(2014)黃浦行初字第71號
——上海市黃浦區(qū)人民法院(2014-3-20)
(2014)黃浦行初字第71號
原告訴訟代表人楊建芳。
原告訴訟代表人楊基德。
原告安和芬。
原告楊樹德。
原告楊鐘德。
原告楊依芳。
原告楊涓芳。
被告上海市黃浦區(qū)住房保障和房屋管理局。
法定代表人洪繼梁。
委托代理人朱炯。
委托代理人金纓,上海市金源方程律師事務(wù)所律師。
第三人上海駿興房地產(chǎn)開發(fā)有限公司。
法定代表人李劍鋒。
委托代理人王應(yīng)平。
委托代理人唐長發(fā)。
原告安和芬、楊樹德、楊基德、楊鐘德、楊建芳、楊依芳、楊涓芳不服被告上海市黃浦區(qū)住房保障和房屋管理局(以下簡稱黃浦房管局)作出的房屋拆遷裁決,向本院提起行政訴訟。本院于2014年2月13日立案受理后,在法定期限內(nèi)向被告送達(dá)了起訴狀副本及應(yīng)訴通知書。被告在法定期限內(nèi)向本院提交了作出被訴房屋拆遷裁決的證據(jù)和依據(jù)。本院依法組成合議庭,并通知上海駿興房地產(chǎn)開發(fā)有限公司(以下簡稱駿興公司)為本案第三人參加訴訟,于2014年3月10日公開開庭審理了本案。原告訴訟代表人楊建芳、楊基德,被告黃浦房管局的委托代理人朱炯、金纓,第三人駿興公司的委托代理人唐長發(fā)、王應(yīng)平到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
2013年9月25日,被告黃浦房管局作出黃房管拆[2013]0544號房屋拆遷裁決,裁決主要內(nèi)容為:1、被申請人安和芬戶接到裁決書之日起十五日內(nèi)遷出復(fù)興中路XXX號房屋,遷入本市閔行區(qū)都市路XXX弄XXX號XXX室建筑面積94.18平方米全獨用產(chǎn)權(quán)房和都市路XXX弄XXX號XXX室建筑面積94.43平方米全獨用產(chǎn)權(quán)房和都市路XXX弄XXX號XXX室建筑面積93.6平方米全獨用產(chǎn)權(quán)房和都市路XXX弄XXX號XXX室建筑面積95.09平方米全獨用產(chǎn)權(quán)房現(xiàn)房內(nèi)。2、被申請人安和芬、楊樹德、楊基德、楊鐘德、楊建芳、楊依芳、楊娟芳支付申請人駿興公司價值標(biāo)準(zhǔn)房屋調(diào)換的差價款人民幣836412.92元。3、申請人駿興公司支付被申請人安和芬、楊樹德、楊基德、楊鐘德、楊建芳、楊依芳、楊娟芳等面積獎勵費人民幣576000元、就近購房補貼人民幣460800元、無認(rèn)定建筑面積以外的使用面積補貼人民幣100000元。4、申請人駿興公司支付被申請人安和芬、楊樹德、楊基德、楊鐘德、楊建芳、楊依芳、楊娟芳等戶自行搬遷搬家補助費人民幣1382.40元,家用設(shè)施移裝費(按實結(jié)算)、并根據(jù)被申請人戶搬遷日期支付簽約搬遷獎勵費。
原告安和芬、楊樹德、楊基德、楊鐘德、楊建芳、楊依芳、楊涓芳訴稱:復(fù)興中路XXX號房屋系原告所有的私房,被告作出裁決強令原告遷出違反了《合同法》、《民法通則》、《立法法》、《行政許可法》等法律規(guī)定,且裁決中未對原告享有的土地使用權(quán)予以補償,房屋實際面積與產(chǎn)權(quán)證記載不一致,該裁決適用法律錯誤,認(rèn)定事實不清,故請求法院判決撤銷被告黃浦房管局作出的黃房管拆[2013]0544號房屋拆遷裁決。
被告黃浦房管局辯稱:其作出的房屋拆遷裁決認(rèn)定事實清楚,證據(jù)確鑿,適用法律正確,程序合法。被告請求法院駁回原告的訴訟請求。
第三人駿興公司述稱:同意被告的意見,請求法院駁回原告的訴訟請求。
經(jīng)審理查明:上海市復(fù)興中路XXX號系原告安和芬、楊樹德、楊基德、楊鐘德、楊建芳、楊依芳、楊涓芳(產(chǎn)權(quán)證記載為楊娟芳)共同所有的房屋,房屋類型舊里,建筑面積115.20平方米。
2010年11月16日,第三人駿興公司取得滬盧房管拆許字(2010)第0002號房屋拆遷許可,原告戶所有的房屋被納入拆遷范圍內(nèi)。經(jīng)拆遷人委托評估,涉案房屋的評估單價為29097元/平方米。拆遷人向被拆遷戶送達(dá)了評估報告。另查,被拆遷房屋內(nèi)有戶口簿4本,在冊人口12人,即戶主安和芬、女兒楊建芳、外孫魏杰,戶主楊琳琳、母談玉瑜、父楊樹德,戶主楊基德、子楊曉亮、孫楊移宸,戶主卞蓓鳳、非親屬楊鐘德、子楊凡。其中原告安和芬、楊建芳與案外人張繼明、張曦四人于1991年12月經(jīng)單位調(diào)配獲上鋼九村XXX號XXX室(居住面積26.1平方米)的福利分房,另楊建芳與張繼明、張曦系西營南路XXX弄XXX號XXX室房屋產(chǎn)權(quán)人。拆遷人依據(jù)《上海市城市房屋拆遷管理實施細(xì)則》及該基地安置補償方案的規(guī)定,認(rèn)定原告戶可得房屋價值補償款XXXXXXX.08元,面積獎勵費576000元,就近購房補貼460800元,無認(rèn)定建筑面積以外的使用面積補貼100000元,搬家補助費1382.40元。拆遷期間,第三人委托的拆遷實施單位工作人員與原告戶進(jìn)行了多次協(xié)商,但未能與原告戶達(dá)成協(xié)議。2013年9月5日,拆遷人向被告黃浦房管局提出行政裁決申請,要求以價值標(biāo)準(zhǔn)房屋調(diào)換安置原告戶至本市閔行區(qū)都市路XXX弄XXX號XXX室建筑面積94.18平方米全獨用產(chǎn)權(quán)房(基地優(yōu)惠價XXXXXXX元)和都市路XXX弄XXX號XXX室建筑面積94.43平方米全獨用產(chǎn)權(quán)房(基地優(yōu)惠價XXXXXXX元)和都市路XXX弄XXX號XXX室建筑面積93.6平方米全獨用產(chǎn)權(quán)房(基地優(yōu)惠價XXXXXXX元)和都市路XXX弄XXX號XXX室建筑面積95.09平方米全獨用產(chǎn)權(quán)房(基地優(yōu)惠價XXXXXXX元)內(nèi),原告戶應(yīng)支付拆遷人房屋調(diào)換差價款836412.92元,第三人支付原告面積獎勵費576000元,就近購房補貼460800元,無認(rèn)定建筑面積以外的使用面積補貼100000元,搬家補助費1382.40元,家用設(shè)施移裝費按實結(jié)算。被告受理后召開了審理協(xié)調(diào)會議,但雙方仍未能達(dá)成協(xié)議。被告遂于9月25日作出黃房管拆[2013]0544號房屋拆遷裁決。房屋拆遷裁決書送達(dá)后,原告戶不服,向上海市住房保障和房屋管理局提起行政復(fù)議,復(fù)議機關(guān)于2014年1月14日作出行政復(fù)議決定,維持了被訴房屋拆遷裁決。原告仍不服,遂向本院提起行政訴訟。
以上事實由原、被告共同提供的房屋拆遷裁決書,原告提交的滬房管復(fù)決字[2013]第349號行政復(fù)議決定書,被告提供的房屋拆遷許可證、拆遷公告、延長拆遷許可通知及市局批復(fù)、拆遷人營業(yè)執(zhí)照及法定代表人身份證明、拆遷實施單位的營業(yè)執(zhí)照、拆遷資格證書、拆遷工作人員上崗證書、委托書、房屋狀況及產(chǎn)權(quán)人信息、房屋及戶籍資料摘錄、戶口簿復(fù)印件、住房調(diào)配單、房屋狀況及產(chǎn)權(quán)人信息、房屋估價分戶報告單、116地塊(東塊)拆遷補償安置方案及收件回執(zhí)、評估均價公告、盧府[2009]63號文、拆遷補償安置方案、看房單及送達(dá)回證、協(xié)商記錄、安置房源登記證明、安置房源調(diào)用單、安置房源估價分戶報告、居住困難審核申請征詢單及送達(dá)回證、房屋拆遷裁決申請書、受理通知書、會議通知及送達(dá)回證、9月9日審理協(xié)調(diào)會簽到及記錄、拆遷裁決集體討論記錄、房屋拆遷裁決書的送達(dá)回證以及當(dāng)事人庭審陳述證明。
本院認(rèn)為:根據(jù)《城市房屋拆遷管理條例》、《上海市城市房屋拆遷管理實施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定,被告黃浦房管局具有作出房屋拆遷裁決的行政職權(quán)。本案中,拆遷人因與被拆遷戶達(dá)不成補償安置協(xié)議,向被告提出裁決申請。被告受理后,核實了相關(guān)材料,并在法定期限內(nèi)作出被訴房屋拆遷裁決,行政程序合法。被告依據(jù)《上海市城市房屋拆遷管理實施細(xì)則》以及涉案基地拆遷補償安置方案的規(guī)定,對被拆遷戶以價值標(biāo)準(zhǔn)房屋調(diào)換的方式予以安置,該裁決認(rèn)定事實清楚,證據(jù)確鑿,適用法律規(guī)范正確,符合該拆遷基地的安置補償政策,沒有損害被拆遷戶的合法權(quán)益。被告以經(jīng)其審核的安置用房對被拆遷戶進(jìn)行房屋調(diào)換,符合《上海市城市房屋拆遷管理實施細(xì)則》的規(guī)定。同時,根據(jù)相關(guān)規(guī)定,房屋建筑面積以房地產(chǎn)權(quán)證記載的建筑面積為準(zhǔn)。原告認(rèn)為房屋實際面積與產(chǎn)權(quán)證記載不一致的爭議應(yīng)通過其他途徑解決,不屬于本案的審查范圍。故原告要求撤銷被訴拆遷裁決的訴訟請求,缺乏事實根據(jù)和法律依據(jù),本院依法不予支持。綜上,依照《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第五十六條第(四)項之規(guī)定,判決如下:
駁回原告安和芬、楊樹德、楊基德、楊鐘德、楊建芳、楊依芳、楊涓芳的訴訟請求。
案件受理費人民幣50元,由原告安和芬、楊樹德、楊基德、楊鐘德、楊建芳、楊依芳、楊涓芳共同負(fù)擔(dān)(原告已預(yù)交)。
如不服本判決,可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi),向本院遞交上訴狀,并按對方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本,上訴于上海市第二中級人民法院。
審 判 長 陳瑜庭
代理審判員 葛 翔
人民陪審員 梅德金
二〇一四年三月二十日
書 記 員 儲慧玨
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