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  • (2013)閘行初字第200號(hào)

    ——上海市閘北區(qū)人民法院(2014-1-29)



    (2013)閘行初字第200號(hào)
      原告焦國(guó)強(qiáng)。
      被告上海市公安局閘北分局。
      法定代表人潘子罕。
      委托代理人周柏峰。
      委托代理人謝龍。
      原告焦國(guó)強(qiáng)不服被告上海市公安局閘北分局(以下簡(jiǎn)稱閘北公安局)作出滬公(閘)行決字[2013]第XXXXXXXXXX號(hào)行政處罰決定書的具體行政行為,向本院提起行政訴訟。本院于2013年12月18日受理后,于同月20日向被告送達(dá)了起訴狀副本、應(yīng)訴通知書、舉證通知書。本院依法組成合議庭,于2014年1月15日公開開庭進(jìn)行了審理。原告焦國(guó)強(qiáng)、被告委托代理人周柏峰、謝龍到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
      被告閘北公安局于2013年10月15日作出滬公(閘)行決字[2013]第XXXXXXXXXX號(hào)行政處罰決定的具體行政行為,認(rèn)定原告于2013年10月14日在中興路西藏北路中興綠地內(nèi)賭博,依據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第七十條之規(guī)定,決定對(duì)原告作出行政拘留三日的處罰。
      被告于2013年12月27日向本院提交了作出被訴具體行政行為的證據(jù)、依據(jù):
      證據(jù)
      1、受案登記表,證明被告于2013年10月14日及時(shí)進(jìn)行了受案登記。
      2、行政處罰告知筆錄,證明被告履行了行政處罰前的告知義務(wù)。
      3、行政處罰復(fù)核審批表,證明被告作出行政處罰決定前內(nèi)部進(jìn)行了復(fù)核。
      4、行政處罰決定書,證明被告于2013年10月15日作出行政處罰決定,并于當(dāng)日送達(dá)原告,但原告拒簽。
      5、被告下屬寶山路派出所于2013年10月14日兩次詢問焦國(guó)強(qiáng)筆錄、2013年10月15日詢問焦國(guó)強(qiáng)筆錄(2份)、2013年10月14日分別詢問徐朝文、賀國(guó)昌、何憲明筆錄、2013年10月15日分別詢問徐朝文、賀國(guó)昌、何憲明筆錄、2013年10月14日詢問徐敏亮筆錄,上述共計(jì)10份筆錄證明原告參與賭博之事實(shí)。
      6、被告下屬寶山路派出所于2013年10月14日分別要求徐朝文、賀國(guó)昌、何憲明辨認(rèn)嫌疑人的筆錄、辨認(rèn)照片5份、照片說明2份,證明經(jīng)辨認(rèn)原告系參與賭博的違法行為人之一。
      (二)依據(jù)
      《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》(以下簡(jiǎn)稱《治安管理處罰法》)第七條、第七十條、第七十七條、第八十二條、第九十四條、第九十五條。
      原告焦國(guó)強(qiáng)訴稱,2013年10月14日下午,原告在中興路西藏北路中興綠地內(nèi)觀看他人斗蟋蟀,并無賭博之行為。然而,被告在無確鑿證據(jù)的情況下,認(rèn)定原告進(jìn)行賭博,強(qiáng)行拘留原告,給原告精神上造成極大傷害。蟋蟀、賭具的擁有者卻未受到任何處罰。被告還將原告錢包中的100元人民幣(以下幣種均為人民幣)作為賭資予以收繳。據(jù)此,原告請(qǐng)求法院判令撤銷被告作出的滬公(閘)行決字[2013]第XXXXXXXXXX號(hào)行政處罰決定書。
      被告閘北公安局辯稱,2013年10月14日下午3時(shí)許,被告下屬寶山路派出所接報(bào),原告等人在中興路西藏北路中興綠地進(jìn)行賭博,民警遂將原告等人口頭傳喚至派出所。寶山路派出所于當(dāng)日進(jìn)行了受案登記。經(jīng)調(diào)查查明,2013年10月14日下午3:30分左右,原告與徐朝文在中興綠地內(nèi)觀看他人斗蟋蟀,后兩人下注100元對(duì)斗蟋蟀的輸贏進(jìn)行賭博。事后原告下注的蟋蟀獲勝,徐朝文向原告交付100元賭注時(shí)被寶山路派出所當(dāng)場(chǎng)查獲。到案后,徐朝文對(duì)違法行為供認(rèn)不諱,原告拒不交代自己的違法行為。同月15日,被告根據(jù)《治安管理處罰法》第七十條之規(guī)定對(duì)有賭博行為的原告作出拘留3日的處罰決定,并于此前履行了告知義務(wù)。被告認(rèn)為,被訴行政處罰決定認(rèn)定事實(shí)清楚,程序合法,適用法律正確,據(jù)此,被告請(qǐng)求法院維持被訴行政處罰決定。
      經(jīng)質(zhì)證,原告對(duì)被告提供證據(jù)的質(zhì)證意見為:對(duì)證據(jù)1-4的真實(shí)性無異議,但對(duì)其中證據(jù)2的證明內(nèi)容有異議,被告在作出處罰前未進(jìn)行過告知,證據(jù)3涉及被告內(nèi)部復(fù)核事項(xiàng)原告不清楚;證據(jù)5,對(duì)其中詢問原告本人的筆錄均無異議,但對(duì)詢問他人的筆錄內(nèi)容有異議,原告并不認(rèn)識(shí)徐朝文、賀國(guó)昌、何憲明,三人所述原告參與賭博不是事實(shí);證據(jù)6有異議,筆錄內(nèi)容不實(shí),其中原告的照片是2013年10月15日在派出所里拍攝的。
      原告對(duì)被告提供的法律依據(jù)無異議。
      本院對(duì)經(jīng)庭審質(zhì)證的證據(jù)進(jìn)行審查后認(rèn)為:被告提供的證據(jù)1、3、4、5符合證據(jù)的真實(shí)性、關(guān)聯(lián)性、合法性,本院予以采納;被告提供的證據(jù)2、6,筆錄上均有見證人簽名,告知及辨認(rèn)的過程經(jīng)社保隊(duì)員見證,而原告所提異議均無證據(jù)證明,故本院對(duì)該兩份證據(jù)予以采納。
      本院根據(jù)以上證據(jù)及當(dāng)事人質(zhì)證意見認(rèn)定以下事實(shí):
      2013年10月14日下午,原告與徐朝文在中興路西藏北路中興綠地內(nèi)觀看他人斗蟋蟀,兩人下注100元對(duì)斗蟋蟀的輸贏進(jìn)行賭博。被告下屬寶山路派出所接線索舉報(bào)稱有人于中興綠地內(nèi)賭博,遂派員趕至中興路綠地。因原告下注的蟋蟀獲勝,徐朝文遂向原告交付100元賭注。交付賭注之時(shí),兩人被寶山路派出所當(dāng)場(chǎng)查獲。寶山路派出所于當(dāng)日進(jìn)行了受案登記,并將原告、徐朝文口頭傳喚至該派出所,對(duì)其進(jìn)行了詢問。徐朝文認(rèn)可其與一男子下注100元對(duì)斗蟋蟀的輸贏進(jìn)行賭博的事實(shí)。寶山路派出所還詢問了當(dāng)時(shí)用草斗引蟋蟀的何憲明及在場(chǎng)觀看斗蟋蟀的賀國(guó)昌,兩人均陳述有兩名男子下注100元對(duì)斗蟋蟀的輸贏進(jìn)行賭博。徐朝文、賀國(guó)昌、何憲明三人均在一組12張不同男子的照片中辨認(rèn)出原告的照片,指認(rèn)原告即參與斗蟋蟀賭博的男子。同月15日2:33,寶山路派出所告知原告擬對(duì)其作出行政拘留三日的處罰,原告表示不提出陳述及申辯,但拒絕在告知筆錄上簽名。同日,被告作出滬公(閘)行決字[2013]第XXXXXXXXXX號(hào)行政處罰決定書,并于當(dāng)日3:20向原告送達(dá)該決定書,原告拒絕簽名。因不服該處罰決定書,原告向上海市閘北區(qū)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。2013年11月28日,上海市閘北區(qū)人民政府作出閘府復(fù)決字(2013)第48號(hào)行政復(fù)議決定書,決定維持被告作出上述行政處罰決定的具體行政行為。原告遂訴至本院。
      本院認(rèn)為,根據(jù)《治安管理處罰法》第七條的規(guī)定,被告具有負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的治安管理工作的法定職權(quán)。被告在接線索舉報(bào)查獲原告等涉嫌賭博人員后進(jìn)行了受案登記,向原告、徐朝文及其他在場(chǎng)人員進(jìn)行了詢問,對(duì)事實(shí)進(jìn)行了調(diào)查,履行了行政處罰前的告知義務(wù),于法定期限內(nèi)作出了被訴行政處罰決定,符合法定程序。在認(rèn)定事實(shí)方面,首先,被告下屬寶山路派出所于原告、徐朝文交付賭注之時(shí)將兩人當(dāng)場(chǎng)查獲。其次,徐朝文及在場(chǎng)的賀國(guó)昌、何憲明均指認(rèn)原告參與了斗蟋蟀賭博,三人與原告間并無利害沖突,故其向被告下屬寶山路派出所所作的證言具有較高的證明效力。因此,被告認(rèn)定原告參與賭博之事實(shí)證據(jù)充分。被告依據(jù)《治安管理處罰法》第七十條之規(guī)定作出被訴行政處罰決定,屬適用法律正確。綜上,被訴具體行政行為認(rèn)定事實(shí)清楚,適用法律正確,執(zhí)法程序合法。原告要求撤銷該行政處罰決定,缺乏事實(shí)和法律依據(jù),本院不予支持。依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第五十四條第(一)項(xiàng)之規(guī)定,判決如下:
      維持被告上海市公安局閘北分局于2013年10月15日作出滬公(閘)行決字[2013]第XXXXXXXXXX號(hào)行政處罰決定的具體行政行為。
      案件受理費(fèi)50元,由原告焦國(guó)強(qiáng)負(fù)擔(dān)。
      如不服本判決,可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi),向本院遞交上訴狀,并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本,上訴于上海市第二中級(jí)人民法院。

    審 判 長(zhǎng) 杜敏仙
    代理審判員 趙 淳
    人民陪審員 金 艷
    二〇一四年一月二十九日
    書 記 員 胡嘉奇


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