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（2014）黃浦行初字第119號(hào)

原告繆中其。
　　被告上海市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理中心。
　　法定代表人施家儀。
　　委托代理人錢瑩。
　　委托代理人沈玉蓉。
　　原告繆中其訴被告上海市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理中心(以下簡(jiǎn)稱市社保中心)不服工齡不予認(rèn)定一案，向本院提起行政訴訟。本院立案受理后，在法定期限內(nèi)向被告送達(dá)了起訴狀副本及應(yīng)訴通知書。被告在法定舉證期限內(nèi)向本院提交了作出被訴工齡不予認(rèn)定決定的證據(jù)和依據(jù)。經(jīng)當(dāng)事人同意，本案適用簡(jiǎn)易程序，由審判員白靜雯于2014年4月8日公開(kāi)開(kāi)庭進(jìn)行了獨(dú)任審理。原告繆中其，被告市社保中心的委托代理人錢瑩、沈玉蓉到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
　　2014年1月24日，被告市社保中心根據(jù)《上海市城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革實(shí)施方案》(1993年2月5日上海市第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第41次會(huì)議原則批準(zhǔn))第三部分第3點(diǎn)、《上海市城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法》(1998年9月3日上海市人民政府第59號(hào)令修正)第八條、《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》第八條、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)保險(xiǎn)條例實(shí)施細(xì)則修正草案》(1953年1月26日勞動(dòng)部公布試行，以下簡(jiǎn)稱《勞動(dòng)保險(xiǎn)條例實(shí)施細(xì)則修正草案》)等有關(guān)規(guī)定，對(duì)原告繆中其作出工齡不予認(rèn)定的決定。
　　原告繆中其訴稱：原告于1972年2月至1979年1月?lián)�任原無(wú)錫縣治山造林指揮部錢橋公社民兵連(隊(duì)長(zhǎng))連長(zhǎng)，系公社副職干部，為專職從事民兵工作和負(fù)責(zé)錢橋公社區(qū)域治山造林工作(組織、行動(dòng)軍事化)的專職干部。1978年4月至1979年1月，原告被任命委派兼任原無(wú)錫縣錢橋公社競(jìng)豐大隊(duì)負(fù)責(zé)蹲點(diǎn)抓片工作的黨支部副書記。原告于1979年4月填寫工作人員登記表時(shí)認(rèn)為民兵隊(duì)長(zhǎng)的職務(wù)較小，故只填寫了連長(zhǎng)一職，原告實(shí)際上擔(dān)任過(guò)公社專職民兵隊(duì)長(zhǎng)的職務(wù)，原告后于2013年12月在工作人員登記表中予以了補(bǔ)充填寫。原告認(rèn)為自己符合(64)內(nèi)人工字第214號(hào)、(65)內(nèi)人工字第87號(hào)《內(nèi)務(wù)部政府機(jī)關(guān)人事局關(guān)于鄉(xiāng)干部工齡計(jì)算問(wèn)題的復(fù)函》[以下簡(jiǎn)稱(64)內(nèi)人工字第214號(hào)、(65)內(nèi)人工字第87號(hào)文]的有關(guān)規(guī)定，遂向被告申請(qǐng)認(rèn)定1972年2月至1979年1月其間為連續(xù)工齡，并提供了工作人員登記表、個(gè)人信息登記表、錢橋公社黨委《定員干部和副職干部》年報(bào)表、無(wú)錫市惠山區(qū)錢橋街道辦事處于2013年4月出具的證明書等檔案材料及證明，被告卻不予認(rèn)定。原告認(rèn)為被告認(rèn)定有誤，故起訴法院請(qǐng)求判決撤銷被告于2014年1月24日作出的工齡不予認(rèn)定決定。
　　被告市社保中心辯稱：原告提供的檔案材料反映其于1972年2月至1979年1月其間在大隊(duì)務(wù)農(nóng)，在大隊(duì)擔(dān)任過(guò)相關(guān)職務(wù)，按照有關(guān)規(guī)定務(wù)農(nóng)其間不能計(jì)算為工齡。原告提供的檔案材料中有更改的痕跡，且無(wú)證明原告擔(dān)任過(guò)公社專職民兵隊(duì)長(zhǎng)的原始資料，故被告認(rèn)定原告的申請(qǐng)不符合《勞動(dòng)保險(xiǎn)條例實(shí)施細(xì)則修正草案》、(64)內(nèi)人工字第214號(hào)、(65)內(nèi)人工字第87號(hào)文關(guān)于工齡認(rèn)定的有關(guān)規(guī)定，所作工齡不予認(rèn)定決定并無(wú)不當(dāng)。
　　經(jīng)審理查明：原告繆中其于2014年1月10日通過(guò)原所在單位上海第一醫(yī)藥股份有限公司向被告市社保中心申請(qǐng)認(rèn)定其自1972年2月起至1979年1月為止的連續(xù)工齡，并提供了干部情況表、工作人員登記表、個(gè)人信息登記表、錢橋公社黨委《定員干部和副職干部》年報(bào)表、錫組干(1978)第23號(hào)《關(guān)于干部職務(wù)任免的通知》、無(wú)錫市惠山區(qū)錢橋街道辦事處于2013年4月出具的證明書等檔案材料和證明。被告經(jīng)審查認(rèn)為，原告于上述期限內(nèi)在大隊(duì)務(wù)農(nóng)，其間擔(dān)任過(guò)大隊(duì)黨支部副書記等職務(wù)，無(wú)原始資料證明原告擔(dān)任過(guò)公社專職民兵隊(duì)長(zhǎng)，故不符合《勞動(dòng)保險(xiǎn)條例實(shí)施細(xì)則修正草案》、(64)內(nèi)人工字第214號(hào)及(65)內(nèi)人工字第87號(hào)文中關(guān)于工齡認(rèn)定的有關(guān)規(guī)定，后決定不予認(rèn)定。被告于2014年1月24日以辦理情況回執(zhí)的形式告知原告，其申請(qǐng)不符合政策規(guī)定，不能辦理。原告收悉后不服，向本院提起訴訟。
　　上述事實(shí)由原告提供的辦理情況回執(zhí)，被告提供的社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)申報(bào)表及所附干部情況表、錫組干(1978)第23號(hào)《關(guān)于干部職務(wù)任免的通知》、工作人員登記表等材料、辦理情況回執(zhí)，以及當(dāng)事人庭審陳述等證據(jù)證明。
　　本院認(rèn)為：根據(jù)《上海市城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革實(shí)施方案》、《上海市城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法》的有關(guān)規(guī)定，被告市社保中心具有統(tǒng)一經(jīng)辦基本養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，負(fù)責(zé)管理個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)賬戶等法定職責(zé)。依照《勞動(dòng)保險(xiǎn)條例實(shí)施細(xì)則修正草案》的有關(guān)規(guī)定，一般工齡系指工人職員以工資收入為生活資料之全部或主要來(lái)源的工作時(shí)間而言。(64)內(nèi)人工字第214號(hào)、(65)內(nèi)人工字第87號(hào)文規(guī)定，企業(yè)單位工作人員過(guò)去在革命根據(jù)地、解放區(qū)以及中華人民共和國(guó)成立以后的鄉(xiāng)一級(jí)或相當(dāng)鄉(xiāng)一級(jí)黨政機(jī)關(guān)中，擔(dān)任支部書記、鄉(xiāng)長(zhǎng)、秘書、財(cái)糧和治安委員等職務(wù)，并專職從事工作的時(shí)間，可以計(jì)算為連續(xù)工齡。對(duì)擔(dān)任鄉(xiāng)婦女代表、民兵隊(duì)長(zhǎng)和其他職務(wù)的副職干部，如果他們是專職從事該項(xiàng)工作的，其工作時(shí)間也可以計(jì)算為連續(xù)工齡(工作年限)。本案中，經(jīng)查原告提供的檔案材料及證明，反映原告于1972年2月至1979年1月在大隊(duì)務(wù)農(nóng)，其間擔(dān)任過(guò)大隊(duì)相關(guān)職務(wù)，而無(wú)證明原告擔(dān)任過(guò)公社專職民兵隊(duì)長(zhǎng)的原始資料。被告認(rèn)定原告的工齡認(rèn)定申請(qǐng)不符合上述有關(guān)規(guī)定，決定不予認(rèn)定并無(wú)不當(dāng)。原告要求撤銷被訴工齡不予認(rèn)定決定的訴請(qǐng)，缺乏事實(shí)根據(jù)和法律依據(jù)，本院不予支持。據(jù)此，依照《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國(guó)行政訴訟法>若干問(wèn)題的解釋》第五十六條第(四)項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：
駁回原告繆中其的訴訟請(qǐng)求。
　　案件受理費(fèi)人民幣50元(原告已預(yù)交)，由原告繆中其負(fù)擔(dān)。
　　如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)提起上訴，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)遞交上訴狀副本，上訴于上海市第二中級(jí)人民法院。









審 判 員 白靜雯
二〇一四年四月八日
書 記 員 王 穎