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（2014）黃浦行初字第44號(hào)

原告鄭某。
　　被告上海市住房保障和房屋管理局。
　　法定代表人劉海生。
　　委托代理人顏志超。
　　委托代理人何芳。
　　原告鄭某訴被告上海市住房保障和房屋管理局(以下簡(jiǎn)稱市房管局)政府信息公開(kāi)一案，向本院提起行政訴訟。本院于2014年1月26日受理后，在法定期限內(nèi)向被告送達(dá)了起訴狀副本及應(yīng)訴通知書。本院依法組成合議庭，于2014年2月12日公開(kāi)開(kāi)庭審理了本案。原告鄭某，被告市房管局的委托代理人顏志超、何芳到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
　　被告市房管局依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第四條第一款、第二款第(一)項(xiàng)、《上海市政府信息公開(kāi)規(guī)定》第五條第一款、第二款第(二)項(xiàng)[職權(quán)依據(jù)]，《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第二十一條第(四)項(xiàng)、第二十四條第二款、《上海市政府信息公開(kāi)規(guī)定》第二十三條第(八)項(xiàng)、第二十六條第一款[程序依據(jù)]，《上海市政府信息公開(kāi)規(guī)定》第二十一條[適用法律依據(jù)]，于2013年12月16日作出XXXXXXXXXXXXXXX號(hào)《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)書》，告知原告鄭某，其提交的材料不符合《上海市政府信息公開(kāi)規(guī)定》第二十一條規(guī)定的要求，不適用《上海市政府信息公開(kāi)規(guī)定》，不再按照《上海市政府信息公開(kāi)規(guī)定》作出答復(fù)。
　　原告訴稱：原告申請(qǐng)公開(kāi)的信息包括了能夠據(jù)以指向特定政府信息的文件名稱、文號(hào)或者其他特征描述，被告以“三不”處理，所作政府信息公開(kāi)答復(fù)認(rèn)定事實(shí)不清，程序違法，訴請(qǐng)法院確認(rèn)被告作出的XXXXXXXXXXXXXXX號(hào)政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)違法。
　　被告辯稱：原告的申請(qǐng)系對(duì)被告曾作出的XXXXXXXXXXXXXXX號(hào)政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)內(nèi)容提出的咨詢。經(jīng)原告補(bǔ)正后，申請(qǐng)內(nèi)容依然不確定，不符合《上海市政府信息公開(kāi)規(guī)定》第二十一條的規(guī)定，被告不再予以處理。被告作出的被訴政府信息公開(kāi)答復(fù)認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，程序合法，適用法律規(guī)范正確，請(qǐng)求法院駁回原告的訴訟請(qǐng)求。
　　經(jīng)對(duì)庭審質(zhì)證后的證據(jù)材料進(jìn)行審查，本院確認(rèn)如下事實(shí)：
原告鄭某于2013年10月3日向被告市房管局申請(qǐng)獲取“租金交付住戶分戶賬記錄”的信息，被告于2013年11月1日作出登記編號(hào)為XXXXXXXXXXXXXXX的政府信息公開(kāi)答復(fù)，告知原告其要求獲取的信息不屬于被告公開(kāi)職責(zé)權(quán)限范圍，建議原告向房屋出租人或其委托的管理單位咨詢。原告收悉后，又于同月7日向被告提出政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，要求公開(kāi)XXXXXXXXXXXXXXX號(hào)政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)中所稱的出租人和其委托管理單位的法人名稱，并更正該答復(fù)書中與申請(qǐng)人自身相關(guān)并且記錄不準(zhǔn)確的事實(shí)根據(jù)。被告于同月11日受理后，又于同月26日延長(zhǎng)了答復(fù)期限。因認(rèn)為原告申請(qǐng)內(nèi)容不明確，被告于同月28日要求原告補(bǔ)正。經(jīng)原告補(bǔ)正后，被告認(rèn)為其申請(qǐng)內(nèi)容仍不清晰，遂于2013年12月16日作出XXXXXXXXXXXXXXX號(hào)政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)書，告知原告其提交的材料不符合《上海市政府信息公開(kāi)規(guī)定》第二十一條規(guī)定的要求，不適用《上海市政府信息公開(kāi)規(guī)定》，不再按照《上海市政府信息公開(kāi)規(guī)定》作出答復(fù)。原告不服，向法院提起行政訴訟。
　　以上事實(shí)由被告提交的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)表及更正申請(qǐng)書、收件回執(zhí)、補(bǔ)正告知書及補(bǔ)正材料、延期答復(fù)告知書、XXXXXXXXXXXXXXX號(hào)政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)書、掛號(hào)信回執(zhí)等證據(jù)以及雙方當(dāng)事人的當(dāng)庭陳述為證。
　　本院認(rèn)為：被告市房管局依法具有受理和處理向其提出的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)的法定職責(zé)。本案中，被告在收到原告申請(qǐng)后，在法定期限內(nèi)履行了受理、延期告知、補(bǔ)正告知、答復(fù)及送達(dá)的法定程序，其行政程序合法。本案中，原告雖以政府信息公開(kāi)名義向被告提出公開(kāi)以及更正信息的申請(qǐng)，但從其申請(qǐng)內(nèi)容看，實(shí)則系對(duì)被告曾作出的XXXXXXXXXXXXXXX號(hào)政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)中有關(guān)內(nèi)容有異議，此行政爭(zhēng)議可依法通過(guò)復(fù)議或者訴訟解決。故被告認(rèn)定原告的申請(qǐng)不符合《上海市政府信息公開(kāi)規(guī)定》第二十一條所明確的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)要求，而不再答復(fù)，本院認(rèn)為并無(wú)不當(dāng)。原告的訴請(qǐng)缺乏事實(shí)證據(jù)和法律依據(jù)，本院依法不予支持。據(jù)此，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理政府信息公開(kāi)行政案件若干問(wèn)題的規(guī)定》第十二條第(五)項(xiàng)、第(八)項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：
駁回原告鄭某的訴訟請(qǐng)求。
　　案件受理費(fèi)人民幣50元(原告已預(yù)交)，由原告鄭某負(fù)擔(dān)。
　　如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)提起上訴，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)遞交上訴狀副本，上訴于上海市第二中級(jí)人民法院。








審 判 長(zhǎng) 馬金銘
審 判 員 白靜雯
人民陪審員 肖 陽(yáng)
二〇一四年二月十二日
書 記 員 王 穎