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（2014）黃浦行初字第190號(hào)

原告史某某。
　　被告上海市黃浦區(qū)住房保障和房屋管理局。
　　法定代表人洪繼梁。
　　委托代理人朱炯。
　　原告史某某不服被告上海市黃浦區(qū)住房保障和房屋管理局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)黃浦區(qū)房管局)所作政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)，向本院提起行政訴訟。本院依法受理后，在法定期限內(nèi)向被告送達(dá)了起訴狀副本及應(yīng)訴通知書(shū)。被告在法定舉證期限內(nèi)向本院提交了作出被訴政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)的證據(jù)和依據(jù)。本院依法組成合議庭，于2014年5月22日公開(kāi)開(kāi)庭審理了本案。原告史某某，被告黃浦區(qū)房管局的委托代理人朱炯到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
　　被告黃浦區(qū)房管局根據(jù)《上海市政府信息公開(kāi)規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《政府信息公開(kāi)規(guī)定》)第二十三條第(一)、(五)項(xiàng)之規(guī)定，于2014年1月17日作出黃房管公開(kāi)復(fù)(2013)第1140號(hào)政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)，告知原告：1、其申請(qǐng)獲取的“委托拆遷合同”屬于被告公開(kāi)職責(zé)權(quán)限范圍，可到被告受理窗口辦理具體手續(xù)后，由被告提供；2、其申請(qǐng)獲取的“受托單位《房屋拆遷資格證書(shū)》”不屬于被告公開(kāi)職責(zé)權(quán)限范圍，建議向上海市住房保障和房屋管理局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市房管局)咨詢(xún)。
　　原告史某某訴稱(chēng)：上海市黃浦區(qū)教育局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)黃浦區(qū)教育局)在向被告申請(qǐng)對(duì)原盧灣區(qū)太平橋地區(qū)115街坊地塊核發(fā)房屋拆遷許可證時(shí)應(yīng)當(dāng)提交《房屋拆遷資格證書(shū)》等資料，被告依職權(quán)獲取并保存該信息。原告向被告申請(qǐng)獲取上述信息，被告卻答復(fù)不屬于其公開(kāi)職責(zé)權(quán)限范圍。原告認(rèn)為被告認(rèn)定事實(shí)不清，適用法律法規(guī)有誤，故請(qǐng)求法院判決撤銷(xiāo)被告于2014年1月17日作出的黃房管公開(kāi)復(fù)(2013)第1140號(hào)政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)。
　　被告黃浦區(qū)房管局辯稱(chēng)：根據(jù)“誰(shuí)制作誰(shuí)公開(kāi)”的原則，原告申請(qǐng)獲取的《房屋拆遷資格證書(shū)》政府信息系市房管局制作，不屬于被告公開(kāi)職責(zé)權(quán)限范圍，被告答復(fù)并無(wú)不當(dāng)，請(qǐng)求法院判決駁回原告的訴訟請(qǐng)求。
　　經(jīng)審理查明：原告史某某于2013年11月5日向被告黃浦區(qū)房管局提出政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，要求獲取黃浦區(qū)教育局申請(qǐng)?jiān)�盧灣區(qū)太平橋地區(qū)115地塊新建九年一貫制學(xué)校(東塊)房屋拆遷許可證提交的委托合同和受托單位《房屋拆遷資格證書(shū)》的復(fù)印件。被告在核實(shí)原告身份情況后，于2013年12月10日受理，又于2013年12月27日延長(zhǎng)了答復(fù)期限。被告認(rèn)定原告申請(qǐng)獲取的“委托拆遷合同”屬于被告公開(kāi)職責(zé)權(quán)限范圍，依據(jù)《政府信息公開(kāi)規(guī)定》第二十三條第(一)項(xiàng)之規(guī)定，可由被告提供；原告申請(qǐng)獲取的“受托單位《房屋拆遷資格證書(shū)》”不屬于被告公開(kāi)職責(zé)權(quán)限范圍，根據(jù)《政府信息公開(kāi)規(guī)定》第二十三條第(五)項(xiàng)之規(guī)定，建議向市房管局咨詢(xún)。被告遂于2014年1月17日作出黃房管公開(kāi)復(fù)(2013)第1140號(hào)政府信息公開(kāi)申請(qǐng)告知書(shū)，答復(fù)原告上述內(nèi)容。原告收悉后不服，向本院提起行政訴訟。
　　以上事實(shí)由原、被告均提交的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)表、收件回執(zhí)、被訴政府信息公開(kāi)告知書(shū)，被告提交的告知書(shū)及郵寄憑證、收件回執(zhí)、延期答復(fù)告知書(shū)及郵寄憑證、委托拆遷合同，以及當(dāng)事人庭審陳述為證。
　　本院認(rèn)為：根據(jù)《政府信息公開(kāi)規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，被告具有受理和處理向其提出政府信息公開(kāi)申請(qǐng)的法定職責(zé)。被告受理原告申請(qǐng)后在法定延期答復(fù)期限內(nèi)作出被訴政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)，行政程序合法。本案中，原告申請(qǐng)公開(kāi)的委托拆遷合同系被告在履行核發(fā)房屋拆遷許可證的行政職責(zé)中獲取，被告據(jù)此認(rèn)定該政府信息屬于其公開(kāi)職責(zé)權(quán)限范圍，并向原告提供的事實(shí)清楚，適用法律亦正確。原告申請(qǐng)獲取的《房屋拆遷資格證書(shū)》系市房管局制作，被告答復(fù)不屬于其公開(kāi)職責(zé)權(quán)限范圍，并建議原告向市房管局咨詢(xún)，本院認(rèn)為并無(wú)不當(dāng)。綜上，原告要求撤銷(xiāo)被訴具體行政行為的訴訟請(qǐng)求，缺乏事實(shí)根據(jù)和法律依據(jù)，本院依法不予支持。據(jù)此，依照《最高人民法院關(guān)于審理政府信息公開(kāi)行政案件若干問(wèn)題的規(guī)定》第十二條第(一)項(xiàng)、第(八)項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：
駁回原告史某某的訴訟請(qǐng)求。
　　案件受理費(fèi)人民幣50元(原告已預(yù)交)，由原告史某某負(fù)擔(dān)。
　　如不服本判決，可在判決書(shū)送達(dá)之日起十五日內(nèi)提起上訴，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)遞交上訴狀副本，上訴于上海市第二中級(jí)人民法院。






審 判 長(zhǎng) 馬金銘
審 判 員 白靜雯
人民陪審員 石志仁
二〇一四年五月二十二日
書(shū) 記 員 王 穎