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（2013）虹行初字第88號(hào)

原告虞×。

委托代理人葛××。

被告上海市虹口區(qū)××管理局。

法定代表人白××。

委托代理人馬×。

委托代理人梁××。

原告虞×因不服被告上海市虹口區(qū)××管理局所作的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)，于2013年9月4日向本院提起行政訴訟。本院于同日受理后，于同月6日向被告送達(dá)了起訴狀副本及應(yīng)訴通知書。本院依法組成合議庭，于2013年9月17日公開(kāi)開(kāi)庭審理了本案。原告虞×的委托代理人葛××，被告上海市虹口區(qū)××管理局的委托代理人馬×、梁××到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

被告于2013年6月14日作出虹規(guī)信公開(kāi)（2013）第KD30000071號(hào)-答《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)書》（以下簡(jiǎn)稱《答復(fù)書》），認(rèn)定原告申請(qǐng)獲取的“天水路××弄×號(hào)私房的土地地址的繳費(fèi)人王根兄等人繳納地租的起止時(shí)間記載”不屬于《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）和《上海市政府信息公開(kāi)規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）第二條所指的政府信息，遂依據(jù)《規(guī)定》第二十三條第（三）項(xiàng)的規(guī)定予以答復(fù)。

被告向本院提供了以下證據(jù)及依據(jù)：1.《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)表》及《收件回執(zhí)》，證明原告向被告提出政府信息公開(kāi)申請(qǐng)；2.《答復(fù)書》及送達(dá)回證，證明被告對(duì)原告提出的申請(qǐng)進(jìn)行了答復(fù)并送達(dá)原告；3.（2013）滬二中行終字第132號(hào)《行政判決書》，證明原告申請(qǐng)公開(kāi)的信息不是政府信息。4.《規(guī)定》第五條第一款為職權(quán)依據(jù)，第二十三條第（三）項(xiàng)為法律依據(jù)，第二十六條為程序依據(jù)。

原告訴稱：地租收據(jù)與地租不同，被告收取地租后應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的記載，這些記載屬于政府信息，故原告認(rèn)為其申請(qǐng)公開(kāi)的信息屬于政府信息，請(qǐng)求法院撤銷被告所作《答復(fù)書》的具體行政行為。原告就其訴請(qǐng)?zhí)峤弧洞饛?fù)書》、[2013]虹府復(fù)決字第24號(hào)《行政復(fù)議決定書》作為證據(jù)。

被告辯稱：（2013）滬二中行終字第132號(hào)《行政判決書》已經(jīng)確認(rèn)地租收據(jù)和存根不屬于政府信息，原告申請(qǐng)公開(kāi)的信息是與地租相關(guān)聯(lián)的信息，已為地租收據(jù)所包含，不是被告在履行法定職責(zé)中制作或者獲取的信息，故不屬于政府信息�，F(xiàn)不同意原告的訴訟請(qǐng)求，請(qǐng)求法院予以駁回。

經(jīng)庭審質(zhì)證，原告認(rèn)為（2013）滬二中行終字第132號(hào)《行政判決書》與本案無(wú)關(guān)聯(lián)性。

根據(jù)庭審質(zhì)辯情況，本院作出如下確認(rèn)：原告、被告提交的證據(jù)材料符合證據(jù)的關(guān)聯(lián)性、合法性、真實(shí)性，本院確認(rèn)具有證據(jù)效力。

經(jīng)審理查明：2013年6月6日原告向被告提出政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，要求公開(kāi)“天水路××弄×號(hào)私房的土地地址的繳費(fèi)人王根兄等人繳納地租的起止時(shí)間記載”。同月7日，被告出具《收件回執(zhí)》。被告經(jīng)審查，認(rèn)定原告申請(qǐng)公開(kāi)的信息不屬于《條例》和《規(guī)定》第二條所指的政府信息，遂于同月14日，依據(jù)《規(guī)定》第二十三條第（三）項(xiàng)之規(guī)定，作出《答復(fù)書》。原告不服，向上海市虹口區(qū)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)于2013年8月27日作出復(fù)議決定，維持了被告所作答復(fù)。原告收到復(fù)議決定后，起訴至本院。

本院認(rèn)為，被告作為行政機(jī)關(guān)，具有受理向其提出的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)并作出答復(fù)的法定職權(quán)。被告收到原告申請(qǐng)后，經(jīng)審查，認(rèn)定原告申請(qǐng)公開(kāi)的信息系地租的關(guān)聯(lián)信息，不是被告在履行職責(zé)過(guò)程中制作或者獲取的信息，不屬于政府信息，遂依據(jù)《規(guī)定》第二十三條第（三）項(xiàng)之規(guī)定，作出《答復(fù)書》。該答復(fù)認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確。被告收到原告的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)后，在法定期限內(nèi)作出答復(fù)并送達(dá)，符合法定程序。原告認(rèn)為其申請(qǐng)公開(kāi)的信息屬于政府信息，缺乏事實(shí)依據(jù)及法律依據(jù)，本院不予支持。據(jù)此，參照《上海市政府信息公開(kāi)規(guī)定》第二十三條第（三）項(xiàng)、依據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理政府信息公開(kāi)行政案件若干問(wèn)題的規(guī)定》第十二條第（一）項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：

駁回原告虞×的訴訟請(qǐng)求。

本案受理費(fèi)50元，由原告虞×負(fù)擔(dān)。

如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)提起上訴，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)遞交上訴狀副本，上訴于上海市第二中級(jí)人民法院。


審 判 長(zhǎng) 施海紅
代理審判員 童婭瓊
人民陪審員 王國(guó)華
二〇一三年九月十七日
書 記 員 楊建軍