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  • (2014)滬二中行終字第267號(hào)

    ——上海市第二中級(jí)人民法院(2014-6-26)



    (2014)滬二中行終字第267號(hào)
      上訴人(原審原告)張芩。
      被上訴人(原審被告)上海市虹口區(qū)住房保障和房屋管理局。
      法定代表人王益洋。
      上訴人張芩因政府信息公開(kāi)申請(qǐng)決定一案,不服上海市虹口區(qū)人民法院(2014)虹行初字第60號(hào)行政判決,向本院提起上訴。本院受理后,依法組成合議庭審理了本案。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
      原審認(rèn)定,2013年10月25日,上海市虹口區(qū)住房保障和房屋管理局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)虹口房管局)收到張芩提出的政府信息公開(kāi)申請(qǐng),要求獲取“貴局保存上海市虹口區(qū)北寶興路XXX弄XXX號(hào)南間房屋的上海市城市居住房屋拆遷估價(jià)分戶(hù)報(bào)告單和全過(guò)程依據(jù)的信息材料”。同日,虹口房管局出具《收件回執(zhí)》。虹口房管局認(rèn)為張芩申請(qǐng)中“全過(guò)程依據(jù)”含義不明確,于2013年11月6日出具《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)補(bǔ)正告知書(shū)》。同月9日,張芩補(bǔ)正申請(qǐng)為“上海市城市居住房屋拆遷估價(jià)分戶(hù)報(bào)告單(被拆遷房屋座落:虹口區(qū)北寶興路XXX弄XXX號(hào)南間)”。經(jīng)審查,虹口房管局于2013年11月15日作出虹房信公開(kāi)(2013)第KDXXXXXXXX號(hào)-答《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)書(shū)》,認(rèn)定張芩申請(qǐng)獲取的信息屬于政府信息公開(kāi)范圍,將予以提供。張芩認(rèn)為虹口房管局所提供的并非其申請(qǐng)獲取的信息,遂訴至原審法院,要求撤銷(xiāo)虹口房管局所作答復(fù)。
      原審認(rèn)為,虹口房管局作為行政機(jī)關(guān),具有受理向其提出的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)并作出答復(fù)的法定職權(quán)。虹口房管局收到張芩提出的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)后,因申請(qǐng)內(nèi)容不明確而要求張芩補(bǔ)正,經(jīng)補(bǔ)正后,虹口房管局在法定期限內(nèi)作出答復(fù)并送達(dá)張芩,符合法定程序。虹口房管局經(jīng)審查,認(rèn)定張芩申請(qǐng)獲取的信息系其依職權(quán)獲取的信息,屬于政府信息公開(kāi)范圍,遂依據(jù)《上海市政府信息公開(kāi)規(guī)定》第二十三條第(一)項(xiàng)作出答復(fù),該答復(fù)認(rèn)定事實(shí)清楚、適用法律正確。張芩認(rèn)為分戶(hù)報(bào)告單具有法定形式,虹口房管局提供的分戶(hù)報(bào)告單與其申請(qǐng)獲取的不一致,系不真實(shí)的信息。原審認(rèn)為,虹口房管局已將其處唯一存在的、與張芩申請(qǐng)中房屋地址相同的分戶(hù)報(bào)告單提供給張芩,已經(jīng)盡到信息公開(kāi)相關(guān)義務(wù),至于該分戶(hù)報(bào)告單是否必須符合滬房地估(2004)017號(hào)文的要求,已經(jīng)超出本案的審理范圍。原審遂判決:駁回張芩的訴訟請(qǐng)求。判決后,張芩不服,向本院提起上訴。
      上訴人張芩上訴稱(chēng),被上訴人向其提供的分戶(hù)報(bào)告單不符合法定形式,不是上訴人要求獲取的信息,被訴政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)違法,請(qǐng)求撤銷(xiāo)原審判決,改判支持其一審訴請(qǐng)。
      本院經(jīng)審理查明,原審法院認(rèn)定事實(shí)有被上訴人提供的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)書(shū)及附件、收件回執(zhí)及送達(dá)回證、《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)補(bǔ)正告知書(shū)》及送達(dá)回證、政府信息公開(kāi)申請(qǐng)補(bǔ)正答復(fù)書(shū)、《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)書(shū)》、編號(hào)2007-1018-北3-12《上海市居住房屋拆遷估價(jià)分戶(hù)報(bào)告單(居住)》及送達(dá)回證等證據(jù)及當(dāng)事人庭審陳述證明,本院予以確認(rèn)。
      本院認(rèn)為,被上訴人具有對(duì)向其提出的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)作出答復(fù)的法定職權(quán)。被上訴人受理上訴人的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)后,經(jīng)補(bǔ)正程序,于法定期限作出政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù),執(zhí)法程序合法。上訴人在補(bǔ)正答復(fù)書(shū)中明確其要求獲取的信息為虹口區(qū)北寶興路XXX弄XXX號(hào)南間的上海市城市居住房屋拆遷估價(jià)分戶(hù)報(bào)告單,被上訴人經(jīng)審查,認(rèn)定該信息系其依職權(quán)獲取的信息,遂依據(jù)《上海市政府信息公開(kāi)規(guī)定》第二十三條第(一)項(xiàng)之規(guī)定答復(fù)上訴人其申請(qǐng)信息屬于政府信息公開(kāi)范圍,可予提供,該答復(fù)事實(shí)清楚、適用法律正確。被上訴人按照上訴人申請(qǐng)中明確的房屋坐落,將被上訴人履職過(guò)程中實(shí)際獲取的該房屋的“上海市居住房屋拆遷估價(jià)分戶(hù)報(bào)告單(居住)”提供給上訴人,符合上訴人政府信息公開(kāi)申請(qǐng)的要求,并無(wú)不當(dāng)。至于被上訴人提供的信息是否符合法定形式,此系對(duì)信息本身合法性的審查,不屬于政府信息公開(kāi)案件的審理范圍,上訴人以被上訴人提供的信息與有關(guān)文件規(guī)定的格式不符為由,認(rèn)為被上訴人未提供其申請(qǐng)獲取的信息,缺乏事實(shí)證據(jù),本院不予支持。原審判決駁回張芩的訴訟請(qǐng)求正確,應(yīng)予維持。據(jù)此,依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第六十一條第(一)項(xiàng)之規(guī)定,判決如下:
      駁回上訴,維持原判。
      上訴案件受理費(fèi)人民幣50元,由上訴人張芩負(fù)擔(dān)。
      本判決為終審判決。

    審 判 長(zhǎng) 馬浩方
    代理審判員 王 征
    代理審判員 張 璇
    二○一四年六月二十六日
    書(shū) 記 員 張國(guó)蘭


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