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（2014）靜行初字第12號(hào)
　　原告潘毅。
　　委托代理人趙萍。
　　委托代理人顧國平。
　　被告上海市公安局。
　　法定代表人白少康。
　　委托代理人房定樺、鄒建亮。
　　原告潘毅不服被告上海市公安局作出的政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)，向本院提起行政訴訟。本院于2014年1月6日受理后，依法向被告送達(dá)了起訴狀副本和應(yīng)訴通知書。本院依法組成合議庭，于2014年2月25日公開開庭審理了本案。原告潘毅的委托代理人趙萍、顧國平，被告上海市公安局的委托代理人房定樺、鄒建亮到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
　　被告上海市公安局于2013年7月19日作出滬[2013]第XXXXXXXX號(hào)政府信息公開申請(qǐng)告知，潘毅申請(qǐng)獲取的“名稱：AXXXXXXXXXXXXXXXXXXX002；文號(hào)：滬公(寶)立字［2012］第XXXX號(hào)；其他特征描述1、請(qǐng)求上海市公安局公開撤銷案件報(bào)告書；2、請(qǐng)求上海市公安局公開潘毅所寫借據(jù)，共計(jì)112萬元人民幣的去處”的申請(qǐng)，依據(jù)《上海市政府信息公開規(guī)定》第二十三條第(三)項(xiàng)的規(guī)定，答復(fù)如下：經(jīng)審查，您要求獲取的信息不屬于《中華人民共和國政府信息公開條例》和《上海市政府信息公開規(guī)定》第二條所指的政府信息。
　　被告向本院提供了如下證據(jù)：原告填寫的《政府信息公開申請(qǐng)表》及被告出具的《收件回執(zhí)》、《上海市公安局案件接報(bào)回執(zhí)單》、上海市公安局寶山分局《立案告知書》、《政府信息公開申請(qǐng)告知書》。
　　原告訴稱，2012年11月，上海市公安局寶山分局對(duì)潘毅被詐騙案決定立案，2013年6月上海市公安局寶山分局決定撤銷案件。原告對(duì)撤銷案件的決定不服，向被告提出申請(qǐng)要求公開撤銷案件決定報(bào)告和人民幣112萬元的去處。公安機(jī)關(guān)屬于政府的職能部門，性質(zhì)上屬于行政機(jī)關(guān)，不管是刑事執(zhí)法還是行政執(zhí)法，只要是公安機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過程中制作或獲取的，以一定形式記錄、保存的信息屬于政府信息。被告對(duì)原告的申請(qǐng)作出的答復(fù)錯(cuò)誤，請(qǐng)求判決撤銷，并判令被告公開《撤銷案件報(bào)告書》和人民幣112萬元的去處。
　　原告提供的證據(jù)有《政府信息公開申請(qǐng)表》及被告出具的《收件回執(zhí)》、《上海市公安局案件接報(bào)回執(zhí)單》、上海市公安局寶山分局《立案告知書》、《撤銷案件決定書》、《政府信息公開申請(qǐng)告知書》等。
　　被告辯稱，被告受理原告的申請(qǐng)后，經(jīng)查，原告申請(qǐng)獲取的信息是刑事執(zhí)法類信息，不屬于《中華人民共和國政府信息公開條例》和《上海市政府信息公開規(guī)定》第二條所指的政府信息。被告根據(jù)《上海市政府信息公開規(guī)定》第二十三條第(三)項(xiàng)作出答復(fù)，認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確，被告要求維持向原告作出的政府信息答復(fù)。
　　經(jīng)庭審質(zhì)證，原告對(duì)被告提供的證據(jù)真實(shí)性沒有異議，但認(rèn)為被告沒有提供刑事執(zhí)法類信息不屬于政府信息公開范圍的法律依據(jù)。被告認(rèn)為原告提供的證據(jù)證實(shí)了其所申請(qǐng)公開的信息屬于刑事執(zhí)法類的信息。
　　本院確認(rèn)被告提供的證據(jù)與本案具有關(guān)聯(lián)性，內(nèi)容真實(shí)，來源合法，應(yīng)予確認(rèn)。
　　經(jīng)審理查明，原告潘毅于2013年7月10日向被告上海市公安局提出政府信息公開申請(qǐng)，要求被告公開“名稱：AXXXXXXXXXXXXXXXXXXX002；文號(hào)：滬公(寶)立字［2012］第XXXX號(hào)；其他特征描述1、請(qǐng)求上海市公安局公開撤銷案件報(bào)告書；2、請(qǐng)求上海市公安局公開潘毅所寫借據(jù)，共計(jì)112萬元人民幣的去處”。被告于同日收件后向原告出具了《收件回執(zhí)》。被告經(jīng)審查，認(rèn)為原告要求申請(qǐng)公開的信息涉上海市公安局寶山分局刑事案卷材料，不屬于《中華人民共和國政府信息公開條例》和《上海市政府信息公開規(guī)定》第二條所指的政府信息。2013年7月19日，被告依據(jù)《上海市政府信息公開規(guī)定》第二十三條第(三)項(xiàng)的規(guī)定向原告作出滬[2013]第XXXXXXXX號(hào)政府信息公開申請(qǐng)告知，并以郵寄方式向原告送達(dá)了告知書。
　　本院認(rèn)為，被告上海市公安局具有受理和處理向其提出的政府信息公開申請(qǐng)的法定職責(zé)。被告收到原告的政府信息公開申請(qǐng)后，于規(guī)定的答復(fù)期限內(nèi)向原告作出政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)，程序符合規(guī)定�！吨腥A人民共和國政府信息公開條例》和《上海市政府信息公開規(guī)定》第二條規(guī)定的政府信息是指行政機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過程中制作或獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。被告上海市公安局雖為行政機(jī)關(guān)，但法律還授權(quán)其具有刑事執(zhí)法的職權(quán)。本案原告申請(qǐng)要求公開的政府信息，是公安機(jī)關(guān)在刑事執(zhí)法過程中形成的相關(guān)材料，并非是被告在履行行政職權(quán)時(shí)制作或獲取的信息，被告依據(jù)《上海市政府信息公開規(guī)定》第二十三條第(三)項(xiàng)的規(guī)定向原告作出的政府信息公開申請(qǐng)告知，認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確。依照《中華人民共和國行政訴訟法》第五十四條第(一)項(xiàng)的規(guī)定，判決如下：
　　維持被告上海市公安局于2013年7月19日作出的滬[2013]第XXXXXXXX號(hào)政府信息公開申請(qǐng)告知。
　　案件受理費(fèi)人民幣50元，由原告潘毅負(fù)擔(dān)。
　　如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)遞交上訴狀副本，上訴于上海市第二中級(jí)人民法院。
　　
　　
　　　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　

審 判 長 宋皓東
審 判 員 張晴莎
人民陪審員 徐蓉珍
二〇一四年三月二十四日
書 記 員 倪 蕾