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（2014）徐行初字第49號(hào)

原告邵金花。
委托代理人韓忠明。
委托代理人韋開珍。
被告上海市徐匯區(qū)規(guī)劃和土地管理局，住所地上海市徐匯區(qū)南丹東路106號(hào)。
法定代表人關(guān)也彤，局長(zhǎng)。
委托代理人譚毅。
委托代理人賀富強(qiáng)，上海市君志律師事務(wù)所律師。
原告邵金花不服被告上海市徐匯區(qū)規(guī)劃和土地管理局于2014年2月13日作出（2014）6號(hào)《告知書》的具體行政行為，于2014年3月13日向本院提起訴訟。本院受理后，依法組成合議庭，于2014年4月22日公開開庭審理了本案。原告邵金花及其委托代理人韓忠明、韋開珍，被告上海市徐匯區(qū)規(guī)劃和土地管理局的委托代理人譚毅到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
被告《告知書》載明：被告于2014年2月12日收到原告提出的申請(qǐng)，要求獲取該局1998年前制作徐匯區(qū)長(zhǎng)樂路487號(hào)房屋拆遷基地，向建設(shè)單位徐匯區(qū)公房資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司核發(fā)建設(shè)建造居住的建設(shè)工程規(guī)劃許可證的信息材料。經(jīng)審查，被告根據(jù)《上海市政府信息公開規(guī)定》第二十三條第（九）項(xiàng)的規(guī)定答復(fù)原告，其提出的申請(qǐng)為重復(fù)申請(qǐng)，該機(jī)關(guān)已于2013年10月25日作出答復(fù)，不再重復(fù)處理。
原告訴稱，被告2013年10月25日給原告的答復(fù)書及其所附的建設(shè)工程規(guī)劃許可證信息材料中，未向原告提供長(zhǎng)樂路445弄拆遷基地上所建造的居住房屋建設(shè)工程規(guī)劃許可證信息材料，也未明確告知制作過或者未制作過該信息，故原告于2014年2月9日向被告提出針對(duì)性的信息公開申請(qǐng)，要求獲取該信息材料，但被告卻告知原告按重復(fù)申請(qǐng)?zhí)幚�。原告認(rèn)為其信息公開申請(qǐng)有特定指向，被告理解適用法律錯(cuò)誤，請(qǐng)求撤銷被告作出（2014）6號(hào)《告知書》的具體行政行為。
被告辯稱，被告在原告2013年提出的信息公開申請(qǐng)中，已提供了相應(yīng)材料，原告此次申請(qǐng)屬于重復(fù)申請(qǐng)。被告認(rèn)為對(duì)原告的申請(qǐng)進(jìn)行了答復(fù)履行了法定職責(zé)，請(qǐng)求駁回原告的訴訟請(qǐng)求。
被告就作出的具體行政行為出示了原告2013年9月24日及2014年2月2日的政府信息公開申請(qǐng)書、被告（2013）59號(hào)《政府信息公開申請(qǐng)告知書》及已提供的建設(shè)工程規(guī)劃許可證擬稿、建（94）031號(hào)建設(shè)工程項(xiàng)目表（存根）及許可證總平面圖、上海市徐匯區(qū)房產(chǎn)管理局《關(guān)于核發(fā)徐匯區(qū)公房資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司長(zhǎng)樂路445弄建設(shè)基地房屋拆遷許可證的通知》和房屋拆遷許可證及附圖、被告政府信息公開審核表、被告（2014）6號(hào)《告知書》及送達(dá)憑證，以及《上海市政府信息公開規(guī)定》第二十三條第（九）項(xiàng)等證據(jù)及法律依據(jù)。
經(jīng)質(zhì)證，原告表示被告提供給原告的是建造托兒所和小學(xué)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證擬稿，而原告現(xiàn)所要獲取的是建造居住房屋的建設(shè)工程規(guī)劃許可證材料。被告適用法律錯(cuò)誤，應(yīng)該適用《上海市政府信息公開規(guī)定》第二十三條第（四）項(xiàng)規(guī)定答復(fù)原告。
原告出示了2013年10月1日提交給被告的政府信息公開申請(qǐng)書及被告的答復(fù)書、長(zhǎng)樂路447號(hào)住宅照片等證據(jù)。
經(jīng)質(zhì)證，被告認(rèn)為住宅照片與本案無關(guān)，被告對(duì)原告的申請(qǐng)已進(jìn)行了答復(fù)，其再次申請(qǐng)屬于重復(fù)申請(qǐng)。
綜合庭審質(zhì)證意見，本院經(jīng)審查確認(rèn)如下事實(shí)：2013年10月9日，被告收到原告要求獲取該局1998年前制作徐匯區(qū)長(zhǎng)樂路487號(hào)房屋拆遷基地上，向建設(shè)單位徐匯區(qū)公房資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的信息材料的申請(qǐng)。10月25日，被告作出（2013）59號(hào)《政府信息公開申請(qǐng)告知書》答復(fù)原告，其要求獲取的信息屬于政府信息公開范圍，被告予以提供。被告隨后向原告提供了建設(shè)工程規(guī)劃許可證擬稿、建（94）031號(hào)建設(shè)工程項(xiàng)目表（存根）及許可證總平面圖信息材料。
2014年2月12日，被告又收到原告提出的要求獲取該局1998年前制作徐匯區(qū)長(zhǎng)樂路487號(hào)房屋拆遷基地，向建設(shè)單位徐匯區(qū)公房資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司核發(fā)建設(shè)建造居住房屋的建設(shè)工程規(guī)劃許可證的信息材料的申請(qǐng)。2月13日，被告作出（2014）6號(hào)《告知書》答復(fù)原告，其提出的申請(qǐng)為重復(fù)申請(qǐng)，被告已于2013年10月25日作出答復(fù)，不再重復(fù)處理。原告現(xiàn)提起行政訴訟，要求撤銷被告作出（2014）6號(hào)《告知書》的具體行政行為。
本院認(rèn)為，被告上海市徐匯區(qū)規(guī)劃和土地管理局具有受理政府信息公開申請(qǐng)，并承辦本行政機(jī)關(guān)政府信息公開事宜的職責(zé)。本案中，原告向被告申請(qǐng)信息公開要求獲取的，系該局1998年前制作徐匯區(qū)長(zhǎng)樂路487號(hào)房屋拆遷基地上，向建設(shè)單位徐匯區(qū)公房資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司核發(fā)建設(shè)建造居住房屋的建設(shè)工程規(guī)劃許可證信息材料。而2013年10月25日被告答復(fù)并提供給原告的相關(guān)材料所針對(duì)的信息公開申請(qǐng)內(nèi)容，系該局1998年前制作徐匯區(qū)長(zhǎng)樂路487號(hào)房屋拆遷基地上，向建設(shè)單位徐匯區(qū)公房資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的信息材料，兩者申請(qǐng)信息公開的內(nèi)容并不相同。被告（2014）6號(hào)《告知書》現(xiàn)按照重復(fù)申請(qǐng)不再重復(fù)處理來答復(fù)原告，屬適用法律法規(guī)錯(cuò)誤，該具體行政行為應(yīng)予撤銷。依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第五十四條第（二）項(xiàng)第2目之規(guī)定，判決如下：
撤銷被告上海市徐匯區(qū)規(guī)劃和土地管理局于2014年2月13日作出（2014）6號(hào)《告知書》的具體行政行為。
案件受理費(fèi)人民幣50元，由被告負(fù)擔(dān)。
如不服本判決，可于本判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院提交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于上海市第一中級(jí)人民法院。


審 判 長(zhǎng) 許聞安
審 判 員 張 瑾
人民陪審員 朱惠銘
二〇一四年五月十三日
書 記 員 沈 懿