)根據(jù)和法律依據(jù)，本院不予采納。
綜上，原審法院判決駁回上訴人曹?chē)?guó)昌的訴訟請(qǐng)求并無(wú)不當(dāng)，本院應(yīng)予維持。上訴人的上訴請(qǐng)求及理由，缺乏事實(shí)根據(jù)和法律依據(jù)，本院不予支持。據(jù)此，依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第六十一條第（一）項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：
駁回上訴，維持原判。
上訴案件受理費(fèi)人民幣50元，由上訴人曹?chē)?guó)昌負(fù)擔(dān)（已付）。
本判決為終審判決。

審 判 長(zhǎng) 周瑤華
代理審判員 劉智敏
代理審判員 周 建
二○一四年七月四日
書(shū) 記 員 孫 瑩