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（2015）鄄刑初字第174號
公訴機關山東省鄄城縣人民檢察院。
被告人高某某，男，住鄄城縣。因涉嫌犯玩忽職守罪于2015年1月20日被取保候審。
鄄城縣人民檢察院以鄄檢公刑訴（2015）141號起訴書指控被告人高某某犯玩忽職守罪，于2015年10月8日向本院提起公訴。本院依法適用簡易程序，實行獨任審判，公開開庭審理了本案。鄄城縣人民檢察院檢察員王云鶴、被告人高某某到庭參加了訴訟�，F已審理終結。
公訴機關指控，根據《中華人民共和國安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》等法律、法規(guī)及《山東省建筑安全生產管理規(guī)定》、《菏澤市建筑市場管理辦法》、《鄄城縣安全生產監(jiān)督管理責任暫行規(guī)定》等行政規(guī)范性文件的規(guī)定，鄄城縣住房和城鄉(xiāng)建設局負有對全縣范圍內房屋建筑和市政工程施工的安全生產進行監(jiān)督管理的職責。鄄城縣住房和城鄉(xiāng)建設局市政工程安全監(jiān)督站作為該局的內設機構，具體負責鄄城縣市政工程建設施工的安全生產監(jiān)督管理。
被告人高某某身為鄄城縣住房和城鄉(xiāng)建設局市政工程安監(jiān)站副站長（主持工作），在工作中嚴重不負責任，不認真、不正確履行上述職責，未嚴格按照規(guī)定要求對鄄城縣城區(qū)二支溝橋第二標段橋梁建設工程的安全生產進行監(jiān)督、管理、檢查，以致未能發(fā)現從事上述工程施工的由鄄城縣郵政局工作人員晁某某帶領的施工隊無施工資質、不具備安全生產條件、無施工安全管理制度、未落實安全管理措施及施工企業(yè)主體責任、未對從業(yè)人員進行安全培訓、施工現場及從業(yè)人員未按規(guī)定要求采取防護措施、施工違反安全標準和操作規(guī)程等安全生產隱患。由于被告人高某某不認真、不正確履行上述職責，2014年11月13日2時許，使不具備安全生產條件的施工隊帶風險作業(yè)，造成起重機司機周某某違章操作致該工程施工人員單新民觸電死亡。
上述事實，被告人在開庭審理過程中亦無異議，并有書證戶籍證明書、鄄城縣住房和城鄉(xiāng)建設局黨組會議記錄及證明、政府文件、中標通知書、山東鄆城翔達水利工程有限公司標書、建設工程施工合同、工程開工報審表、開工報告、授權委托書、建設工程委托監(jiān)理合同、監(jiān)理日志、協議書、鄄城縣公安局制作的現場勘查筆錄及現場照片、證人周某某、晁某某、高興坤、宋承占證言等證據證實，足以認定。
本院認為，被告人高某某身為國家機關工作人員，在工作中嚴重不負責任，不正確、不認真履行職責，致一人死亡，致使國家和人民利益遭受重大損失，其行為已構成玩忽職守罪，應根據《中華人民共和國刑法》第三百九十七條第一款之規(guī)定處罰。公訴機關指控罪名成立，適用法律意見正確。被告人高某某認罪態(tài)度較好，且犯罪情節(jié)輕微，依法對其免予刑事處罰。根據本案犯罪的事實、性質、情節(jié)和對社會的危害程度，依照上述法律規(guī)定和《中華人民共和國刑法》第三十七條之規(guī)定，判決如下：
被告人高某某犯玩忽職守罪，免予刑事處罰。
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內，通過本院或者直接向菏澤市中級人民法院提出上訴。書面上訴的，應當提交上訴狀正本一份，副本二份。
審判員　　王魯梅
二〇一五年十月二十三日
書記員　　尹　迪