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（2013）楊行初字第72號



原告李某，男。

委托代理人張某，上海市某律師事務所律師。

委托代理人林某，上海市某律師事務所律師。

被告某局。

法定代表人蔡某，某局局長。

委托代理人袁某，某局某派出所副所長。

委托代理人孟某，某局工作人員。

原告李某不服被告某局作出的滬公（楊）（大）強戒決字〔2013〕0054號強制隔離戒毒決定的具體行政行為，于2013年11月向本院提起行政訴訟。本院受理后，依法適用普通程序，組成合議庭，公開開庭進行了審理。原告李某及其委托代理人張某、林某，被告某局的委托代理人袁某、孟某到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

2013年7月17日，被告作出滬公（楊）（大）強戒決字〔2013〕0054號《上海市某局強制隔離戒毒決定書》，查明原告吸毒成癮嚴重，通過社區(qū)戒毒難以戒除毒癮，決定對其強制隔離戒毒兩年（自2013年7月27日至2015年7月26日止）。

原告李某訴稱，原告于2012年12月因吸毒被公安機關作出罰款的行政處罰，后原告不再吸毒。被告從未通知原告接收社區(qū)戒毒，原告也未與社區(qū)簽訂過戒毒協(xié)議，故被告認定原告“吸毒成癮嚴重，通過社區(qū)戒毒難以戒除毒癮”沒有事實依據(jù)，由此，被告對原告的處罰適用法律錯誤。原告現(xiàn)要求撤銷被告作出的滬公（楊）（大）強戒決字〔2013〕0054號《上海市某局強制隔離戒毒決定書》。

被告某局辯稱，被告作出的具體行政行為認定事實清楚，證據(jù)確鑿充分，適用法律正確，符合法定程序和權限，請求維持被訴具體行政行為。

庭審中，被告提供以下職權依據(jù)：《中華人民共和國禁毒法》第三十八條。經(jīng)質(zhì)證，原告無異議。

庭審中，被告提供以下事實證據(jù)：

1、2013年7月17原告第一次詢問筆錄。證明2013年7月16日22時20分許，原告因吸毒在上海市楊浦區(qū)長陽路xx號門口被查獲，原告否認吸毒，未在筆錄上簽名。

2、2013年7月17日原告第二次詢問筆錄。證明原告對第一次詢問筆錄未簽名作了說明；民警將原告送至司法鑒定科學技術研究所司法鑒定中心，截取了原告1厘米長頭發(fā)，經(jīng)檢測原告體內(nèi)被檢出甲基苯丙胺成分，并將結(jié)果告知原告；后原告供述在2013年7月14日12時許，在朋友“小蟲“家里實施了吸毒的違法行為。

3、2013年7月17日原告辨認筆錄。證明原告對2013年7月14日12時許吸毒地點進行辨認，經(jīng)辨認，原告確認在上海市楊浦區(qū)延吉六村xx室內(nèi)實施吸毒。

4、2013年7月17日民警李某、王某詢問筆錄。證明2013年7月16日22時許，民警接到舉報電話，后根據(jù)舉報的體貌特征，在上海市楊浦區(qū)長陽路xx號門口將原告口頭傳喚至派出所。

5、2013年7月17日司法鑒定科學技術研究所司法鑒定中心檢驗報告書。證明原告頭發(fā)中檢測出甲基苯丙胺成分，當日將檢驗結(jié)果送達原告，原告在送達回執(zhí)上簽收。

6、原告戶籍信息。證明原告身份。

7、原告吸毒前科資料。證明1998年7月，原告因吸毒被強制戒毒三個月；2001年3月，原告因吸毒被強制戒毒一個月；2005年3月，原告因吸毒、注射毒品被強制戒毒六個月；2012年9月，原告因吸毒被處罰款。

8、吸毒成癮認定意見書。證明原告吸毒成癮嚴重。

9、上海市某局行政復議決定書。證明原告不服系爭決定，向上海市某局提出行政復議，經(jīng)上海市某局復議，維持被告對原告作出強制隔離戒毒兩年的決定。

經(jīng)質(zhì)證，原告對被告提供的證據(jù)1真實性不認可，原告在長陽路、懷德路被派出所人員抓獲，但派出所人員未出示工作證，并對原告毆打，該份筆錄系被告?zhèn)卧�，沒有經(jīng)過詢問，故原告未簽名。證據(jù)2不認可，被告沒有進行尿檢、血檢，頭發(fā)檢測不能客觀反映原告近期是否吸毒的事實，因為毒品在頭發(fā)上的殘留是永久性的，只要吸過，就一直殘留；另原告父母身體不好，原告急切想回家照顧父母，故原告作了吸毒筆錄，但2013年7月14日，原告沒有去過“小蟲”家里，該份筆錄簽名系原告所簽。證據(jù)3原告對簽名認可，辨認地點曾去過，但2013年7月14日未去過和吸過毒，且原告未接受過社區(qū)戒毒。證據(jù)4系民警自己作的筆錄，不具有客觀性。證據(jù)5真實性無異議，質(zhì)證意見同證據(jù)1。證據(jù)6、7無異議。證據(jù)8不認可，被告無證據(jù)證明原告在本次處罰中有吸毒事實，不符合《吸毒成癮認定辦法》第七條第二款。證據(jù)9無異議。

庭審中，原告未提供事實證據(jù)。

庭審中，被告提供以下法律依據(jù)：《中華人民共和國禁毒法》第三十二條、第三十八條第二款、第四十七條第一款，滬公發(fā)[2011]380號《關于貫徹執(zhí)行<戒毒條例>的實施辦法》第二條第（三）項、第（四）項，《吸毒成癮認定辦法》第八條。經(jīng)質(zhì)證，原告有異議，被告沒有通過社區(qū)戒毒，故不存在通過社區(qū)戒毒難以戒除毒癮的問題，被告適用《中華人民共和國禁毒法》第三十八條第二款錯誤；另吸毒成癮認定意見書中，被告認定依據(jù)《吸毒成癮認定辦法》第七條，而現(xiàn)改為第八條。被告對此認為《吸毒成癮認定辦法》第七條只認定吸毒成癮，而吸毒成癮認定意見書中又注明根據(jù)第八條規(guī)定，認定原告吸毒成癮嚴重。

庭審中，被告提供以下執(zhí)法程序：2013年7月16日22時許，被告下屬某派出所對原告口頭傳喚至派出所接收調(diào)查，并對原告涉嫌吸毒一案予以受理。2013年7月17日，民警將原告送至司法鑒定科學技術研究所司法鑒定中心，從原告頭上截取1厘米長的頭發(fā)，當日經(jīng)檢測原告體內(nèi)被檢出甲基苯丙胺成分，并將結(jié)果告知了原告；被告擬對原告作出行政拘留10日的處罰決定，進行了事先告知，原告不提出申辯；同日，被告對原告作出行政拘留10日的處罰決定，并將上海市某局行政處罰決定書送達原告。同日，被告對原告作出強制隔離戒毒兩年決定書，并于當日送達原告。

經(jīng)質(zhì)證，原告對上述時間節(jié)點無異議，但認為被告抓獲原告時沒有出示證件，且強制帶至派出所，非口頭傳喚；抓獲地點不是在吸毒現(xiàn)場，而是在長陽路、懷德路口；檢測頭發(fā)部位非發(fā)根部。

本院對證據(jù)作如下確認：被告提供的證據(jù)能客觀地反映案件的真實情況，來源及形式合法，本院確認其證據(jù)效力。

根據(jù)上述有效證據(jù)及當事人庭審陳述，本院確認以下事實：1998年7月，原告因吸毒被處強制戒毒三個月；2001年3月，因吸毒被處強制戒毒一個月；2005年3月，因吸毒、注射毒品被處強制戒毒六個月；2012年9月，因吸毒被處罰款。2013年7月16日22時許，被告下屬某派出所接到舉報對原告口頭傳喚至派出所接收調(diào)查，并對原告涉嫌吸毒一案予以受理。2013年7月17日，在原告不配合尿檢的情況下，民警將原告送至司法鑒定科學技術研究所司法鑒定中心，該司法鑒定中心從送檢頭發(fā)總長約1厘米中檢出甲基苯丙胺成分，被告將結(jié)果告知了原告；當日，被告對原告作出行政拘留10日的處罰決定。同日，被告對原告作出滬公（楊）（大）強戒決字〔2013〕0054號《上海市某局強制隔離戒毒決定書》，查明原告吸毒成癮嚴重，通過社區(qū)戒毒難以戒除毒癮，決定對其強制隔離戒毒兩年（自2013年7月27日至2015年7月26日止）；并于當日送達原告。原告不服向上海市某局提起行政復議，復議機關維持了被告強制隔離戒毒決定。

本院認為，被告依法具有對其轄區(qū)范圍內(nèi)的吸毒成癮人員作出強制隔離戒毒決定的法定職權。被告根據(jù)原告的詢問筆錄和辨認筆錄、民警詢問筆錄、原告頭發(fā)檢測報告、吸毒成癮認定意見書等認定原告吸毒成癮嚴重，事實清楚。被告根據(jù)《中華人民共和國禁毒法》第三十八條第二款的規(guī)定：“對于吸毒成癮嚴重，通過社區(qū)戒毒難以戒除毒癮的人員，公安機關可以直接作出強制隔離戒毒的決定”，就此認為原告符合強制隔離戒毒的情形；并依據(jù)《中華人民共和國禁毒法》第四十七條第一款規(guī)定，對原告作出強制隔離戒毒的期限為二年的決定符合法律規(guī)定，且適用正確。被告受案后，依法進行傳喚，調(diào)查取證，作出強制隔離戒毒決定并送達，執(zhí)法程序并無不當。綜上，原告的訴訟請求及理由缺乏事實證據(jù)和法律依據(jù)，本院不予支持。據(jù)此，依照《中華人民共和國行政訴訟法》第五十四條第（一）項之規(guī)定，判決如下：

維持被告某局作出滬公（楊）（大）強戒決字〔2013〕0054號《上海市某局強制隔離戒毒決定書》的具體行政行為。

本案案件受理費人民幣50元，由原告李某負擔。

如不服本判決，可在判決書送達之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當事人的人數(shù)提出副本，上訴于上海市第二中級人民法院。





審 判 長 徐 某
審 判 員 強 某
代理審判員 丁 某
二〇一四年一月十三日
書 記 員 周 某