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（2014）徐行初字第31號(hào)

原告沈淑慧。
委托代理人徐國(guó)城。
委托代理人李寧，北京圣運(yùn)律師事務(wù)所律師。
被告上海市徐匯區(qū)住房保障和房屋管理局，住所地上海市徐匯區(qū)復(fù)興中路1331號(hào)。
法定代表人陳繼剛，局長(zhǎng)。
委托代理人陸高杰，上海市輝煌律師事務(wù)所律師。
原告沈淑慧不服被告上海市徐匯區(qū)住房保障和房屋管理局于2014年1月8日作出的徐房管公開(kāi)復(fù)（2013）第198號(hào)《答復(fù)意見(jiàn)》（下稱《答復(fù)意見(jiàn)》），于2014年1月13日向本院提起訴訟。本院受理后，依法組成合議庭，于2014年2月26日公開(kāi)開(kāi)庭審理了本案。原告沈淑慧的委托代理人徐國(guó)城、李寧，被告上海市徐匯區(qū)住房保障和房屋管理局的委托代理人陸高杰到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
被告《答復(fù)意見(jiàn)》主要內(nèi)容為：被告于2013年12月13日收到原告要求書面公開(kāi)徐家匯街道150街坊恭城路以東地塊的動(dòng)遷范圍內(nèi)每戶被拆遷人簽訂的房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的申請(qǐng)。經(jīng)審查，被告根據(jù)《上海市政府信息公開(kāi)規(guī)定》(下稱《信息公開(kāi)規(guī)定》)第二十一條的規(guī)定答復(fù)原告，其提交的材料不符合《信息公開(kāi)規(guī)定》政府信息公開(kāi)的申請(qǐng)要求，不適用于《信息公開(kāi)規(guī)定》。
原告訴稱，原告房屋位于徐匯區(qū)某路某弄某號(hào)某室，2010年11月18日在未簽訂拆遷補(bǔ)償協(xié)議的情況下，原告被強(qiáng)制搬遷。2013年12月10日，原告向被告提出政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，要求書面公開(kāi)2010年2月27日動(dòng)遷啟動(dòng)后，徐家匯街道150街坊恭城路以東地塊的動(dòng)遷范圍內(nèi)（四至范圍為東至華山路、南至港匯廣場(chǎng)、西至恭城路、北至廣元西路），每戶被拆遷人簽訂的房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。2013年12月23日，原告收到被告（2013）徐房管信補(bǔ)告12號(hào)《補(bǔ)正申請(qǐng)告知書》，要求補(bǔ)充所需政府信息的內(nèi)容描述。當(dāng)天，原告向被告寄送《補(bǔ)正申請(qǐng)告知書之答復(fù)》，將信息申請(qǐng)明確為：依法書面公開(kāi)2010年2月27日動(dòng)遷啟動(dòng)后，徐家匯街道150街坊恭城路以東地塊的動(dòng)遷范圍內(nèi)（四至范圍為東至華山路、南至港匯廣場(chǎng)、西至恭城路、北至廣元西路，對(duì)應(yīng)滬徐拆許字［2007］40號(hào)《房屋拆遷許可證》），每戶被拆遷人簽訂的《上海市房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議》的全部材料。2013年12月30日，原告收到被告（2013）徐房管信補(bǔ)告13號(hào)《補(bǔ)正申請(qǐng)告知書》，被告以原告申請(qǐng)不明確為由，再次拒絕公開(kāi)信息。2014年1月8日，被告《答復(fù)意見(jiàn)》稱原告提交的材料不符合《信息公開(kāi)規(guī)定》政府信息公開(kāi)的申請(qǐng)要求，不再答復(fù)。原告認(rèn)為，在原告力所能及的范圍內(nèi)已經(jīng)提供了詳細(xì)明確的信息，應(yīng)予公開(kāi)。請(qǐng)求依法撤銷被告的《答復(fù)意見(jiàn)》，責(zé)令被告重新作出政府信息公開(kāi)行為，依法公開(kāi)原告申請(qǐng)其公開(kāi)的信息。
被告辯稱，原告申請(qǐng)中沒(méi)有房屋門牌號(hào)碼、產(chǎn)權(quán)人或承租人姓名，缺乏具體指向，不符合相關(guān)規(guī)定。被告收到申請(qǐng)后，已經(jīng)做出了答復(fù)，是符合法律規(guī)定的，請(qǐng)求駁回原告的訴訟請(qǐng)求。
被告就作出的具體行政行為出示了原告的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)表及其身份證明、房屋所有權(quán)證、郵寄憑證，被告政府信息公開(kāi)申請(qǐng)收件回執(zhí)及郵寄憑證、補(bǔ)正申請(qǐng)告知書及郵寄憑證、補(bǔ)正申請(qǐng)告知書之答復(fù)及郵寄憑證、再次要求補(bǔ)證申請(qǐng)書及郵寄憑證、原告答復(fù)函及郵寄憑證、延期答復(fù)告知書及郵寄憑證、《答復(fù)意見(jiàn)》及郵寄憑證，以及《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第二十二條、《信息公開(kāi)規(guī)定》第二十三條等證據(jù)及法律依據(jù)。
經(jīng)質(zhì)證，原告對(duì)被告證據(jù)的真實(shí)性沒(méi)有異議，表示已經(jīng)按照補(bǔ)正要求的內(nèi)容進(jìn)行了補(bǔ)正，盡可能充分明確了公開(kāi)的信息，被告作為保存機(jī)關(guān)應(yīng)予公開(kāi)。
原告出示了上海市城市居住房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議，證明動(dòng)遷完畢后拆遷協(xié)議是由被告保存的，作為保存機(jī)關(guān)被告應(yīng)予公開(kāi)。
經(jīng)質(zhì)證，被告對(duì)原告證據(jù)的真實(shí)性沒(méi)有異議。
綜合庭審質(zhì)證意見(jiàn)，本院經(jīng)審查確認(rèn)如下事實(shí)：2013年12月10日，被告收到原告要求書面公開(kāi)徐家匯街道150街坊恭城路以東的動(dòng)遷范圍內(nèi)每戶被拆遷人簽訂的房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)。2013年12月20日，被告作出補(bǔ)正申請(qǐng)告知書，要求原告明確所需要政府信息的內(nèi)容，包括能夠據(jù)以指向特定政府信息的文件名稱、文號(hào)或者其他特征描述。當(dāng)天，原告作出答復(fù)，將政府信息公開(kāi)申請(qǐng)明確為：依法書面公開(kāi)2010年2月27日動(dòng)遷啟動(dòng)后，徐家匯街道150街坊恭城路以東地塊的動(dòng)遷范圍內(nèi)（四至范圍為東至華山路、南至港匯廣場(chǎng)、西至恭城路、北至廣元西路，對(duì)應(yīng)滬徐拆許字［2007］40號(hào)《房屋拆遷許可證》），每戶被拆遷人簽訂的《上海市房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議》的全部材料。2013年12月25日，被告再次做出補(bǔ)正申請(qǐng)告知書，要求原告明確所需要政府信息的內(nèi)容。同月31日，原告作出答復(fù)，其在力所能及的范圍內(nèi)已經(jīng)做到申請(qǐng)信息明確具體，完全符合法律要求。2014年1月8日，被告作出《答復(fù)意見(jiàn)》告知原告，其提交的材料不符合《信息公開(kāi)規(guī)定》第二十一條規(guī)定的政府信息公開(kāi)的申請(qǐng)要求，被告不再按照《信息公開(kāi)規(guī)定》作出答復(fù)。原告不服被告的《答復(fù)意見(jiàn)》，遂提起行政訴訟。
本院認(rèn)為，被告徐匯區(qū)住房保障和房屋管理局具有受理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，并承辦本行政機(jī)關(guān)政府信息公開(kāi)事宜的職權(quán)。本案中，原告向被告提出政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，要求獲取徐家匯街道150街坊恭城路以東地塊的動(dòng)遷范圍內(nèi)（對(duì)應(yīng)滬徐拆許字［2007］40號(hào)《房屋拆遷許可證》）每戶被拆遷人簽訂的《上海市房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議》的全部材料。被告收到原告申請(qǐng)后，經(jīng)審查原告申請(qǐng)內(nèi)容不明確，遂依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》及《信息公開(kāi)規(guī)定》的規(guī)定要求原告補(bǔ)正申請(qǐng)，履行了告知說(shuō)明義務(wù)，行政程序合法。原告逾期未能提供明確具體的申請(qǐng)信息，不符合《信息公開(kāi)規(guī)定》所規(guī)定的政府信息公開(kāi)的申請(qǐng)要求，被告作出的《答復(fù)意見(jiàn)》并無(wú)不當(dāng)。原告稱其已經(jīng)按要求進(jìn)行了補(bǔ)正，在力所能及的范圍內(nèi)做到申請(qǐng)信息明確具體，要求撤銷《答復(fù)意見(jiàn)》的訴請(qǐng)缺乏事實(shí)依據(jù)和法律依據(jù)，本院不予支持。依照《最高人民法院關(guān)于審理政府信息公開(kāi)行政案件若干問(wèn)題的規(guī)定》第十二條第（八）項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：
駁回原告沈淑慧的訴訟請(qǐng)求。
案件受理費(fèi)人民幣50元，由原告負(fù)擔(dān)。
如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于上海市第一中級(jí)人民法院。


審 判 長(zhǎng) 許聞安
代理審判員 吳娟平
人民陪審員 朱惠銘
二〇一四年三月十九日
書 記 員 沈 懿