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（2013）徐行初字第237號(hào)

原告陳xx，女，19xx年xx月xx日生，漢族，住上海市xx路xx弄xx號(hào)xx室。

委托代理人施xx，江西xx律師事務(wù)所律師。

被告上海市xx住房保障和房屋管理局，住所地上海市xx路xx號(hào)。

法定代表人劉海生，局長(zhǎng)。

被告上海市xx規(guī)劃和國(guó)土資源管理局，住所地上海市xx路xx號(hào)。

法定代表人莊xx，局長(zhǎng)。

共同委托代理人陳xx，男，上海市xx房地產(chǎn)登記中心工作。

共同委托代理人劉xx，男，上海市xx房地產(chǎn)登記中心工作。

第三人黃xx，女，19xx年xx月xx日生，漢族，住上海市xx村xx號(hào)xx室。

委托代理人林xx（系黃xx之子），19xx年xx月xx日生，漢族，住上海市xx村xx號(hào)xx室。

原告陳xx不服房地產(chǎn)登記訴被告上海市xx住房保障和房屋管理局、上海市xx規(guī)劃和國(guó)土資源管理局一案，于2013年11月19日向本院提起行政訴訟。本院受理后依法組成合議庭，于2013年12月3日公開(kāi)開(kāi)庭審理了本案。原告陳xx的委托代理人施xx，被告上海市xx住房保障和房屋管理局及被告上海市xx規(guī)劃和國(guó)土資源管理局的共同委托代理人陳xx、劉xx，第三人黃xx的委托代理人林xx到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

原告訴稱(chēng)，原告和丈夫林xx屬上海市常住居民，原住上海市xx村x號(hào)x室，于1983年7月12日共同遷入xxx村x號(hào)x室居住。原告丈夫林xx于19xx年x月x日去世。之后，原告仍居住在xxx村x號(hào)x室。第三人黃xx系原告兒媳，其戶(hù)口于1983年7月12日遷入系爭(zhēng)房屋內(nèi)。1991年3月19日，原告和第三人同號(hào)分戶(hù)，分別領(lǐng)取各自的居民戶(hù)口簿。2013年10月22日原告通過(guò)上海市房地產(chǎn)登記簿信息查詢(xún)，獲悉兩被告于2000年通過(guò)房改售房，將原告和第三人共同居住的xxx村x號(hào)x室整套房屋出售給第三人，并向第三人頒發(fā)了滬房地x字（2000）第xx號(hào)《上海市房地產(chǎn)權(quán)證》。原告是系爭(zhēng)房屋的同住人，第三人在購(gòu)買(mǎi)公有住房時(shí)應(yīng)該征求原告的意見(jiàn)，但原告對(duì)此根本不知情。被告未嚴(yán)格審查，頒發(fā)產(chǎn)權(quán)證，損害了原告的合法權(quán)益。故起訴來(lái)院，請(qǐng)求法院判令撤銷(xiāo)由被告所作出的滬房地x字（2000）第xx號(hào)《上海市房地產(chǎn)權(quán)證》，并由被告承擔(dān)本案的訴訟費(fèi)用。

被告辯稱(chēng)，被告根據(jù)《上海市公有住房出售合同》等材料進(jìn)行審查，并依法核發(fā)本市xxx村x號(hào)x室房地產(chǎn)權(quán)證�！渡虾Ｊ泄�有住房出售合同》不是被告審查的范圍。原告要求撤銷(xiāo)房地產(chǎn)權(quán)證是缺乏事實(shí)依據(jù)的，請(qǐng)求駁回原告的訴訟請(qǐng)求。

第三人述稱(chēng)，被告核發(fā)產(chǎn)權(quán)證事實(shí)清楚，程序合法，適用法律正確，請(qǐng)求駁回原告的訴訟請(qǐng)求。

在庭審中，被告提交以下證據(jù)材料及法規(guī)依據(jù)：1.公有住房出售合同;2.個(gè)人購(gòu)房繳款憑證;3.公有住房出售收入專(zhuān)用票據(jù);4.上海市房地產(chǎn)登記申請(qǐng)書(shū);5.上海市契稅納稅申報(bào)表;6.契稅完稅證;7.房屋平面圖;8.建筑面積測(cè)算表;9.土地使用面積表;10.地籍圖;11.申請(qǐng)人身份證;12.房地產(chǎn)登記收件收據(jù)；13.領(lǐng)證通知書(shū);14. 1996年3月1日實(shí)施的《上海市房地產(chǎn)登記條例》第五條、第二十三條第一項(xiàng)、第二十四條、第二十八條。

原告認(rèn)為，原告系房屋的同住人，購(gòu)買(mǎi)公有住房沒(méi)有征求其意見(jiàn)，被告沒(méi)有嚴(yán)格依法審核，發(fā)證行為是錯(cuò)誤的。第三人對(duì)被告提供的證據(jù)及依據(jù)沒(méi)有異議。

庭審中原告提供了以下證據(jù)材料：2013年11月13日上海市公安局xx派出所關(guān)于原告及林xx有關(guān)情況的戶(hù)籍證明；2013年10月22日上海市房地產(chǎn)登記簿；2013年11月14日上海市公安局xx派出所關(guān)于第三人黃xx有關(guān)情況的證明；《關(guān)于出售公有住房的暫行辦法》（滬府發(fā)[1994]19號(hào)文）;《關(guān)于出售公有住房的實(shí)施細(xì)則》（滬房改辦發(fā)[1994]第34號(hào)）。

被告對(duì)證據(jù)材料沒(méi)有異議，但認(rèn)為當(dāng)時(shí)出售公有住房是xx集團(tuán)辦理的，原告對(duì)此有異議，不是本案審理的范疇。第三人對(duì)證據(jù)沒(méi)有異議，但認(rèn)為原告不是同住人。

經(jīng)審理，查明本案基本事實(shí)如下：本市xxx村x號(hào)x室原系公房，原告戶(hù)口于1983年3月24日遷入該房屋內(nèi)。2000年5月10日，xx集團(tuán)有限公司與第三人黃xx簽訂了《上海市公有住房出售合同》，被告于2000年6月5日受理，2000年7月11日完成初審，2000年7月25日頒發(fā)滬房地x字（2000）第xx號(hào)《上海市房地產(chǎn)權(quán)證》，產(chǎn)權(quán)人黃xx于2000年8月9日領(lǐng)取了產(chǎn)權(quán)證。原告稱(chēng)于今年發(fā)現(xiàn)房屋產(chǎn)權(quán)人系黃xx，侵犯了原告的合法權(quán)益，向本院提起行政訴訟，請(qǐng)求撤銷(xiāo)被告作出的具體行政行為。

本院認(rèn)為，根據(jù)1996年3月1日實(shí)施的《上海市房地產(chǎn)登記條例》的規(guī)定，被告是本市房地產(chǎn)行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)房地產(chǎn)登記管理工作，并具有核發(fā)房地產(chǎn)權(quán)證的法定職權(quán)。本案中，被告根據(jù)《上海市公有住房出售合同》等材料核發(fā)給第三人黃xx房地產(chǎn)權(quán)證是符合發(fā)證條件的。原告認(rèn)為自己系同住人，對(duì)購(gòu)買(mǎi)公有住房不知情，應(yīng)通過(guò)其他途徑來(lái)主張自己的利益。故原告的訴請(qǐng)缺乏相應(yīng)的證據(jù)材料和法律依據(jù)，本院難以支持。綜上所述，依照《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國(guó)行政訴訟法>若干問(wèn)題的解釋》第五十六條第（四）項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：

駁回原告陳xx的訴訟請(qǐng)求。

本案受理費(fèi)人民幣50元，由原告陳xx負(fù)擔(dān)。

如不服本判決，可在本判決書(shū)送達(dá)之日起十五日內(nèi)向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于上海市第一中級(jí)人民法院。

審 判 長(zhǎng) 崇毅敏
代理審判員 葉曉晨
人民陪審員 朱惠銘
二〇一三年十二月五日
書(shū) 記 員 沈 懿