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（2013）長(zhǎng)行初字第56號(hào)

原告曹甲，男，1951年12月24日生，漢族，住上海市A區(qū)A路A村A號(hào)A室。

原告曹乙，女，1944年7月15日生，漢族，住河北省B市B區(qū)B街B號(hào)B棟B單元B號(hào)。

原告曹丙，女，1948年11月15日生，漢族，住上海市C區(qū)C路C弄C支弄C號(hào)C室。

上述三原告共同委托代理人曹�。ㄈ�原告之弟），男，1953年3月12日生，漢族，住河北省D市D區(qū)D路D號(hào)D棟D單元D號(hào)。

原告曹丁，年籍同上。

委托代理人周某，某律師事務(wù)所律師。

被告某局，住所地上海市E區(qū)E路E號(hào)。

法定代表人莊某，職務(wù)局長(zhǎng)。

被告某某局，住所地上海市F區(qū)F路F號(hào)。

法定代表人劉某，職務(wù)局長(zhǎng)。

上述兩被告共同委托代理人商某，男，某登記處工作人員。

上述兩被告共同委托代理人張某，女，某登記處工作人員。

第三人張某某，女，1944年10月11日生，漢族，住上海市G區(qū)G路G弄G號(hào)G室。

原告曹甲、曹乙、曹丙、曹丁不服被告某局（以下簡(jiǎn)稱：某局）、某某局（以下簡(jiǎn)稱：某某局）向第三人張某某及案外人曹戊（已故）核準(zhǔn)房地產(chǎn)權(quán)證登記的具體行政行為，向本院提起行政訴訟后，本院經(jīng)審查于2013年10月9日受理，依法向被告送達(dá)了起訴狀副本、應(yīng)訴通知書及舉證通知書。本院依法組成合議庭，于2013年10月31日公開開庭審理了本案。原告曹甲、曹乙、曹丙的委托代理人曹丁、原告曹丁及其委托代理人周某，兩被告的共同委托代理人商某、張某，第三人張某某到庭參加訴訟，本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

被告某局、某某局于2007年3月14日核準(zhǔn)登記第三人張某某、案外人曹戊為上海市XX區(qū)XX路XX弄XX號(hào)XX室房屋的權(quán)利人，房地產(chǎn)權(quán)證的證號(hào)為XXX。

原告曹甲、曹乙、曹丙、曹丁訴稱，案外人曹戊系四原告之父，曹戊于2007年獨(dú)資購買本市XX區(qū)XX路XX弄XX號(hào)XX室房屋，張某某以照顧四原告父親為名居住在內(nèi)。2013年1月30日曹戊過世，四原告欲行使繼承權(quán)時(shí)發(fā)現(xiàn)上址房屋在被告處登記為曹戊、張某某共同共有。四原告認(rèn)為系爭(zhēng)房屋為曹戊獨(dú)資購買，第三人與曹戊并非夫妻，不具有共同共有關(guān)系；民事行為有約定從約定，無約定從法定，張某某、曹戊在申請(qǐng)登記時(shí)未明確約定共有關(guān)系，而根據(jù)2007年10月1日施行的《中華人民共和國物權(quán)法》（以下簡(jiǎn)稱：《物權(quán)法》）第一百零三條之規(guī)定，共有人對(duì)共有的不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)沒有約定為按份共有或者共同共有，或者約定不明確的，除共有人具有家庭關(guān)系等外，視為按份共有。被告將系爭(zhēng)房屋登記為共同共有系被告的意思表示，并非申請(qǐng)人的約定，也不符合法律規(guī)定，故請(qǐng)求撤銷被告核準(zhǔn)登記XXX號(hào)房地產(chǎn)權(quán)證中的“共同共有”記載。

被告某局、某某局共同辯稱，曹戊于2007年申請(qǐng)登記至今，其本人未對(duì)系爭(zhēng)行政行為提出任何異議，現(xiàn)繼承人起訴也應(yīng)過起訴期限。當(dāng)時(shí)的法律法規(guī)并未規(guī)定共有關(guān)系的基礎(chǔ)和條件，也并不要求掌握共有人之間的身份關(guān)系。根據(jù)《民法通則》的相關(guān)規(guī)定，當(dāng)事人對(duì)共有關(guān)系沒有約定的，推定為共同共有。被告依據(jù)第三人和曹戊的共同申請(qǐng)，根據(jù)2003年5月1日實(shí)施《上海市房地產(chǎn)登記條例》（以下簡(jiǎn)稱：《條例》）的相關(guān)規(guī)定，依法審核并向第三人、曹戊核發(fā)了房地產(chǎn)權(quán)證，符合當(dāng)時(shí)的登記規(guī)范，被告認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確，執(zhí)法程序合法，請(qǐng)求法院駁回原告的訴訟請(qǐng)求。

第三人張某某述稱：同意被告答辯意見。在購買系爭(zhēng)房屋簽訂房屋買賣合同時(shí)曹戊的子女即已知道產(chǎn)權(quán)登記為曹戊與第三人共同共有，被告將房屋登記在第三人與曹戊名下的行為合法；另《物權(quán)法》系在系爭(zhēng)登記行為作出后實(shí)施的，不適用本案，請(qǐng)求法院駁回原告的訴訟請(qǐng)求。

被告某局、某某局為證明被訴房地產(chǎn)權(quán)證登記行為合法，向本院提交了以下證據(jù)材料和法律依據(jù)：

1、《條例》第四條、第二十八條、第二十九條、第三十條，證明被告具有作出系爭(zhēng)房屋登記的職權(quán)依據(jù)和適用法律正確。

2、房地產(chǎn)登記申請(qǐng)書、購買方張某某與曹戊、出售方鄭某的身份信息、鄭某的房地產(chǎn)權(quán)證、房地產(chǎn)買賣合同、契稅繳款書、房屋平面圖與宗地圖、房地產(chǎn)登記簿，證明被告于2007年2月26日收到張某某、曹戊提出房地產(chǎn)權(quán)證登記申請(qǐng)，經(jīng)審查認(rèn)為符合法律法規(guī)規(guī)定，于2007年3月14日核準(zhǔn)登記，被告認(rèn)定事實(shí)清楚，執(zhí)法程序合法。

經(jīng)庭審質(zhì)證，原告對(duì)被告提供的證據(jù)沒有異議，但認(rèn)為被告的法律依據(jù)未在舉證期內(nèi)予以提交，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第二十六條第二款之規(guī)定，被告逾期提供法律依據(jù)的，應(yīng)視為作出具體行政行為沒有依據(jù)；根據(jù)《房屋登記辦法》第十八條之規(guī)定，房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)申請(qǐng)登記材料，并根據(jù)不同登記申請(qǐng)就申請(qǐng)登記事項(xiàng)是否是申請(qǐng)人的真實(shí)意思表示、申請(qǐng)登記房屋是否為共有房屋等詢問申請(qǐng)人，詢問結(jié)果應(yīng)當(dāng)經(jīng)申請(qǐng)人簽字確認(rèn)并保留，而被告提供的材料中未有一份材料能證明曹戊與張某某約定房屋為共同共有，違背了《房屋登記辦法》的相關(guān)規(guī)定。原告未向本院明確其援引的《房屋登記辦法》的實(shí)施時(shí)間。

被告針對(duì)原告的質(zhì)證意見補(bǔ)充意見如下：原告提供的原建設(shè)部發(fā)布的《房屋登記辦法》系《物權(quán)法》實(shí)施后于2008年制定的，現(xiàn)行的《上海市房地產(chǎn)登記條例》亦是在《物權(quán)法》頒布后進(jìn)行了相應(yīng)修改。本案發(fā)生在《物權(quán)法》實(shí)施以前，當(dāng)時(shí)的《條例》并未要求需按《房屋登記辦法》第十八條中的規(guī)定要求辦理登記。

第三人對(duì)被告提供的證據(jù)沒有異議。

原告為證明自己的主張，向本院提供了居民死亡醫(yī)學(xué)證明書、某集團(tuán)的證明、姬某的證人證言，證明曹戊于20XX年X月X日過世；姬某為某集團(tuán)有限公司老干部工作辦公室退休職工，原在離休干部管理服務(wù)崗位上工作，曹戊是原XX局離休干部，系爭(zhēng)房屋為曹戊生前獨(dú)資購買，由姬某協(xié)助辦理，但姬某并不知情張某某成為房屋產(chǎn)權(quán)人。

經(jīng)質(zhì)證，被告認(rèn)為原告提供的證據(jù)與本案無關(guān)。第三人同意被告的質(zhì)證意見，并認(rèn)可2007年2月26日張某某、曹戊在簽訂房屋買賣合同時(shí)姬某在場(chǎng)。

依據(jù)原、被告及第三人的質(zhì)證、辯論意見和當(dāng)庭陳述，本院對(duì)當(dāng)事人提交的證據(jù)認(rèn)定如下：被告提交的依據(jù)系作出系爭(zhēng)行政行為時(shí)有效的法律規(guī)范，適用的具體條文均與被訴行政行為職權(quán)、執(zhí)法程序及處理結(jié)果相關(guān)；被告提交的證據(jù)來源合法、內(nèi)容真實(shí)，與本案待證事實(shí)相關(guān)聯(lián)，符合定案證據(jù)必備要件，本院予以確認(rèn)；原告提供的居民死亡醫(yī)學(xué)證明書系證明曹戊的死亡時(shí)間及四原告的起訴資格，本院予以確認(rèn)，原告提供的欲證明購買系爭(zhēng)房屋出資額情況的證人證言等材料，與本案無直接關(guān)聯(lián)性，本院不予認(rèn)定。

根據(jù)上述有效證據(jù)，本院確認(rèn)以下事實(shí)：四原告為案外人曹戊所生子女，曹戊于20XX年X月X日過世。2007年2月26日，案外人曹戊、第三人張某某在案外人姬某的陪同下共同向被告某局、某某局申請(qǐng)房屋登記，申請(qǐng)登記事項(xiàng)系將本市XX區(qū)XX路XX弄XX號(hào)XX室房屋轉(zhuǎn)移登記，提交的文件有房地產(chǎn)登記申請(qǐng)書、張某某與曹戊、出售方鄭某的身份信息、鄭某的房地產(chǎn)權(quán)證、房地產(chǎn)買賣合同、契稅繳款書、房屋平面圖與宗地圖等。被告受理后，依據(jù)《條例》第二十八條、第二十九條、第三十條規(guī)定的審查要件進(jìn)行審核，認(rèn)為上述申請(qǐng)符合本市房地產(chǎn)登記規(guī)范，遂于2007年3月14日核準(zhǔn)將上址房產(chǎn)登記至曹戊及張某某名下，共有人及共有情況為共同共有，并核發(fā)了XXX號(hào)房地產(chǎn)權(quán)證。其后，原告以系爭(zhēng)房屋為曹戊獨(dú)資購買，張某某與曹戊非夫妻關(guān)系不具有共同共有基礎(chǔ)，被告作出系爭(zhēng)房屋共同共有登記行為缺乏法律依據(jù)為由，提起本案訴訟。

本院認(rèn)為，根據(jù)《條例》第四條之規(guī)定，被告作為本市房屋及土地行政管理部門，具有負(fù)責(zé)本市房地產(chǎn)登記管理工作，依法審核房地產(chǎn)登記，制作并頒發(fā)房地產(chǎn)權(quán)證的職權(quán)。根據(jù)《條例》第二十八條之規(guī)定：經(jīng)登記的房地產(chǎn)有下列情形之一的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在有關(guān)法律文件生效或者事實(shí)發(fā)生后申請(qǐng)轉(zhuǎn)移登記：　�。ㄒ唬┵I賣；《條例》第二十九條之規(guī)定，申請(qǐng)房地產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記，應(yīng)當(dāng)提交下列文件：（一）申請(qǐng)書；（二）身份證明；（三）房地產(chǎn)權(quán)證書；（四）證明房地產(chǎn)權(quán)屬發(fā)生轉(zhuǎn)移的文件；（五）根據(jù)登記技術(shù)規(guī)范應(yīng)當(dāng)提交的其他有關(guān)文件。本案中被告受理系爭(zhēng)房屋產(chǎn)權(quán)登記申請(qǐng)后，認(rèn)為曹戊、張某某共同提交的材料符合上述規(guī)定，在規(guī)定期限內(nèi)作出核準(zhǔn)登記的具體行政行為，認(rèn)定事實(shí)清楚，執(zhí)法程序合法，適用法律并無不當(dāng)。

原告以《物權(quán)法》、《房屋登記辦法》中規(guī)定當(dāng)事人未約定共有關(guān)系或約定不明確的，應(yīng)視為按份共有等主張，本院認(rèn)為，系爭(zhēng)行為于2007年3月14日作出，《物權(quán)法》于2007年10月1日施行，《房屋登記辦法》于2008年7月1日施行，根據(jù)法不溯及既往之原則，原告援引的上述規(guī)定不適用于本案。而根據(jù)最高人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國民法通則>若干問題的意見（試行）》第八十八條之規(guī)定，對(duì)于共有財(cái)產(chǎn)，部分共有人主張按份共有，部分共有人主張共同共有，如果不能證明財(cái)產(chǎn)是按份共有的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為共同共有。被告按照當(dāng)時(shí)的有效法律規(guī)定作出系爭(zhēng)登記行為認(rèn)定事實(shí)、適用法律與執(zhí)法程序均無不當(dāng)，原告的訴訟請(qǐng)求和理由缺乏事實(shí)和法律依據(jù)，本院難以支持。另原告主張按照出資額界定房屋產(chǎn)權(quán)份額等要求，不屬于本案行政訴訟審查范圍。據(jù)此，依照最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》 第五十六條第（四）項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：

駁回原告曹甲、曹乙、曹丙、曹丁的訴訟請(qǐng)求。

案件受理費(fèi)人民幣50元，由原告曹甲、曹乙、曹丙、曹丁負(fù)擔(dān)。

如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于上海市第一中級(jí)人民法院。


審 判 長(zhǎng) 盧建華
代理審判員 唐雪琴
人民陪審員 戴玉清
二〇一三年十月三十一日
書 記 員 王秉磊