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  • (2014)滬高行終字第88號

    ——上海市高級人民法院(2014-11-5)



    (2014)滬高行終字第88號
      上訴人(原審原告)趙某某。
      委托代理人陳某某。
      被上訴人(原審被告)上海市靜安區(qū)人民政府。
      法定代表人潘敏。
      上訴人趙某某因政府信息公開一案,不服上海市第二中級人民法院(2014)滬二中行初字第49號行政判決,向本院提起上訴。本院受理后,依法組成合議庭進(jìn)行了審理。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
      原審法院查明,上海市靜安區(qū)人民政府(以下簡稱“靜安區(qū)政府”)于2012年11月8日收到趙某某提交的政府信息公開申請表,申請獲取“委托人上海靜安協(xié)和房地產(chǎn)有限公司委托被委托人靜安區(qū)人民政府拆遷永源浜4號擴大地塊房屋,委托人向被委托人提出保留拆遷許可規(guī)定應(yīng)拆除的房屋,被委托人保留了規(guī)定應(yīng)拆除的房屋,申請公開:房屋拆遷被委托人有權(quán)變更房屋拆遷許可內(nèi)容的文件(如屬非本機關(guān)公開職責(zé)權(quán)限,請給出文件名稱、文號的指引)”。同年11月12日,靜安區(qū)政府向趙某某發(fā)出補正告知書,要求其明確特定政府信息的文件名稱、文號或者其他特征描述。同年11月14日,趙某某向靜安區(qū)政府遞交補正材料,明確其申請公開“動拆遷許可的文件,在該文件中規(guī)定:房屋拆遷的被委托人有權(quán)變更房屋拆遷許可的內(nèi)容”。同年12月4日,靜安區(qū)政府作出被訴政府信息公開申請答復(fù),并將答復(fù)書送達(dá)趙某某。該答復(fù)告知趙某某其提交的材料不符合《上海市政府信息公開規(guī)定》第二十一條規(guī)定的申請要求,本機關(guān)不再按照《上海市政府信息公開規(guī)定》作出答復(fù)。趙某某不服,申請行政復(fù)議,上海市人民政府復(fù)議維持了該政府信息公開申請答復(fù)。趙某某仍不服,向原審法院提起行政訴訟,請求判決撤銷上述政府信息公開申請答復(fù)。
      原審法院認(rèn)為,因趙某某提出的政府信息公開申請并未明確具體的信息名稱,故靜安區(qū)政府認(rèn)定其申請內(nèi)容指向不明,告知其申請不符合《上海市政府信息公開規(guī)定》第二十一條的規(guī)定,不再按照規(guī)定答復(fù),認(rèn)定事實清楚,適用法律正確,執(zhí)法程序合法,遂判決駁回趙某某的訴訟請求。趙某某不服,向本院提起上訴。
      經(jīng)審理查明,原審判決認(rèn)定事實無誤,本院予以確認(rèn)。
      本院認(rèn)為,被上訴人靜安區(qū)政府具有對政府信息公開申請作出處理和答復(fù)的法定職責(zé)。2012年11月8日,被上訴人收到上訴人趙某某的政府信息公開申請后,于同年11月12日通知上訴人補正。在收到上訴人的補正材料后,被上訴人于同年12月4日作出被訴政府信息公開申請答復(fù),符合《上海市政府信息公開規(guī)定》第二十六條的規(guī)定,行政程序合法。根據(jù)《上海市政府信息公開規(guī)定》第二十一條第一款第(二)項規(guī)定,申請公開政府信息應(yīng)當(dāng)載明“明確的政府信息內(nèi)容,包括能夠據(jù)以指向特定政府信息的文件名稱、文號或者其他特征描述”。上訴人申請獲取的政府信息經(jīng)補正明確為“動拆遷許可的文件,在該文件中規(guī)定:房屋拆遷的被委托人有權(quán)變更房屋拆遷許可的內(nèi)容”。因上訴人的政府信息公開申請未明確具體的政府信息內(nèi)容,且其在補正申請中亦未作明確,故被上訴人靜安區(qū)政府認(rèn)定其申請不符合上述申請要求而作出被訴答復(fù),并無不當(dāng)。原審判決駁回上訴人的訴訟請求正確,應(yīng)予維持。上訴人趙某某的上訴請求不能成立,應(yīng)予駁回。據(jù)此,依照《中華人民共和國行政訴訟法》第五十九條、第六十一條第(一)項之規(guī)定,判決如下:
      駁回上訴,維持原判。
      上訴案件受理費人民幣50元,由上訴人趙某某負(fù)擔(dān)(已付)。
      本判決為終審判決。

    審 判 長 張吉人
    審 判 員 王 巖
    代理審判員 郭貴銀
    二〇一四年十一月五日
    書 記 員 居雯婭


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