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（2013）奉行初字第53號(hào)
　　原告沈麗芳。
　　被告上海市公安局奉賢分局。
　　法定代表人趙榮根，分局長(zhǎng)。
　　委托代理人巫勇杰，上海市公安局奉賢分局工作人員。
　　委托代理人蔡其龍，上海市公安局奉賢分局塘外派出所副所長(zhǎng)。
　　第三人邵興華。
　　原告沈麗芳訴被告上海市公安局奉賢分局及第三人邵興華要求依法撤銷被告于2013年5月28日作出的滬公（奉）（塘）行罰決字[2013]第2001303046號(hào)行政處罰決定書，于2013年10月11日向本院提起行政訴訟，本院于2013年10月15日立案受理后，依法組成合議庭，于2013年12月5日公開開庭審理了本案。原告沈麗芳，被告上海市公安局奉賢分局的委托代理人巫勇杰、蔡其龍及第三人邵興華到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
　　原告訴稱，原告于2012年12月27日向被告舉報(bào)邵林華偽造印章、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、盜用原告門牌號(hào)等，經(jīng)被告反復(fù)核準(zhǔn)并立案?jìng)赊k。2013年5月27日，奉賢區(qū)供電局對(duì)邵林華非法安裝的電表予以拆除。但邵林華的女婿見狀故意謊報(bào)110并聲稱電表被人偷掉，當(dāng)日供電局又重新準(zhǔn)備非法裝表，正好原告夫妻在自己家中，邵興華、胡志軍見到后，不問情由對(duì)原告夫妻拳腳相加，往原告肋骨要害處打，致原告多處受傷，幾根肋骨骨折，而110公安人員在場(chǎng)卻不作為，任憑第三人毆打，且被告對(duì)邵興華、胡志軍故意傷害舉報(bào)人的行為僅作了一般治安處罰草草了事，原告卻未得到任何形式的補(bǔ)償。原告不服，向上海市公安局提出行政復(fù)議被維持原決定。為維護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益，特提起訴訟，請(qǐng)求依法撤銷被告于2013年5月28日做出的滬公（奉）（塘）行罰決字[2013]第2001303046號(hào)行政處罰決定書。
　　原告就其訴稱的事實(shí)，向法庭提供如下證據(jù)：
　　1、滬公（奉）（塘）行罰決字[2013]第2001303046號(hào)行政處罰決定書，證明塘外派出所對(duì)邵興華做出行政處罰決定的事實(shí)。
　　2、上海市公安局于2013年9月22日作出的[2013]滬公法復(fù)決字第449號(hào)行政復(fù)議決定書一份，證明原告提出行政復(fù)議并被駁回的事實(shí)。
　　經(jīng)庭審質(zhì)證，被告及第三人對(duì)原告的證據(jù)均無異議。
　　被告上海市公安局奉賢分局辯稱，2013年5月27日16時(shí)30分許，原告在本區(qū)奉城鎮(zhèn)塘外衛(wèi)季村XXX號(hào)因安裝電表事宜與胡志軍、邵興華發(fā)生糾紛，后原告被胡志軍、邵興華毆打致傷，經(jīng)奉城醫(yī)院檢驗(yàn)，原告頭胸部外傷及左頜骨軟組織挫傷、左肋骨骨折。經(jīng)上海楓林國(guó)際醫(yī)學(xué)交流和發(fā)展中心司法鑒定所損傷程度鑒定初步意見，原告左第3肋骨系陳舊性骨折，法醫(yī)告知原告?zhèn)麆?shì)明顯不構(gòu)成輕傷并于2013年8月14日出具鑒定意見，原告構(gòu)成輕微傷。被告對(duì)第三人邵興華作出行政拘留十日并處罰款伍百元決定依據(jù)的事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用法律恰當(dāng)，程序合法，原告提出的訴訟請(qǐng)求無事實(shí)根據(jù)及法律依據(jù)，應(yīng)不予采納。
　　庭審中，就被告提供的證明其作出該具體行政行為合法的證據(jù)、依據(jù)進(jìn)行了質(zhì)證：
　　一、職權(quán)依據(jù)
　　《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第二條、第七條、第九十一條，證明被告具有對(duì)違法治安管理行為作出行政處罰決定的主體資格和職權(quán)依據(jù)。
　　經(jīng)質(zhì)證，被告及第三人均無異議。
　　二、事實(shí)依據(jù)
　　1、被告于2013年5月27的制作的上海市公安局案（事）件接報(bào)回執(zhí)單、受案登記表及受案回執(zhí)，證明2013年5月27日17時(shí)34分，唐建章到被告塘外派出所報(bào)案稱被打受傷的報(bào)警事實(shí)，被告依法進(jìn)行受理登記告知的事實(shí)。
　　2、案發(fā)及抓捕經(jīng)過、司法所出具的反饋函以及塘外派出所出具的工作情況等，證明本案的案發(fā)過程及嫌疑人的到案經(jīng)過，本案系民間糾紛引起的輕微傷害案件符合調(diào)解條件，雙方當(dāng)事人對(duì)傷勢(shì)、調(diào)解情況未提出異議但雙方調(diào)解不成的事實(shí)，同時(shí)也證明人民調(diào)解委員會(huì)工作人員在組織調(diào)解前，已向雙方確認(rèn)傷勢(shì)結(jié)果不構(gòu)成輕傷的的事實(shí)。
　　3、邵興華（兩次）與胡志軍（三次）的詢問筆錄，證明嫌疑人邵興華被口頭傳喚的過程以及其在接受被告方塘外派出所詢問時(shí)交代了其與胡志軍因安裝電表事宜與沈麗芳、唐建章發(fā)生糾紛，胡志軍動(dòng)手將唐建章推倒在地，沈麗芳上前與胡志軍扭打，后被胡志軍、邵興華動(dòng)手毆打致傷的事實(shí)。
　　4、唐建章的詢問筆錄及沈麗芳的詢問筆錄以及辨認(rèn)筆錄、辨認(rèn)照片，證明唐建章和沈麗芳在筆錄中指控胡志軍、邵興華毆打的事實(shí)，并辨認(rèn)出實(shí)施毆打行為的嫌疑人。該筆錄內(nèi)容經(jīng)向唐建章、沈麗芳宣讀后其簽名確認(rèn)的事實(shí)。
　　5、證人楊春偉、王岳龍、王若全的詢問筆錄以及辨認(rèn)筆錄、辨認(rèn)照片，證明證人在接受塘外派出所詢問時(shí)指認(rèn)胡志軍、邵興華對(duì)唐建章與沈麗芳?xì)�打并辨認(rèn)出實(shí)施毆打行為的嫌疑人的事實(shí)。
　　6、驗(yàn)傷通知書、法醫(yī)鑒定委托書、司法鑒定初步意見書及送達(dá)回執(zhí)、工作情況、司法鑒定意見書正本及送達(dá)回執(zhí)，證明在原告等報(bào)案后，被告聘請(qǐng)專門人員對(duì)沈麗芳、唐建章進(jìn)行傷勢(shì)鑒定，取得司法初步鑒定意見后告知了原告。2013年8月14日的司法鑒定意見書結(jié)論為沈麗芳構(gòu)成輕微傷并由被告工作人員將結(jié)論告知原告的事實(shí)。
　　7、行政案件處理報(bào)告、行政處罰事先告知筆錄、行政處罰決定書、行政拘留執(zhí)行回執(zhí)、罰款繳納通知書及收據(jù)憑證、行政拘留通知書及送達(dá)回執(zhí)，證明被告對(duì)邵興華作出行政拘留決定經(jīng)過縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)的事實(shí)，并履行了事先告知程序，邵興華未提出陳述和申辯，被告依法對(duì)邵興華進(jìn)行行政處罰，邵興華予以簽名認(rèn)可，故被告將邵興華投送奉賢拘留所執(zhí)行行政拘留，邵興華依法繳納罰款，同時(shí)對(duì)邵興華被拘留的情況及時(shí)通知家屬和戶籍地派出所及被侵害人的事實(shí)。
　　8、相關(guān)戶籍資料一組，證明原告沈麗芳及當(dāng)事人邵興華的身份信息。
　　經(jīng)質(zhì)證，原告對(duì)于被告提供的證據(jù)1提出發(fā)生糾紛的地點(diǎn)是塘外衛(wèi)季村XXX號(hào)而非xxxx號(hào)，對(duì)證據(jù)2提出沒有進(jìn)行調(diào)解，對(duì)證據(jù)6提出受傷當(dāng)日就住院治療了，派出所只是說看看原告在醫(yī)院拍的片子而未通知原告做司法鑒定，后派出所說鑒定報(bào)告已經(jīng)出來了。對(duì)被告提供的其他證據(jù)均無異議。
　　第三人對(duì)被告的證據(jù)4的真實(shí)性沒有異議，但對(duì)其內(nèi)容提出異議，稱第三人沒有毆打原告，對(duì)證據(jù)5提出三位證人的證詞不能取信，其中一個(gè)證人是輔警，還有一個(gè)證人與原告有利害關(guān)系。對(duì)被告的其余證據(jù)均無異議的。
　　三、法律依據(jù)
　　《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第四十三條第一款，證明認(rèn)定原告的行為違法的法律依據(jù)。
　　經(jīng)質(zhì)證，原告及第三人均無異議。
　　四、程序依據(jù)
　　《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第九條、第七十七條、第七十八條、第八十二條、第八十三條、第八十五條、第九十條、第九十四條、第九十五條、第九十七條的規(guī)定及《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》八十五條規(guī)定，證明被告依照法定程序辦案的事實(shí)。2013年5月27日，被告依法接受登記受理，進(jìn)行取證詢問，履行通知義務(wù)，進(jìn)行傷勢(shì)鑒定、依法舉行調(diào)解、調(diào)解不成進(jìn)行行政處罰，行政處罰之前進(jìn)行了告知義務(wù)，后依法進(jìn)行了行政處罰，對(duì)第三人進(jìn)行了行政拘留，并依法履行了相關(guān)告知義務(wù)，整個(gè)處罰程序是依法進(jìn)行的，程序正確無誤。
　　原告對(duì)被告的執(zhí)法程序提出異議，認(rèn)為受傷后未獲得賠償。
　　第三人對(duì)被告的執(zhí)法程序無異議。
　　第三人陳述，2013年5月27日下午電力公司的人來裝表，沈麗芳從她家的豬棚拿出一塊磚頭，第三人就沖上去搶她的磚頭，并沒有動(dòng)手打人，派出所對(duì)第三人的處罰過重，請(qǐng)求法院依法判決。
　　第三人未向法庭提供證據(jù)。
　　根據(jù)原、被告的訴辯及第三人陳訴，結(jié)合以上證據(jù)，本院確認(rèn)以下法律事實(shí)：
　　2013年5月27日下午，奉賢區(qū)供電部門因故對(duì)第三人位于本區(qū)塘外衛(wèi)季村XXX號(hào)養(yǎng)鴨場(chǎng)的火表拆除，經(jīng)第三人等交涉，供電部門當(dāng)日即派工作人員至養(yǎng)鴨場(chǎng)重新安裝火表，原告及其丈夫上前阻止，原告用磚頭扔在火表上，雙方遂發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)并產(chǎn)生肢體沖突，致原告受傷。當(dāng)日下午17時(shí)34分，原告之夫唐建章向上海市公安局奉賢分局塘外派出所報(bào)案，被告接報(bào)后即進(jìn)行登記、受理，對(duì)案件進(jìn)行調(diào)查，詢問被侵害人、證人，傳喚相關(guān)違法嫌疑人等，并于2013年5月28日委托上海楓林國(guó)際醫(yī)學(xué)交流和發(fā)展中心司法鑒定所對(duì)原告之傷進(jìn)行司法鑒定。當(dāng)日，上海楓林國(guó)際醫(yī)學(xué)交流和發(fā)展中心司法鑒定所即出具損傷程度初步意見，初步認(rèn)為原告左第3肋骨系陳舊性骨折。2013年8月14日，上海楓林國(guó)際醫(yī)學(xué)交流和發(fā)展中心司法鑒定所作出滬楓林[2013]傷鑒字第2740號(hào)鑒定意見書，結(jié)論為原告外傷致左第5肋骨骨折，段端移位不明顯，構(gòu)成輕微傷。2013年5月28日，被告作出滬公（奉）（塘）行罰決字[2013]第2001303046號(hào)行政處罰決定書，決定對(duì)當(dāng)事人邵興華作出行政拘留十日并處罰款五百元。原告在法定期限內(nèi)向上海市公安局提起行政復(fù)議，上海市公安局于2013年9月22日作出[2013]滬公法復(fù)決字第449號(hào)行政復(fù)議決定書，維持被告于2013年5月28日作出的滬公（奉）（塘）行罰決字[2013]第2001303046號(hào)對(duì)邵興華行政拘留十日并處罰款五百元的行政處罰決定。原告不服，遂向本院提起訴訟。
　　本院認(rèn)為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》（以下簡(jiǎn)稱《治安處罰法》）第二條及第九十一條規(guī)定，被告對(duì)于擾亂公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利，妨害社會(huì)管理的行為，具有依法查處的職責(zé)。原告因安裝電表與第三人發(fā)生肢體沖突，被第三人毆打致傷，并經(jīng)司法鑒定構(gòu)成輕微傷。根據(jù)《治安處罰法》第四十三條第一款規(guī)定,毆打他人的，或者故意傷害他人身體的，處五日以上十日以下拘留，并處二百元以上伍百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。被告依據(jù)該條法律的規(guī)定對(duì)第三人邵興華作出行政拘留十日并處罰款五百元的行政處罰決定，事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用法律正確，符合法定程序。據(jù)此，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第五十四條第一項(xiàng)的規(guī)定，判決如下：
　　維持被告上海市公安局奉賢分局于2013年5月28日作出的滬公（奉）（塘）行罰決字[2013]第2001303046號(hào)行政處罰決定書。
　　案件受理費(fèi)人民幣50元，由原告沈麗芳負(fù)擔(dān)。
　　如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)提出上訴，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)遞交上訴狀副本，上訴于上海市第一中級(jí)人民法院。
　�。ū卷�(yè)無正文）


審 判 長(zhǎng) 徐玉良
審 判 員 唐世奮
人民陪審員 姚雪峰
二〇一三年十二月二十日
書 記 員 袁 帥