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（2014）滬一中行終字第197號(hào)
上訴人（原審原告）徐為永**。
被上訴人（原審被告）上海市浦東新區(qū)川沙新鎮(zhèn)人民政府，住所地**。
法定代表人**，鎮(zhèn)長(zhǎng)。
委托代理人張根蘭，上海雷曼律師事務(wù)所律師。
上訴人徐為永因政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)行政行為一案，不服上海市浦東新區(qū)人民法院（2014）浦行初字第119號(hào)行政判決，向本院提起上訴。本院于2014年6月4日立案后，依法組成合議庭，于2014年6月16日公開(kāi)開(kāi)庭審理了本案。上訴人徐為永，被上訴人上海市浦東新區(qū)川沙新鎮(zhèn)人民政府（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：川沙新鎮(zhèn)政府）的委托代理人張根蘭到庭參加了訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原審查明，2014年1月11日，川沙新鎮(zhèn)政府收到徐為永提交的信息公開(kāi)申請(qǐng)，要求獲取“2007年5月份經(jīng)川沙新鎮(zhèn)人民政府研究決定，特對(duì)某弄某號(hào)樓舊公房整體實(shí)施協(xié)議置換精神”的信息。經(jīng)審查，川沙新鎮(zhèn)政府認(rèn)為該申請(qǐng)內(nèi)容不明確，要求徐為永補(bǔ)正。川沙新鎮(zhèn)政府于同年1月24日收到徐為永的補(bǔ)正申請(qǐng)表，該表載明的補(bǔ)正內(nèi)容為“2007年5月經(jīng)川沙新鎮(zhèn)人民政府研究決定，特對(duì)某路某弄某號(hào)樓舊公房整體實(shí)施協(xié)議置換精神”。川沙新鎮(zhèn)政府于2014年1月29日作出編號(hào)為2014-003號(hào)《告知書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：《告知書(shū)》），告知徐為永，其提交的材料申請(qǐng)內(nèi)容不明確，不符合《上海市政府信息公開(kāi)規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：《政府信息公開(kāi)規(guī)定》）第二十一條規(guī)定的政府信息公開(kāi)的申請(qǐng)要求，川沙新鎮(zhèn)政府不再按照《政府信息公開(kāi)規(guī)定》作出答復(fù)。次日，川沙新鎮(zhèn)政府將《告知書(shū)》郵寄送達(dá)徐為永。徐為永不服，向上海市浦東新區(qū)人民政府提出行政復(fù)議，上海市浦東新區(qū)人民政府經(jīng)復(fù)議，于2014年3月25日作出浦府復(fù)決字（2014）第29號(hào)《行政復(fù)議決定書(shū)》，維持了川沙新鎮(zhèn)政府作出的《告知書(shū)》。徐為永仍不服，訴至原審法院，請(qǐng)求撤銷(xiāo)川沙新鎮(zhèn)政府作出的《告知書(shū)》。
原審認(rèn)為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：《政府信息公開(kāi)條例》）第四條、《政府信息公開(kāi)規(guī)定》第五條之規(guī)定，川沙新鎮(zhèn)政府具有受理和處理向其提出的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)的法定職責(zé)。徐為永向川沙新鎮(zhèn)政府提出信息公開(kāi)申請(qǐng)，該府經(jīng)審查，發(fā)現(xiàn)徐為永提交的材料不符合政府信息公開(kāi)的申請(qǐng)要求，經(jīng)要求徐為永補(bǔ)正后，其提交的材料仍不符合法定的相關(guān)要求，故川沙新鎮(zhèn)政府在法定期限內(nèi)作出《告知書(shū)》，告知徐為永不再按照政府信息公開(kāi)相關(guān)規(guī)定作出答復(fù)，并無(wú)不當(dāng)。原審法院遂依照最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國(guó)行政訴訟法>若干問(wèn)題的解釋》第五十六條第（四）項(xiàng)、《最高人民法院關(guān)于審理政府信息公開(kāi)行政案件若干問(wèn)題的規(guī)定》第十二條第（八）項(xiàng)之規(guī)定，判決駁回徐為永的訴訟請(qǐng)求，案件受理費(fèi)人民幣50元，由徐為永負(fù)擔(dān)。判決后，徐為永不服，上訴于本院。
上訴人徐為永上訴稱(chēng)，被上訴人川沙新鎮(zhèn)政府適用《政府信息公開(kāi)規(guī)定》第二十一條的規(guī)定作出《告知書(shū)》應(yīng)屬適用法律錯(cuò)誤。被上訴人應(yīng)適用《政府信息公開(kāi)條例》第二十一條、《政府信息公開(kāi)規(guī)定》第二十三條的規(guī)定對(duì)上訴人提出的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)進(jìn)行答復(fù)。故請(qǐng)求二審法院撤銷(xiāo)原判，并依法改判支持其原審訴訟請(qǐng)求。
被上訴人川沙新鎮(zhèn)政府辯稱(chēng)，上訴人徐為永在上訴狀中書(shū)寫(xiě)的主要上訴理由均關(guān)于協(xié)議置換房屋，與本案缺乏關(guān)聯(lián)性。上訴人提出的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)內(nèi)容含混不清，不符合政府信息公開(kāi)有關(guān)規(guī)定的要求。被上訴人作出的《告知書(shū)》認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確，程序合法，故請(qǐng)求二審法院駁回上訴，維持原判。
經(jīng)審理查明，原審查明的事實(shí)無(wú)誤，本院予以確認(rèn)。
本院認(rèn)為，《政府信息公開(kāi)條例》第四條第一款規(guī)定，各級(jí)人民政府及縣級(jí)以上人民政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全本行政機(jī)關(guān)的政府信息公開(kāi)工作制度，并指定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政機(jī)關(guān)政府信息公開(kāi)的日常工作。故被上訴人川沙新鎮(zhèn)政府具有對(duì)政府信息公開(kāi)申請(qǐng)依法進(jìn)行處理的法定職責(zé)。
《政府信息公開(kāi)條例》第二十一條第（四）項(xiàng)規(guī)定，對(duì)申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息，申請(qǐng)內(nèi)容不明確的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人作出更改、補(bǔ)充�！墩�府信息公開(kāi)規(guī)定》第二十一條第一款第（二）項(xiàng)規(guī)定，公民、法人或者其他組織依照《政府信息公開(kāi)條例》第十三條規(guī)定向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)公開(kāi)政府信息的，應(yīng)當(dāng)提交載明明確的政府信息內(nèi)容，包括能夠據(jù)以指向特定政府信息的文件名稱(chēng)、文號(hào)或者其他特征描述的申請(qǐng)書(shū)。本案中，上訴人徐為永向被上訴人申請(qǐng)公開(kāi)“2007年5月份經(jīng)川沙新鎮(zhèn)人民政府研究決定，特對(duì)某弄某號(hào)樓舊公房整體實(shí)施協(xié)議置換精神”的信息。被上訴人收到上述申請(qǐng)后，認(rèn)為上訴人的申請(qǐng)內(nèi)容不明確，并要求上訴人補(bǔ)正。上訴人填寫(xiě)的補(bǔ)正申請(qǐng)表中載明的補(bǔ)正內(nèi)容為“2007年5月經(jīng)川沙新鎮(zhèn)人民政府研究決定，特對(duì)某路某弄某號(hào)樓舊公房整體實(shí)施協(xié)議置換精神”。被上訴人遂作出《告知書(shū)》，認(rèn)定上訴人提交的材料申請(qǐng)內(nèi)容不明確，不符合《政府信息公開(kāi)規(guī)定》第二十一條規(guī)定的政府信息公開(kāi)的申請(qǐng)要求，不再按照《政府信息公開(kāi)規(guī)定》作出答復(fù)，并無(wú)不當(dāng)。上訴人認(rèn)為被上訴人本案應(yīng)適用《政府信息公開(kāi)條例》第二十一條、《政府信息公開(kāi)規(guī)定》第二十三條的規(guī)定對(duì)上訴人提出的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)進(jìn)行答復(fù)的意見(jiàn)缺乏事實(shí)依據(jù)，本院不予采信。
綜上，原審判決駁回上訴人徐為永的訴訟請(qǐng)求正確，本院應(yīng)予維持。據(jù)此，依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第六十一條第（一）項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：
駁回上訴，維持原判。
上訴案件受理費(fèi)人民幣50元，由上訴人徐為永負(fù)擔(dān)（已付）。
本判決為終審判決。

審 判 長(zhǎng) 李 欣
審 判 員 侯 俊
代理審判員 樊華玉
二○一四年七月十六日
書(shū) 記 員 余 鳳