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（2014）滬二中行終字第49號(hào)
　　上訴人(原審原告)鄭洪。
　　被上訴人(原審被告)上海市靜安區(qū)住房保障和房屋管理局。
　　法定代表人洪海明。
　　委托代理人張凌超。
　　上訴人鄭洪因政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)一案，不服上海市靜安區(qū)人民法院(2013)靜行初字第145號(hào)行政判決，向本院提起上訴。本院受理后，依法組成合議庭，公開(kāi)開(kāi)庭對(duì)本案進(jìn)行了審理。上訴人鄭洪，被上訴人上海市靜安區(qū)住房保障和房屋管理局(以下簡(jiǎn)稱靜安房管局)的委托代理人張凌超到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
　　原審認(rèn)定，鄭洪于2013年8月8日向靜安房管局提交政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，要求公開(kāi)“名稱：四明銀行解放前房屋權(quán)利登記文號(hào)：壹壹叁叁肆，自1949年5月27日上海解放以后至1952年12月四明銀行被接管撤銷時(shí)止，關(guān)于延安中路913弄宗地地塊內(nèi)，四明銀行被撤銷的房屋權(quán)利人登記憑證的書(shū)面記載”。同月14日，靜安房管局書(shū)面告知鄭洪，其填寫(xiě)的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)內(nèi)容不明確，要求其明確文號(hào)“壹壹叁叁肆”的出處及申請(qǐng)的是房屋權(quán)利登記還是被撤銷的房屋權(quán)利人登記。該函同時(shí)告知鄭洪應(yīng)于2013年8月21日前補(bǔ)正相關(guān)申請(qǐng)內(nèi)容，逾期未補(bǔ)正的，視為放棄申請(qǐng)。同月19日，鄭洪提交書(shū)面補(bǔ)正。同年8月30日，靜安房管局出具政府信息公開(kāi)申請(qǐng)延期告知書(shū)，稱因故無(wú)法按期答復(fù)，將延期至2013年9月27日前作出答復(fù)。靜安房管局經(jīng)審查，于2013年9月18日作出政府信息公開(kāi)函告，告知鄭洪其申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息不存在。該函告已通過(guò)郵寄方式送達(dá)鄭洪。鄭洪收到后不服，提起行政復(fù)議。2013年11月4日，上海市靜安區(qū)人民政府作出維持該政府信息公開(kāi)答復(fù)的復(fù)議決定。鄭洪仍不服，訴至原審法院，要求確認(rèn)靜安房管局作出的政府信息公開(kāi)函告違法。
　　原審認(rèn)為，靜安房管局依法具有受理和處理向其提出的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)的法定職責(zé)。靜安房管局收到鄭洪的申請(qǐng)后，經(jīng)延期，于法定期限內(nèi)作出政府信息公開(kāi)申請(qǐng)函告，程序符合規(guī)定。靜安房管局收到申請(qǐng)后進(jìn)行了相應(yīng)的信息檢索，在未查詢到符合鄭洪所描述特征的信息后，向其作出政府信息不存在的函告，符合《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)第二十一條第(三)項(xiàng)之規(guī)定。靜安房管局作出的函告認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確。原審遂判決：駁回鄭洪的訴訟請(qǐng)求。判決后，鄭洪不服，上訴于本院。
　　上訴人鄭洪上訴稱，被上訴人作為房屋管理機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)保存上訴人申請(qǐng)獲取的解放前四明銀行的房屋權(quán)利登記材料，被上訴人答復(fù)該信息不存在錯(cuò)誤。上訴人要求撤銷原判，改判支持其一審訴請(qǐng)。
　　被上訴人靜安房管局辯稱，被上訴人經(jīng)檢索本機(jī)關(guān)檔案，僅查找到文號(hào)為“壹壹叁叁肆”的土地所有權(quán)證，不存在同一文號(hào)的解放前已形成的四明銀行房屋權(quán)利登記方面的材料，被上訴人依照《條例》第二十一條第(三)項(xiàng)作出函告，事實(shí)清楚、適用法律正確。被上訴人要求駁回上訴，維持原判。
　　經(jīng)審理查明，原審法院認(rèn)定的事實(shí)有被上訴人提供的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)表及信封、政府信息公開(kāi)申請(qǐng)補(bǔ)正告知書(shū)、上訴人的補(bǔ)正材料、政府信息公開(kāi)申請(qǐng)延期告知書(shū)、2013年9月18日的函告、檢索證明等證據(jù)及當(dāng)事人的庭審陳述證實(shí)，本院依法予以確認(rèn)。
　　本院認(rèn)為，被上訴人依法具有受理上訴人提出的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)并作出答復(fù)的法定職權(quán)。被上訴人收到上訴人的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)后，經(jīng)補(bǔ)正以及延期程序，于法定期限內(nèi)作出政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)，行政執(zhí)法程序合法。被上訴人經(jīng)檢索本機(jī)關(guān)檔案材料，未查找到上訴人要求獲取的文號(hào)為“壹壹叁叁肆”的四明銀行解放前的房屋權(quán)利登記信息，遂依照《條例》第二十一條第(三)項(xiàng)之規(guī)定，告知上訴人其申請(qǐng)獲取的信息不存在，并無(wú)不當(dāng)。上訴人提供的證據(jù)材料不能證明被上訴人處存在其申請(qǐng)獲取的房屋權(quán)利登記信息，其上訴請(qǐng)求和理由缺乏事實(shí)證據(jù)和法律依據(jù)，本院不予支持。原審判決駁回鄭洪的訴訟請(qǐng)求正確，應(yīng)予維持。據(jù)此，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第六十一條第(一)項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：
　　駁回上訴，維持原判。
　　二審案件受理費(fèi)人民幣50元，由上訴人鄭洪負(fù)擔(dān)。
　　本判決為終審判決。

審 判 長(zhǎng) 馬浩方
代理審判員 田 華
代理審判員 張 璇
二○一四年二月十八日
書(shū) 記 員 張國(guó)蘭