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  • (2013)滬一中行終字第331號

    ——上海市第一中級人民法院(2014-1-10)



    (2013)滬一中行終字第331號
    上訴人(原審原告)張阿德。
    被上訴人(原審被告)上海市浦東新區(qū)建設(shè)和交通委員會,住所地上海市浦東新區(qū)世紀(jì)大道2001號。
    法定代表人鄧建平,主任。
    委托代理人朱曉松,上海市浦東新區(qū)房屋征收事務(wù)中心工作人員。
    委托代理人楊一帆,上海市浦東新區(qū)房屋征收事務(wù)中心工作人員。
    上訴人張阿德因政府信息公開申請答復(fù)行政行為一案,不服上海市浦東新區(qū)人民法院(2013)浦行初字第212號行政判決,向本院提起上訴。本院于2013年11月14日立案后,依法組成合議庭對本案進(jìn)行了審理。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
    原審查明,2013年4月25日,張阿德向上海市浦東新區(qū)建設(shè)和交通委員會(以下簡稱:浦東建交委)提出政府信息公開申請,申請獲取名稱為《張家宅西側(cè)動遷居民明細(xì)表》(文號為浦綜房拆許字(95)第041號)的政府信息。浦東建交委當(dāng)日收到張阿德的申請,經(jīng)審查后于同年5月2日作出浦建委信公拆告(2013)051號《告知書》,答復(fù)如下:“經(jīng)審查,您要求獲取的信息屬于政府信息公開范圍,現(xiàn)將該政府信息提供給您,請查收。請到源深路161號拆遷管理科辦理具體手續(xù)后,由本機(jī)關(guān)予以提供”。張阿德收到《告知書》和《張家宅西側(cè)動遷居民明細(xì)表》后不服,向上海市住房保障和房屋管理局(以下簡稱:上海市住房局)申請行政復(fù)議,上海市住房局于2013年8月16日作出行政復(fù)議決定,維持了浦東建交委作出被訴《告知書》的具體行政行為。張阿德仍不服,為此提起訴訟,請求法院撤銷浦東建交委作出的上述《告知書》。
    原審認(rèn)為,《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱:《政府信息公開條例》)第四條、《上海市政府信息公開規(guī)定》(以下簡稱:《政府信息公開規(guī)定》)第五條規(guī)定,浦東建交委具有對向其提出的政府信息公開申請進(jìn)行處理的行政職權(quán)!墩畔⒐_規(guī)定》第二十三條第(一)項(xiàng)規(guī)定,屬于公開范圍的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)告知申請人獲取該政府信息的方式和途徑。本案中,浦東建交委依照上述規(guī)定向張阿德提供了其申請獲取的信息,在法律規(guī)定的期限內(nèi)作出被訴《告知書》并送達(dá)張阿德,認(rèn)定事實(shí)清楚,適用法律正確,執(zhí)法程序合法。至于信息本身記載內(nèi)容的真實(shí)性和合法性則不屬于本案的審理范圍。據(jù)此,原審法院依照《最高人民法院關(guān)于審理政府信息公開行政案件若干問題的規(guī)定》第十二條第(二)項(xiàng)、最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第五十六條第(四)項(xiàng)之規(guī)定,判決駁回張阿德的訴訟請求。判決后,張阿德不服,向本院提起上訴。
    上訴人張阿德訴稱,被上訴人提供的政府信息內(nèi)容不真實(shí),系由上海陸家嘴(集團(tuán))公司制作,非由被上訴人制作,在原審?fù)徶形磳ψC據(jù)當(dāng)庭質(zhì)證。該《張家宅西側(cè)動遷居民明細(xì)表》涉及的被拆遷戶內(nèi)容不準(zhǔn)確,故被上訴人公開的政府信息也不準(zhǔn)確。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理政府信息公開行政案件若干問題的規(guī)定》,應(yīng)判決被上訴人轉(zhuǎn)送有權(quán)更正的行政機(jī)關(guān)處理。請求二審法院撤銷原審判決,改判支持上訴人原審訴訟請求。
    被上訴人浦東建交委辯稱,上訴人申請公開的《張家宅西側(cè)動遷居民明細(xì)表》,經(jīng)查在浦綜房拆許字(95)第041號拆遷許可證檔案卷宗內(nèi),僅此一份,沒有蓋章,由被上訴人蓋上政府信息公開專用章,依法公開給上訴人。上訴人所稱的《張家宅西側(cè)動遷居民明細(xì)表》內(nèi)容不真實(shí)沒有事實(shí)依據(jù),也與政府信息公開案件無關(guān)。請求二審法院維持原審判決,駁回上訴人上訴請求。
    經(jīng)審理查明,原審認(rèn)定的事實(shí)無誤,本院依法予以確認(rèn)。
    本院認(rèn)為,被上訴人浦東建交委具有對上訴人張阿德提出的政府信息公開申請依法作出答復(fù)的行政職責(zé)!墩畔⒐_條例》第二條規(guī)定,“本規(guī)定所稱的政府信息,是指行政機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過程中制作或者獲取的,以一定形式記錄、保存的信息”!墩畔⒐_規(guī)定》第二十三條第(一)項(xiàng)規(guī)定,“屬于公開范圍的,應(yīng)當(dāng)告知申請人獲取該政府信息的方式和途徑”。被上訴人受理上訴人要求獲取《張家宅西側(cè)動遷居民明細(xì)表》(文號為浦綜房拆許字(95)第041號)的政府信息,經(jīng)審查上訴人要求獲取的信息屬于政府信息公開范圍,依法作出《告知書》并將《張家宅西側(cè)動遷居民明細(xì)表》提供給上訴人。被上訴人作出的《告知書》,認(rèn)定事實(shí)清楚、適用法律正確,程序合法,符合法律、法規(guī)規(guī)定。上訴人要求撤銷被上訴人作出的《告知書》,于法無據(jù),本院不予支持。被上訴人辯稱其提供給上訴人的《張家宅西側(cè)動遷居民明細(xì)表》,系保存在相關(guān)房屋拆遷許可證卷宗內(nèi)的材料,被上訴人就其提供給上訴人的信息來源已經(jīng)作了合理解釋和說明,可予采信。被上訴人已向上訴人公開其申請公開的政府信息,并提供《張家宅西側(cè)動遷居民明細(xì)表》給上訴人,依法履行了政府信息公開的職責(zé)。上訴人對該份《張家宅西側(cè)動遷居民明細(xì)表》記載內(nèi)容持有異議,不屬申請政府信息公開案件的審查范圍。
    綜上所述,上訴人的上訴理由不能成立,上訴人上訴請求,缺乏事實(shí)和法律依據(jù),本院不予支持。原審判決駁回上訴人訴訟請求并無不當(dāng),本院依法應(yīng)予維持。據(jù)此,依照《中華人民共和國行政訴訟法》第六十一條第(一)項(xiàng)之規(guī)定,判決如下:
    駁回上訴,維持原判。
    上訴案件受理費(fèi)人民幣50元,由上訴人張阿德負(fù)擔(dān)(已付)。
    本判決為終審判決。

    審 判 長 李 欣
    審 判 員 李思國
    代理審判員 任靜遠(yuǎn)
    二○一四年一月十日
    書 記 員 余 鳳


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