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（2014）菏牡刑初字第867號(hào)
公訴機(jī)關(guān)山東省菏澤市牡丹區(qū)人民檢察院。
被告人付某，原菏澤市牡丹區(qū)魯西黃牛原種場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)。因本案于2014年7月22日取保候?qū)彙?br> 被告人楊某，中共黨員，原菏澤市牡丹區(qū)畜牧水產(chǎn)管理辦公室畜牧站站長(zhǎng)。因本案于2014年7月23日取保候?qū)彙?br> 辯護(hù)人潘海鵬，北京市康達(dá)（菏澤）律師事務(wù)所律師。
山東省菏澤市牡丹區(qū)人民檢察院以菏牡檢公刑訴（2014）700號(hào)起訴書指控被告人付某、楊某犯濫用職權(quán)罪，于2014年11月18日向本院提起公訴。本院依法組成合議庭，適用簡(jiǎn)易程序，公開開庭審理了本案。山東省菏澤市牡丹區(qū)人民檢察院指派檢察員馮茵出庭支持公訴，被告人付某、楊某及被告人楊某的辯護(hù)人潘海鵬到庭參加訴訟。現(xiàn)已審理終結(jié)。
經(jīng)審理查明，1、被告人付某在任菏澤市牡丹區(qū)魯西黃牛原種場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)期間，于2010年12月，向菏澤市牡丹區(qū)畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局申請(qǐng)并獲得畜禽水產(chǎn)良種中央預(yù)算內(nèi)補(bǔ)助資金過程中，違反招投標(biāo)管理規(guī)定及該專項(xiàng)資金使用規(guī)定，致使390629元專項(xiàng)資金未能用于指定用途，而挪作他用，給國(guó)家造成重大經(jīng)濟(jì)損失。
2、被告人付某在任菏澤市牡丹區(qū)魯西黃牛原種場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)期間于2012年9月，在菏澤市牡丹區(qū)黃牛場(chǎng)申請(qǐng)并負(fù)責(zé)實(shí)施中央財(cái)政“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)扶持資金的過程中，以菏澤魯犇肉牛有限公司的名義，非法套取獎(jiǎng)勵(lì)資金50萬元，并擅自將該項(xiàng)資金挪作他用。被告人楊某在擔(dān)任菏澤市牡丹區(qū)畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局畜牧站站長(zhǎng)期間，于2012年9月，明知該公司不符合申報(bào)條件，未按規(guī)定履行職責(zé)，致使該公司套取國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)資金50萬元，給國(guó)家造成重大經(jīng)濟(jì)損失。
3、被告人付某在任菏澤市牡丹區(qū)魯西黃牛原種場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)期間，于2012年10月，在黃牛場(chǎng)申請(qǐng)國(guó)家補(bǔ)貼高效特色畜牧業(yè)資金的過程中，違規(guī)申請(qǐng)獲得獎(jiǎng)勵(lì)資金30萬元非法他用。被告人楊某在擔(dān)任菏澤市牡丹區(qū)畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局畜牧站站長(zhǎng)期間，于2012年10月，未按規(guī)定履行職責(zé)，沒有對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審查就直接進(jìn)行了申報(bào)，致使黃牛場(chǎng)套取國(guó)家專項(xiàng)資金30萬元，給國(guó)家造成重大經(jīng)濟(jì)損失。
上述事實(shí)，被告人付某、楊某在開庭審理過程中亦無異議，并有證人付文忠、郭穎媛、孟超、張銀生、尹祥海、郭金峰、李永生、張智、劉冉忠、王紅玉、趙戰(zhàn)軍、李垂?fàn)I、王道格、魏昌臣、趙春山、張保全、魏殿紅、肖培軍、朱高運(yùn)、寧現(xiàn)文、彭春臣、趙站軍、劉文芝、張?jiān)谌A等人的證言，菏澤市牡丹區(qū)魯西黃牛原種場(chǎng)事業(yè)單位法人證書，破案經(jīng)過，二被告人身份證明，戶籍證明，申請(qǐng)專項(xiàng)資金的申請(qǐng)材料和專項(xiàng)資金的撥付材料，關(guān)于專項(xiàng)資金管理使用的相關(guān)文件及菏澤市牡丹區(qū)魯西黃牛原種場(chǎng)賬目明細(xì)等證據(jù)證實(shí)，足以認(rèn)定。
本院認(rèn)為，被告人付某、楊某身為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，濫用職權(quán)，不正確履行職責(zé)，致使公共財(cái)產(chǎn)遭受重大經(jīng)濟(jì)損失，其行為均已構(gòu)成濫用職權(quán)罪，公訴機(jī)關(guān)指控罪名成立，本院予以采納；被告人付某、楊某歸案后認(rèn)罪態(tài)度好，依法可從輕處罰；被告人付某、楊某套取的國(guó)家專項(xiàng)資金全部用于菏澤市牡丹區(qū)魯西黃牛原種場(chǎng)公用支出，綜合以上情節(jié)，可認(rèn)定被告人付某、楊某犯罪情節(jié)輕微，不需要判處刑罰，可依法免予刑事處罰；被告人楊某的辯護(hù)人關(guān)于被告人楊某認(rèn)罪態(tài)度好，確有悔改表現(xiàn)，套取的國(guó)家資金全部用于黃牛場(chǎng)的公用支出，根據(jù)上述情節(jié)，可認(rèn)為被告人楊某犯罪情節(jié)輕微，請(qǐng)求對(duì)其免予刑事處罰的辯護(hù)意見，本院予以采納。依照《中華人民共和國(guó)刑法》第三百九十七條第一款、第六十七條第三款、第三十七條之規(guī)定，判決如下：
一、被告人付某犯濫用職權(quán)罪，免予刑事處罰。
二、被告人楊某犯濫用職權(quán)罪，免予刑事處罰。
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或者直接向山東省菏澤市中級(jí)人民法院提出上訴。書面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本二份。
審　判　長(zhǎng)　　楊鴻雁
審　判　員　　鄭　敏
人民陪審員　　王　煒
二〇一四年十二月十六日
書　記　員　　張艷艷