(2014)青行初字第7號
——上海市青浦區(qū)人民法院(2014-3-21)
(2014)青行初字第7號
原告郁祥進(jìn)。
被告上海市公安局青浦分局交通警察支隊。
法定代表人郭愛民,支隊長。
委托代理人唐祖玉,男,在上海市公安局青浦分局工作。
委托代理人蘇斌,男,在上海市公安局青浦分局工作。
原告郁祥進(jìn)不服被告上海市公安局青浦分局交通警察支隊(下簡稱青浦交警支隊)交通行政強制措施一案,于2014年1月23日向本院提起行政訴訟,本院于同年1月27日立案受理后,依法組成合議庭,并于3月4日公開開庭審理了本案。原告郁祥進(jìn),被告青浦交警支隊法定代表人郭愛民及委托代理人唐祖玉、蘇斌到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
2013年10月23日,被告青浦交警支隊對原告郁祥進(jìn)作出扣留機動車的行政強制措施,并制作了編號為3802460308的《公安交通管理行政強制措施憑證》,認(rèn)定原告郁祥進(jìn)于2013年10月23日10時10分,在外青松公路進(jìn)安鶴路北約50米實施未隨車攜帶駕駛證、上道路行駛的機動車未懸掛機動車號牌的違法行為。根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》(以下簡稱《道路交通安全法》)第九十五條第一款的規(guī)定,采取扣留機動車的行政強制措施。同時載明要求當(dāng)事人在15日內(nèi)到滬青平公路5540號接受處理。
原告郁祥進(jìn)訴稱:事發(fā)當(dāng)時,其騎行車輛系合法購買的電瓶車,電瓶三輪車不是機動車,原告未違反交通法規(guī),被告扣留車輛無事實和法律依據(jù),請求判令撤銷被告于2013年10月23日作出的行政強制措施,同時要求被告賠償損失人民幣10萬元。
被告青浦交警支隊辯稱:其所作扣留原告機動車的行政強制措施認(rèn)定事實清楚,適用法律正確,程序合法。根據(jù)《機動車運行安全技術(shù)條件》的規(guī)定,原告駕駛的車輛屬于機動車中的電動正三輪輕便摩托車。根據(jù)《道路交通安全法》的規(guī)定,非機動車包括自行車、人力三輪車、畜力車以及符合國家標(biāo)準(zhǔn)的電動自行車、殘疾人機動輪椅車。而原告所駕駛車輛沒有腳踏騎行功能,且車身重量明顯超過40kg,不屬于電動自行車,不應(yīng)認(rèn)定為非機動車。請求駁回原告的訴訟請求。
被告于法定期限內(nèi)提供了以下證據(jù)材料:
一、法律依據(jù):
1、《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》第四條第一款、第二十二條第一項,證明被告具有作出被訴行政強制措施的職權(quán);2、《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》第二十三條、第二十四條,證明被告作出被訴行政強制措施程序合法;3、《中華人民共和國道路交通安全法》第九十五條第一款、第九十八條第一款、第九十九條、《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》第二十八條第一款的規(guī)定,證明被告作出被訴行政強制措施適用法律正確。
二、事實及程序證據(jù):
1、復(fù)旦大學(xué)上海醫(yī)學(xué)院司法鑒定中心車輛屬性鑒定書(復(fù)醫(yī)[2013]車鑒字第2709-B17號),證明郁祥進(jìn)駕駛的車輛系電動正三輪輕便摩托車,屬于機動車。2、車輛照片,證明郁祥進(jìn)所駕駛的車輛以電力驅(qū)動,且無踏板功能。3、公安交通管理行政強制措施憑證(編號:3802460308),證明被告當(dāng)場向原告送達(dá)強制措施憑證。
經(jīng)當(dāng)庭質(zhì)證,原告對被告的執(zhí)法主體資格無異議。對程序及法律依據(jù)沒有異議,但認(rèn)為適用錯誤,原告的車輛是非機動車。對事實及程序證據(jù)無異議,但原告在執(zhí)法當(dāng)場提出是非機動車。
本院根據(jù)上述無爭議的證據(jù)、當(dāng)事人的質(zhì)證意見以及陳述,認(rèn)定如下事實:
2013年10月23日10時10分,被告民警查獲原告郁祥進(jìn)在外青松公路進(jìn)安鶴路北約50米實施未隨車攜帶駕駛證、上道路行駛的機動車未懸掛機動車號牌的違法行為,根據(jù)《道路交通安全法》第九十五條第一款的規(guī)定采取了扣留機動車的行政強制措施,同時開具了編號為3802460308的行政強制措施憑證,并送達(dá)原告。原告不服,訴至本院。
本院認(rèn)為,根據(jù)《道路交通安全法》第五條“縣級以上各級人民政府公安機關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的道路交通安全管理工作”的規(guī)定,被告有權(quán)作出扣留機動車的行政強制措施。本案中,原、被告雙方對于原告駕駛車輛未攜帶駕駛證、原告的電動三輪車未懸掛機動車號牌的事實無爭議,雙方的爭議焦點在于被告認(rèn)定原告的電動三輪車屬于機動車是否正確。對此,本院認(rèn)為,根據(jù)《道路交通安全法》第一百一十九條第(三)、(四)項、《機動車運行安全技術(shù)條件》(GB7258-2012)第3.5.2.2條的規(guī)定及被扣車輛照片等,被告從被扣車輛外形、重量、額定功率以及不具有踏騎功能等,認(rèn)定原告駕駛的電動三輪車不屬于非機動車,屬于機動車中的正三輪輕便摩托車。原告認(rèn)為其駕駛的車輛屬于非機動車無事實根據(jù)與法律依據(jù)。被告根據(jù)《道路交通安全法》第九十五條第一款的規(guī)定,對原告郁祥進(jìn)實施的上道路行駛的機動車未懸掛機動車號牌、未隨車攜帶駕駛證的違法行為作出扣留機動車的行政強制措施,并依法向原告開具《公安交通管理行政強制措施憑證》送達(dá)原告,認(rèn)定事實清楚,證據(jù)充分,法律適用正確,執(zhí)法程序合法。綜上,原告郁祥進(jìn)要求撤銷被訴行政強制措施并賠償損失的訴訟請求缺乏事實根據(jù)與法律依據(jù),本院難以支持。依照《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第五十六條第(四)項之規(guī)定,判決如下:
駁回原告郁祥進(jìn)的訴訟請求。
本案受理費人民幣50元,由原告郁祥進(jìn)負(fù)擔(dān)。
如不服本判決,可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)向本院遞交上訴狀,并按對方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本,上訴于上海市第二中級人民法院。
附:相關(guān)的法律條文
一、《中華人民共和國道路交通安全法》
第九十五條 上道路行駛的機動車未懸掛機動車號牌,未放置檢驗合格標(biāo)志、保險標(biāo)志,或者未隨車攜帶行駛證、駕駛證的,公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)扣留機動車,通知當(dāng)事人提供相應(yīng)的牌證、標(biāo)志或者補辦相應(yīng)手續(xù),并可以依照本法第九十條的規(guī)定予以處罰。當(dāng)事人提供相應(yīng)的牌證、標(biāo)志或者補辦相應(yīng)手續(xù)的,應(yīng)當(dāng)及時退還機動車。
……。
二、《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》
第五十六條有下列情形之一的,人民法院應(yīng)當(dāng)判決駁回原告的訴訟請求:
……
。ㄋ模┢渌麘(yīng)當(dāng)判決駁回訴訟請求的情形。
審 判 長 沈 毅
審 判 員 周冬英
審 判 員 朱堅峰
二〇一四年三月二十一日
書 記 員 紀(jì)穎欣
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