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  • (2014)虹行初字第156號

    ——上海市虹口區(qū)人民法院(2014-10-21)



    (2014)虹行初字第156號
      原告錢正瑜。
      被告上海市虹口區(qū)人民政府。
      法定代表人曹立強(qiáng)。
      委托代理人陳培賢。
      第三人上海市虹口區(qū)住房保障和房屋管理局。
      法定代表人王益洋。
      委托代理人王振剛。
      原告錢正瑜不服被告上海市虹口區(qū)人民政府所作房屋征收補(bǔ)償決定一案,于XXX4年8月15日向本院起訴,本院受理后,向被告送達(dá)了起訴狀副本及應(yīng)訴通知書,被告在法定期限內(nèi)向本院提交了作出被訴房屋征收補(bǔ)償決定的證據(jù)和依據(jù)。因上海市虹口區(qū)住房保障和房屋管理局與本案有法律上的利害關(guān)系,本院依法通知其作為第三人參加訴訟。本院依法組成合議庭,于XXX4年9月10日公開開庭進(jìn)行了審理。原告錢正瑜,被告的委托代理人陳培賢,第三人的委托代理人王振剛到庭參加訴訟,本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
      被告于XXX4年5月9日,依據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十六條、《上海市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施細(xì)則》(以下簡稱《實(shí)施細(xì)則》)第四十二條、《上海市人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)市住房保障房屋管理局制訂的<上海市國有土地上房屋征收補(bǔ)償決定的若干規(guī)定>的通知》之規(guī)定以及該地塊補(bǔ)償方案,作出滬虹府房征補(bǔ)[XXX4]17號房屋征收補(bǔ)償?shù)娜?xiàng)決定,要求原告戶于收到?jīng)Q定之日起15日內(nèi)搬遷至安置房屋內(nèi)。
      原告訴稱:其房屋建筑面積為15.51平方米,該面積的確定,系生效判決書記載面積,被告認(rèn)定建筑面積14.10平方米,屬認(rèn)定事實(shí)不清,F(xiàn)要求法院判決撤銷被告作出的房屋征收補(bǔ)償決定。
      被告辯稱:面積的認(rèn)定,有房地產(chǎn)權(quán)證為證。被訴具體行政行為認(rèn)定事實(shí)清楚,證據(jù)確鑿,程序合法,適用法律正確,請求法院依法維持。
      第三人述稱:同意被告的辯稱意見。
      經(jīng)審理查明:本市虹口區(qū)昆明路XXX號底層2室,系私房,《房地產(chǎn)權(quán)證》記載的權(quán)利人為原告,該《房地產(chǎn)權(quán)證》記載的房屋建筑面積為14.10平方米,居住部位為底層2室。該戶在冊戶口4人,即原告夫妻及兒媳、孫女。因本市虹口區(qū)舊城區(qū)改建的公共利益需要,被告于XXX3年4月26日作出虹府房征[XXX3]2號房屋征收決定,并確定了房屋征收范圍,公布了征收補(bǔ)償方案。原告戶居住房屋位于征收范圍內(nèi)。房屋征收部門,即第三人委托了上海市虹口第二房屋征收服務(wù)事務(wù)所有限公司具體承擔(dān)房屋征收補(bǔ)償工作。被征收房屋市場評估價(jià)為24,749元/平方米,而該地塊的評估均價(jià)為24,695元/平方米,選擇估價(jià)時(shí)點(diǎn)為XXX3年4月26日!斗课菡魇张c補(bǔ)償方案》(以下簡稱《補(bǔ)償方案》)、《房屋補(bǔ)償方案告知單》、《分戶評估報(bào)告》于XXX3年7月6日送達(dá)了原告戶,原告戶未在規(guī)定期限內(nèi)申請復(fù)估、鑒定。房屋征收部門向上海市房地產(chǎn)估價(jià)師協(xié)會房地產(chǎn)估價(jià)專家委員會對涉案被征收房屋的估價(jià)分戶報(bào)告進(jìn)行鑒定,因原告戶家中無人,鑒定專家未能進(jìn)入原告戶內(nèi),鑒定遂終止,終止鑒定的通知于同年12月23日送達(dá)原告戶。
      第三人根據(jù)《實(shí)施細(xì)則》和《補(bǔ)償方案》的規(guī)定,核定原告戶可得貨幣補(bǔ)償款348,960.90元,價(jià)格補(bǔ)貼104,459.85元,套型面積補(bǔ)貼370,425元,上述三項(xiàng)合計(jì)為823,845.75元;其他補(bǔ)貼、補(bǔ)助為:1、裝潢補(bǔ)貼7,050元;2、搬遷補(bǔ)助費(fèi)700元;3、無未認(rèn)定建筑面積補(bǔ)貼4萬元;4、家用設(shè)施移裝費(fèi)按《補(bǔ)償方案》規(guī)定結(jié)算;5、征收面積獎14,100元;6、達(dá)成協(xié)議后按規(guī)定核發(fā)相關(guān)費(fèi)用。第三人委托實(shí)施單位在與原告戶協(xié)商過程中,提供如下方式供原告戶選擇:其一,貨幣補(bǔ)償方式:1、被征收房屋貨幣補(bǔ)償款金額為823,845.75元;2、自行購房補(bǔ)貼285,250元;3、臨時(shí)安置費(fèi)補(bǔ)貼7,500元;4、其他補(bǔ)貼補(bǔ)助。其二、房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式,給予原告戶兩套本市閔行區(qū)的房屋安置,原告戶還應(yīng)補(bǔ)差價(jià)293,684.71元,第三人還給予產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋補(bǔ)貼194,376.09元和其他補(bǔ)貼補(bǔ)助,原告戶未接受上述安置方案。因雙方未能在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期內(nèi)達(dá)成補(bǔ)償協(xié)議,第三人遂于XXX4年4月22日報(bào)請被告作出補(bǔ)償決定。被告于XXX4年5月5日召開審理調(diào)解會,原告出席了審理調(diào)解會,對房屋面積提出異議,要求按民事判決書確定的15.51平方米認(rèn)定,雙方未能達(dá)成一致意見。被告經(jīng)審查核實(shí)了相關(guān)證據(jù)材料,查清房屋征收補(bǔ)償?shù)氖聦?shí)后,認(rèn)定第三人提出的以房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式安置原告戶并結(jié)算差價(jià)等的具體安置方案合法、適當(dāng)。遂依據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十六條、《實(shí)施細(xì)則》第四十二條、《上海市人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)市住房保障房屋管理局制訂的<上海市國有土地上房屋征收補(bǔ)償決定的若干規(guī)定>的通知》之規(guī)定以及《補(bǔ)償方案》,于XXX4年5月9日作出滬虹府房征補(bǔ)[XXX4]17號房屋征收補(bǔ)償決定,決定共三項(xiàng):一、房屋征收部門以房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的方式補(bǔ)償私有房屋產(chǎn)權(quán)人。用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋地址為:1、本市閔行區(qū)浦航路XXX弄XXX號XXX室,一室一廳,建筑面積55.90平方米(其中陽臺建筑面積3.514平方米,減半計(jì)算)單價(jià)7,585元,價(jià)值410,674.66元;2、本市閔行區(qū)浦江瑞和城XXX單元XXX室,二室一廳,圖紙建筑面積74.76平方米,單價(jià)9,455元,價(jià)值706,855.80元。以上兩套產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋總價(jià)值為1,117,530.46元,原告戶應(yīng)補(bǔ)差價(jià)293,684.71元;二、房屋征收部門還應(yīng)給予原告戶其他補(bǔ)助、補(bǔ)貼共7項(xiàng);三、原告戶應(yīng)當(dāng)在收到本房屋征收補(bǔ)償決定書之日起15日內(nèi)搬遷至上述產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋地址,將被征收房屋騰空,與上海市虹口第二房屋征收服務(wù)事務(wù)所有限公司辦理移交手續(xù)。原告對被告作出的決定不服,遂訴至本院。
      以上事實(shí),由被告向本院提交的房屋征收補(bǔ)償決定運(yùn)轉(zhuǎn)單、滬虹房征補(bǔ)報(bào)[XXX4]15號房屋征收補(bǔ)償決定的報(bào)告、虹府房征[XXX3]2號房屋征收決定、《補(bǔ)償方案》、關(guān)于唐山路XXX號地塊一期簽約率達(dá)到規(guī)定比例的公告、關(guān)于虹口區(qū)唐山路XXX號地塊一期被征收居住房屋評估均價(jià)的公告、第三人委托上海市虹口第二房屋征收服務(wù)事務(wù)所有限公司實(shí)施房屋征收的委托書、實(shí)施單位企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書、《房地產(chǎn)權(quán)證》、908號地塊戶籍資料摘錄表、上海市房地產(chǎn)登記簿房屋狀況及產(chǎn)權(quán)人信息、房屋估價(jià)分戶報(bào)告單、宣傳資料送達(dá)簽收單、原告戶城市居住房屋征收估價(jià)分戶報(bào)告的鑒定結(jié)果報(bào)告、申請居住困難戶意見征詢單、上海市房屋征收居住困難保障補(bǔ)貼申請戶住房核查報(bào)告及認(rèn)定報(bào)告、實(shí)施單位發(fā)給原告戶的兩次談話筆錄通知及工作記錄、看房單、虹口區(qū)征收安置房源供應(yīng)聯(lián)系單及房源清單、會議通知及送達(dá)回證、調(diào)查筆錄、房屋征收補(bǔ)償決定書及送達(dá)回證等證據(jù)以及當(dāng)事人庭審陳述、原告遞交的本院(1990)虹法民字第1950號民事判決書、第二中級人民法院(1999)滬二中民終字第2881號民事判決書、上海市房地產(chǎn)權(quán)證、信訪答復(fù)書為證。
      本院認(rèn)為:根據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》和《實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定,被告具有作出房屋征收補(bǔ)償決定的行政職權(quán)。第三人因與原告戶在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期內(nèi)達(dá)不成協(xié)議,報(bào)請被告作出補(bǔ)償決定。被告受理后,核實(shí)了相關(guān)材料,組織召開審理調(diào)解會,并在法定期限內(nèi)作出被訴房屋征收補(bǔ)償決定,行政程序合法。被告依據(jù)《實(shí)施細(xì)則》以及涉案項(xiàng)目征收補(bǔ)償方案的規(guī)定,對原告戶以結(jié)算差價(jià)的房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式予以補(bǔ)償安置,并支付原告戶其他應(yīng)得補(bǔ)貼及獎勵費(fèi)用,該補(bǔ)償決定認(rèn)定事實(shí)清楚,證據(jù)確鑿,適用法律規(guī)范正確,未損害原告戶的合法權(quán)益。原告認(rèn)為,被告未以法院民事判決書確定的面積作出補(bǔ)償決定,屬認(rèn)定事實(shí)不清。本院認(rèn)為,法院對原告原大家庭的析產(chǎn),確有面積的記載,但民事判決生效后,原告以民事判決書為依據(jù),申請辦理了《房地產(chǎn)權(quán)證》,在辦理該權(quán)屬證明的過程中,測量房屋面積是頒發(fā)《房地產(chǎn)權(quán)證》的必經(jīng)程序。原告于2003年5月領(lǐng)取了該《房地產(chǎn)權(quán)證》,在長達(dá)10數(shù)年中,原告并未對記載的房屋面積提出異議,征收部門以合法有效的《房地產(chǎn)權(quán)證》按戶進(jìn)行補(bǔ)償,被告據(jù)此作出補(bǔ)償決定,并無不當(dāng)。綜上,原告要求撤銷被訴征收補(bǔ)償決定的訴訟請求,缺乏事實(shí)證據(jù)和法律依據(jù),本院依法不予支持。依照《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第五十六條第(四)項(xiàng)之規(guī)定,判決如下:
    駁回原告錢正瑜的訴訟請求。
      案件受理費(fèi)50元,由原告錢正瑜負(fù)擔(dān)。
      如不服本判決,可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)提起上訴,向本院遞交上訴狀,并按對方當(dāng)事人的人數(shù)遞交上訴狀副本,上訴于上海市第二中級人民法院。

    審 判 長 邱 莉
    審 判 員 吳憲剛
    人民陪審員 唐尚德
    二〇一四年十月二十一日
    書 記 員 袁 堅(jiān)


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