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（2013）滬二中行終字第341號(hào)
　　上訴人(原審原告)張乙。
　　上訴人(原審原告)胡丙。
　　委托代理人張乙。
　　上訴人(原審原告)胡甲。
　　法定代理人胡丙。
　　委托代理人張乙。
　　被上訴人(原審被告)上海市閘北區(qū)住房保障和房屋管理局。
　　法定代表人陳某某。
　　委托代理人殷某某。
　　委托代理人蔡某。
　　原審第三人上海市城市建設(shè)投資開發(fā)總公司。
　　法定代表人孔某某。
　　原審第三人上海市閘北區(qū)土地發(fā)展中心。
　　法定代表人周某某。
　　兩原審第三人共同委托代理人張甲。
　　原審第三人胡乙。
　　上訴人張乙、胡丙、胡甲因房屋拆遷裁決一案，不服上海市閘北區(qū)人民法院(2013)閘行初字第57號(hào)行政判決，向本院提起上訴。本院依法組成合議庭，公開開庭審理了本案。上訴人胡丙、胡甲的委托代理人暨上訴人張乙，被上訴人上海市閘北區(qū)住房保障和房屋管理局(下稱閘北房管局)的委托代理人殷某某、蔡某，原審第三人上海市城市建設(shè)投資開發(fā)總公司(下稱市城投公司)、上海市閘北區(qū)土地發(fā)展中心(下稱閘北土發(fā)中心)的共同委托代理人張甲到庭參加訴訟。原審第三人胡乙經(jīng)本院傳票傳喚未到庭，本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
　　原審認(rèn)定，本市天潼路XXX弄XXX號(hào)前后曬搭、曬搭閣屬公房，原租賃人胡A(已于1997年報(bào)死亡)，居住面積24.3平方米，換算成建筑面積為37.43平方米。該房屋有兩本戶口簿，一本為張乙、胡丙、胡甲，另一本為胡乙，合計(jì)在冊(cè)人員4人。2010年7月27日，市城投公司、閘北土發(fā)中心依法取得閘房管拆許字(2010)第5號(hào)房屋拆遷許可證，上址房屋被納入拆遷范圍。該基地列入本市舊區(qū)改造事前征詢制度試點(diǎn)和房屋拆遷補(bǔ)償安置試點(diǎn)項(xiàng)目。被拆遷房屋經(jīng)上海盛北房地產(chǎn)估價(jià)有限公司評(píng)估，房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估單價(jià)為人民幣(以下幣種均為人民幣)17,151元/平方米，并向張乙戶送達(dá)了該評(píng)估報(bào)告。根據(jù)相關(guān)規(guī)定及經(jīng)批準(zhǔn)的試點(diǎn)方案，該被拆遷戶的房屋補(bǔ)償價(jià)值為534,440.51元，套型面積補(bǔ)貼為267,720元，價(jià)格補(bǔ)貼為200,415.19元，被拆面積補(bǔ)貼為74,860元，合計(jì)該戶共可得貨幣補(bǔ)償款1,077,435.70元。拆遷中，因拆遷雙方就房屋拆遷補(bǔ)償安置無法達(dá)成協(xié)議，故市城投公司、閘北土發(fā)中心于2012年11月29日向閘北房管局提出裁決申請(qǐng)。閘北房管局于次日受理后，向該戶送達(dá)了房屋拆遷裁決申請(qǐng)書副本、受理通知書及會(huì)議通知等。閘北房管局分別于2012年12月5日、12月8日組織拆遷雙方進(jìn)行調(diào)解，但調(diào)解未成。閘北房管局遂于2012年12月28日作出閘房管拆裁字(2012)第862號(hào)房屋拆遷裁決。裁決主文為：1、張乙(戶)、胡乙(戶)(含共同居住人)，自收到本裁決書之日起15日內(nèi)遷出天潼路XXX弄XXX號(hào)前后曬搭、曬搭閣，遷至松江區(qū)泗凱路XXX弄XXX號(hào)XXX室、松江區(qū)泗凱路XXX弄XXX號(hào)XXX室；2、張乙(戶)、胡乙(戶)應(yīng)在市城投公司、閘北土發(fā)中心交付房屋時(shí)一次性支付給市城投公司、閘北土發(fā)中心價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)房屋調(diào)換差價(jià)款46,142.88元；3、市城投公司、閘北土發(fā)中心應(yīng)根據(jù)滬價(jià)商[2002]010號(hào)文有關(guān)規(guī)定向張乙(戶)、胡乙(戶)支付有關(guān)家用設(shè)施移裝費(fèi)等費(fèi)用。裁決書送達(dá)后，張乙、胡丙、胡甲不服，訴至原審法院，要求撤銷閘北房管局作出的閘房管拆裁字(2012)第862號(hào)房屋拆遷裁決。
　　原審審理中，市城投公司、閘北土發(fā)中心表示愿意免收該被拆遷戶的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)房屋調(diào)換差價(jià)款46,142.88元。
　　原審認(rèn)為，根據(jù)《上海市城市房屋拆遷管理實(shí)施細(xì)則》(下稱《拆遷實(shí)施細(xì)則》)第二十四條的規(guī)定，閘北房管局作為房屋拆遷工作管理部門，具有在本行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行房屋拆遷裁決的法定職權(quán)。2010年7月，張乙戶、胡乙戶房屋被依法納入拆遷范圍。因張乙戶、胡乙戶與市城投公司、閘北土發(fā)中心就拆遷安置補(bǔ)償問題無法達(dá)成協(xié)議，市城投公司、閘北土發(fā)中心向閘北房管局申請(qǐng)房屋拆遷裁決。閘北房管局受理后，依法組織拆遷雙方進(jìn)行調(diào)解，但調(diào)解未成，故閘北房管局在法定期限內(nèi)作出裁決并送達(dá)被拆遷戶，其執(zhí)法程序符合相關(guān)規(guī)定。在事實(shí)認(rèn)定方面，被訴的房屋拆遷裁決對(duì)被拆遷房屋的狀況、房屋面積等事實(shí)認(rèn)定清楚，相關(guān)安置補(bǔ)償金額計(jì)算正確，裁決安置房源調(diào)配權(quán)屬清晰。張乙、胡丙、胡甲認(rèn)為，張乙的丈夫及兒媳實(shí)際居住在被拆遷房屋內(nèi)，應(yīng)作為安置人員予以計(jì)入，該主張不符合相關(guān)政策、法規(guī)規(guī)定，不予采納。審理中，市城投公司、閘北土發(fā)中心表示愿意免收該戶的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)房屋調(diào)換差價(jià)款，并無不妥，予以準(zhǔn)許。閘北房管局所作的閘房管拆裁字(2012)第862號(hào)房屋拆遷裁決，認(rèn)定事實(shí)清楚、法律適用正確，執(zhí)法程序合法。原審遂判決：駁回張乙、胡丙、胡甲要求撤銷閘北房管局作出的閘房管拆裁字(2012)第862號(hào)房屋拆遷裁決的訴訟請(qǐng)求。判決后，張乙、胡丙、胡甲不服，上訴于本院。
　　上訴人張乙、胡丙、胡甲上訴稱：張乙丈夫胡B、胡丙妻子芮某某為被拆遷房屋事實(shí)的同住人，戶口未遷入被拆遷房屋并非上訴人過錯(cuò)，上述二人應(yīng)該被認(rèn)定為應(yīng)安置人口。原審判決認(rèn)定事實(shí)不清，適用法律不當(dāng)，請(qǐng)求撤銷原判及被訴房屋拆遷裁決。
　　被上訴人閘北房管局辯稱：張乙丈夫胡B、胡丙妻子芮某某戶口不在被拆遷房屋內(nèi)，根據(jù)基地政策并不符合被認(rèn)定為同住人的條件。被上訴人所作房屋拆遷裁決合法有效，請(qǐng)求駁回上訴，維持原判。
　　原審第三人市城投公司、閘北土發(fā)中心述稱：同意被上訴人的意見，請(qǐng)求駁回上訴，維持原判。
　　經(jīng)審理查明，原審法院認(rèn)定事實(shí)有被上訴人提供的閘房管拆許字(2010)第5號(hào)房屋拆遷許可證、房屋拆遷期延長許可通知，房屋拆遷裁決申請(qǐng)書、受理通知書、會(huì)議通知、調(diào)查筆錄、房屋拆遷裁決書及上述各項(xiàng)材料的送達(dá)回證，租用公房憑證、戶籍資料、被拆遷房屋估價(jià)分戶報(bào)告單、試看房屋回單存根、動(dòng)遷談話記錄、動(dòng)遷安置房源供應(yīng)協(xié)議及安置房源公示單價(jià)等證據(jù)證明，本院予以確認(rèn)。
　　本院認(rèn)為，被上訴人閘北房管局依法具有作出房屋拆遷裁決的職權(quán)。被上訴人受理原審第三人市城投公司、閘北土發(fā)中心的裁決申請(qǐng)后，依法進(jìn)行了審查，并組織上訴人戶和原審第三人市城投公司、閘北土發(fā)中心進(jìn)行了調(diào)解。在調(diào)解不成的情況下，于法定期限內(nèi)作出本案被訴房屋拆遷裁決，并向雙方進(jìn)行了送達(dá)，執(zhí)法程序合法。被上訴人認(rèn)定被拆遷房屋的類型、部位、建筑面積、評(píng)估單價(jià)以及安置房屋的市場(chǎng)價(jià)格等事實(shí)，均有相應(yīng)證據(jù)證實(shí)，對(duì)上訴人戶應(yīng)得的各類補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)算準(zhǔn)確，房屋拆遷裁決認(rèn)定事實(shí)清楚。根據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第三十五條的規(guī)定，該條例施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項(xiàng)目，繼續(xù)沿用原有的規(guī)定辦理。本案所涉房屋拆遷許可證系2010年核發(fā)，被上訴人依照《拆遷實(shí)施細(xì)則》等依據(jù)作出裁決，適用法律正確。上訴人關(guān)于張乙丈夫胡B、胡丙妻子芮某某為被拆遷房屋事實(shí)的同住人，應(yīng)該被認(rèn)定為應(yīng)安置人口的主張，缺乏法律和政策依據(jù)，本院不予支持。原審判決認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確，應(yīng)予維持。據(jù)此，依照《中華人民共和國行政訴訟法》第六十一條第(一)項(xiàng)的規(guī)定，判決如下：
　　駁回上訴，維持原判。
　　二審案件受理費(fèi)人民幣50元，由上訴人張乙、胡丙、胡甲共同負(fù)擔(dān)。
　　本判決為終審判決。

審 判 長 李金剛
代理審判員 張 璇
代理審判員 王 征
二○一三年九月二日
書 記 員 張國蘭