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（2014）滬一中行終字第61號
上訴人（原審原告）朱少凰。
被上訴人（原審被告）上海市浦東新區(qū)發(fā)展和改革委員會。
法定代表人管小軍。
上訴人朱少凰因要求確認(rèn)建設(shè)商品房項(xiàng)目批復(fù)具體行政行為違法一案，不服上海市浦東新區(qū)人民法院（2013）浦行初字第322號行政裁定，向本院提起上訴。本院于2014年2月8日立案后，依法組成合議庭審理了本案。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
經(jīng)審理查明，2003年5月19日，浦東新區(qū)發(fā)展計(jì)劃局（系上海市浦東新區(qū)發(fā)展和改革委員會前身）向上海源東房地產(chǎn)開發(fā)有限公司作出了浦計(jì)農(nóng)建（2003）083號《關(guān)于同意在高行小城鎮(zhèn)D6－1地塊建設(shè)“東源名都”（暫定名）商品房的項(xiàng)目批復(fù)》（以下簡稱：《批復(fù)》）。該《批復(fù)》同意上海源東房地產(chǎn)開發(fā)有限公司在高行小城鎮(zhèn)D6－1地塊建設(shè)“東源名都”商品住宅，地塊位于趙家溝以南，金京路以西，金高路以東，華高四路以北。項(xiàng)目占地25.74公頃（以定界為準(zhǔn)）。擬實(shí)施建筑面積以批準(zhǔn)的修建性詳細(xì)規(guī)劃為準(zhǔn)。項(xiàng)目總投資人民幣1.87億元，資金自籌。2013年12月，朱少凰訴至原審法院，要求確認(rèn)浦東新區(qū)發(fā)展計(jì)劃局作出的《批復(fù)》違法。
原審法院經(jīng)審查后認(rèn)為，朱少凰與被訴的具體行政行為無法律上的利害關(guān)系，其不具有行政訴訟主體資格，遂裁定駁回朱少凰的起訴。朱少凰不服，向本院提起上訴，請求撤銷原審裁定，并指令原審法院繼續(xù)審理本案。
本院認(rèn)為，當(dāng)事人提起行政訴訟，應(yīng)當(dāng)符合行政訴訟法規(guī)定的起訴條件。最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第十二條規(guī)定，與具體行政行為有法律上利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織對該行為不服的，可以依法提起行政訴訟。本案中，原浦東新區(qū)發(fā)展計(jì)劃局于2003年5月19日根據(jù)上海源東房地產(chǎn)開發(fā)有限公司《關(guān)于高行鎮(zhèn)集鎮(zhèn)源東住宅小區(qū)“東源名都”建設(shè)立項(xiàng)請示》，向其作出《批復(fù)》，該具體行政行為的行政相對人系上海源東房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，并非上訴人朱少凰，上訴人與《批復(fù)》具體行政行為之間不具有法律上的利害關(guān)系。上訴人以其繼承取得的某鄉(xiāng)某街某號住房在《批復(fù)》同意建設(shè)項(xiàng)目的地塊范圍內(nèi)為由，主張上訴人與原浦東新區(qū)發(fā)展計(jì)劃局作出《批復(fù)》的具體行政行為存在法律上的利害關(guān)系，依據(jù)尚不充分，該意見本院難以采信。因此，上訴人不具有提起本案行政訴訟的原告主體資格，原審法院裁定駁回朱少凰的起訴，并無不當(dāng)，本院可予維持。據(jù)此，本院依法裁定如下：
駁回上訴，維持原裁定。
本裁定為終審裁定。

審 判 長 周瑤華
審 判 員 侯 俊
代理審判員 周 琪
二○一四年二月十九日
書 記 員 孫 瑩