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  • (2013)浦行初字第234號(hào)

    ——上海市浦東新區(qū)人民法院(2013-11-15)



    (2013)浦行初字第234號(hào)
      原告丁顏華。
      委托代理人李前軍,上海鼎善律師事務(wù)所律師。
      被告上海市公安局浦東分局交通警察支隊(duì)。
      法定代表人蘇國(guó)銘。
      委托代理人姚宏。
      委托代理人黃文勝。
      原告丁顏華訴被告上海市公安局浦東分局交通警察支隊(duì)(以下簡(jiǎn)稱浦東交警支隊(duì))交通行政處罰一案,于2013年9月24日向本院提起行政訴訟,本院經(jīng)審查于同日立案受理后,于法定期限內(nèi)向被告送達(dá)了起訴狀副本及應(yīng)訴通知書。本院依法組成合議庭,于2013年10月31日公開開庭進(jìn)行了審理。原告丁顏華及其委托代理人李前軍,被告的委托代理人姚宏、黃文勝到庭參加了訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
      被告浦東警察支隊(duì)于2013年7月26日作出編號(hào):XXXXXXXXXX《公安交通管理簡(jiǎn)易程序處罰決定書》(以下簡(jiǎn)稱被訴處罰決定書),認(rèn)定原告丁顏華于2013年7月26日23時(shí)30分,在本市耀華路濟(jì)陽(yáng)路口西南約5米實(shí)施故意遮擋機(jī)動(dòng)車號(hào)牌的違法行為,違反了《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》(以下簡(jiǎn)稱《交通安全法》)第十一條第二款的規(guī)定。根據(jù)《交通安全法》第九十條、第九十五條第二款決定處以兩百元罰款,根據(jù)《機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》記12分。
      被告浦東交警支隊(duì)于2013年10月21日向本院提供作出被訴具體行政行為的依據(jù)和證據(jù)材料:1、《交通安全法》第五條第一款,證明被告作出處罰決定的職權(quán)依據(jù)充分;2、涉案車輛現(xiàn)場(chǎng)照片四張及相關(guān)制作說明,證明原告駕駛的車輛后方有用一根繩帶捆扎的布簾遮擋牌照;3、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法錄音及文字記錄,證明被告民警發(fā)現(xiàn)原告的違法行為后告知了原告擬處罰的內(nèi)容及法律依據(jù),聽取了原告的陳述申辯;4、被訴處罰決定書,證明被告民警沒有采納原告的陳述申辯意見,依法當(dāng)場(chǎng)作出處罰決定并交由原告簽收;5、《交通安全法》第十一條第二款、第九十條、第九十五條第二款,《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》第四十一條第一款、第四十二條第一款,證明其適用法律正確。
      原告丁顏華訴稱,其在事發(fā)當(dāng)日沒有故意遮擋車牌的行為,車牌被遮擋實(shí)際系原告駕駛的車輛上所載物品下沉,影響了車牌的可視性所致。被告拒絕聽取原告的辯解,作出被訴處罰決定書,原告對(duì)此不服,向上海市浦東新區(qū)人民政府申請(qǐng)復(fù)議,因復(fù)議維持,故訴至法院,要求撤銷被訴處罰決定書。庭審中,原告提供以下證據(jù):1、車載記錄儀錄像,證明原告當(dāng)日使用車輛之前,為了防止車牌被遮擋采取了一系列措施;2、事發(fā)后拍攝的車輛照片兩張,證明原告不存在故意遮擋車牌的事實(shí)。
      被告浦東交警支隊(duì)辯稱,2013年7月26日23時(shí)30分,被告民警發(fā)現(xiàn)原告在本市耀華路濟(jì)陽(yáng)路口西南約5米實(shí)施遮擋機(jī)動(dòng)車號(hào)牌的違法行為,經(jīng)調(diào)查,遮擋行為系人為造成,故被告對(duì)原告依法作出處罰。被訴處罰決定職權(quán)依據(jù)充分,認(rèn)定事實(shí)清楚、適用法律正確、程序正當(dāng),請(qǐng)求維持被訴處罰決定。
      對(duì)被告提供證據(jù),原告質(zhì)證如下:對(duì)證據(jù)1無異議;對(duì)證據(jù)2真實(shí)性無異議,但認(rèn)為不能證明原告有故意遮擋車牌的行為;對(duì)證據(jù)3真實(shí)性有異議且認(rèn)為原告沒有得到充分陳述申辯的機(jī)會(huì),被告也沒有認(rèn)真聽。粚(duì)證據(jù)4,認(rèn)為程序違法,沒有達(dá)到針對(duì)簡(jiǎn)易程序的證明標(biāo)準(zhǔn);對(duì)證據(jù)5認(rèn)為適用法律錯(cuò)誤。被告對(duì)原告提供的證據(jù)1認(rèn)為無關(guān)聯(lián)性,該錄像顯示原告用一根繩索對(duì)布簾進(jìn)行捆扎,但沒有反映出捆扎之后的牌照還能清晰顯示;對(duì)證據(jù)2,認(rèn)為不能證明事發(fā)當(dāng)時(shí)原告沒有實(shí)施遮擋車牌的行為。
      經(jīng)庭審質(zhì)證,本院對(duì)證據(jù)作如下確認(rèn):被告提供的證據(jù)1、5系現(xiàn)行規(guī)范性法律文件,合法有效;證據(jù)2、3符合證據(jù)“三性”的要求,對(duì)其效力予以確認(rèn);證據(jù)4系本案被訴處罰決定書;原告提供的證據(jù)1、2不能證明原告沒有實(shí)施故意遮擋車牌的行為。
      經(jīng)審理查明,2013年7月26日晚上23時(shí)30分,原告丁顏華駕駛號(hào)牌為“滬BGXXXX”的重型自卸貨車行駛至本市耀華路濟(jì)陽(yáng)路西南約5米處時(shí),被民警發(fā)現(xiàn)其車輛后的號(hào)牌被懸掛在車后的用一根繩帶捆扎的布簾遮擋,被告認(rèn)定其實(shí)施了故意遮擋機(jī)動(dòng)車號(hào)牌的違法行為并當(dāng)場(chǎng)作出被訴處罰決定書并送交原告簽收。原告對(duì)此不服,向上海市浦東新區(qū)人民政府申請(qǐng)復(fù)議,因復(fù)議維持,遂訴至本院。
      本院認(rèn)為,《交通安全法》第五條規(guī)定,國(guó)務(wù)院公安部門負(fù)責(zé)全國(guó)道路交通安全管理工作?h級(jí)以上地方各級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的道路交通安全管理工作。
      《交通安全法》第十一條第二款規(guī)定,機(jī)動(dòng)車號(hào)牌應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定懸掛并保持清晰、完整,不得故意遮擋、污損。本案中,原告駕駛的車輛在道路行駛過程中,號(hào)牌被車后懸掛的布簾遮擋,無法清晰完整的顯示,被告據(jù)此認(rèn)定其實(shí)施了故意遮擋機(jī)動(dòng)車號(hào)牌的違法行為,認(rèn)定事實(shí)清楚。庭審中,原告堅(jiān)稱已經(jīng)采取了防止號(hào)牌被布簾遮擋的措施,不存在故意遮擋號(hào)牌之行為,然其沒有提供充分證據(jù)證明上述措施有效的避免了車輛號(hào)牌被布簾遮擋,且事發(fā)車輛系重型自卸貨車,原告應(yīng)當(dāng)知道僅用繩帶捆扎懸掛在車后的布簾不足以能防止該布簾遮擋號(hào)牌卻仍然實(shí)施了上述行為,故對(duì)原告的上述意見,本院不予采納。被告根據(jù)《交通安全法》第九十條、第九十五條第二款的規(guī)定,對(duì)原告故意遮擋機(jī)動(dòng)車號(hào)牌的行為處以罰款二百元的行政處罰,適用法律正確,裁量適當(dāng)。被告根據(jù)《機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》的規(guī)定,對(duì)原告實(shí)施故意遮擋機(jī)動(dòng)車號(hào)牌的違法行為,在處罰同時(shí)一次記12分,亦無不當(dāng)。
      在處罰程序中,被告依照《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》第四十一條第一款、第四十二條第一款的規(guī)定,適用簡(jiǎn)易程序進(jìn)行處罰,口頭告知了原告違法行為的事實(shí)、擬作出的行政處罰的內(nèi)容及依據(jù),聽取了原告陳述和申辯,當(dāng)場(chǎng)制作被訴處罰決定書后送達(dá)原告,并無明顯不當(dāng)。
      綜上,依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第五十四條第(一)項(xiàng),判決如下:
      維持被告上海市公安局浦東分局交通警察支隊(duì)于2013年7月26日對(duì)原告丁顏華作出編號(hào)為XXXXXXXXXX的《公安交通管理簡(jiǎn)易程序處罰決定書》的具體行政行為。
      案件受理費(fèi)人民幣50元,由原告丁顏華負(fù)擔(dān)(已預(yù)繳)。
      如不服本判決,可在本判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi),向本院
      遞交上訴狀,并按對(duì)方當(dāng)事人人數(shù)提出副本,上訴于上海市第一中級(jí)人民法院。
      
     

    審 判 長(zhǎng) 趙忠元
    代理審判員 姚 姝
    人民陪審員 沈慧蕓
    二〇一三年十一月十五日
    書 記 員 黃 薇


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